祝碧晨 設(shè)計

3月6日下午，十四屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組會議，向中外媒體開放。會上，來自上海的全國人大代表們從經(jīng)濟(jì)談到文化，從青年談到老年，立足上海，輻射長三角，面向國際。

包括上海市委副書記、市長龔正在內(nèi)，多名與會代表回答了中外記者提問。在這些實實在在、滿是干貨的問答中，我們可以接收到上海傳遞的信號，看到這座國際化大都市面對“十四五”收官之年工作和舉措中的“加減乘除”。

“加”：“五個中心”建設(shè)加力提速

加快建設(shè)“五個中心”，是中央賦予上海的重要使命，是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。此次會議首個問題便聚焦這一話題，彭博社記者提問，在當(dāng)前中美博弈和全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的背景下，上海建設(shè)“五個中心”面臨哪些困難和機(jī)遇？

針對這一提問，龔正說：“當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，上海加快建設(shè)‘五個中心’既面臨挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇?？偟膩砜?，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們有底氣、有動力、有優(yōu)勢?！?/p>

回顧過去一年，上海“五個中心”建設(shè)進(jìn)一步加力提速，取得了一系列亮眼的數(shù)據(jù)。城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上5萬億元新臺階，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元；金融市場交易總額達(dá)到3650萬億元，持牌金融機(jī)構(gòu)增加到1782家；口岸貿(mào)易總額超過11萬億元、繼續(xù)保持全球城市首位；成為全球首個年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港；全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右。

龔正表示，最大底氣在于中央的全力支持。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，進(jìn)一步落實好中央支持《意見》和國家各相關(guān)部門政策文件，加快推動一批重大政策、重點項目落地見效，鞏固提升“五個中心”的核心功能。

強(qiáng)大動力在于進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放。我們要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，全方位、大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。

獨特優(yōu)勢在于聯(lián)動發(fā)展、耦合共生、相互賦能。我們要堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)增強(qiáng)“五個中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步提升功能設(shè)計、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動城市能級和核心競爭力實現(xiàn)新的更大躍升。

“減”：為高校學(xué)生和老年群體“減負(fù)”

近段時間，國內(nèi)多所高校進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整，新學(xué)院建立，舊專業(yè)關(guān)停。復(fù)旦大學(xué)一次性建設(shè)6個新工科創(chuàng)新學(xué)院，加速向創(chuàng)新型大學(xué)轉(zhuǎn)型；上海交大也在一天內(nèi)成立四個新學(xué)院。在科技發(fā)展和社會變革浪潮之中，高校的專業(yè)調(diào)整似乎成為一種適應(yīng)變化的必然。

2024年1月31日下午，面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，復(fù)旦大學(xué)成立四大新工科創(chuàng)新學(xué)院，分別是——集成電路與微納電子、計算與智能、生物醫(yī)藥工程與技術(shù)、智能機(jī)器人與先進(jìn)技術(shù)學(xué)院。

從某種程度上說，對于持續(xù)面臨就業(yè)壓力、在高速發(fā)展的社會中難以摸清前路的高校學(xué)子來說，專業(yè)的“減”或“改”，也是在為他們“減負(fù)擔(dān)”“改彎路”。大規(guī)模的學(xué)科專業(yè)調(diào)整引發(fā)各界關(guān)注，相關(guān)問題也在此次會議上被拋給上海代表。

全國人大代表、華東師范大學(xué)黨委書記梅兵表示，高校的根本任務(wù)是立德樹人，為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)生力軍。培養(yǎng)人的具體靶標(biāo)發(fā)生了變化，培養(yǎng)人的鏈條就要相應(yīng)發(fā)生變化，最初一環(huán)就是學(xué)科專業(yè)設(shè)置也要相應(yīng)發(fā)生變化。

具體而言，學(xué)科調(diào)整不僅要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和趨勢，也要結(jié)合不同的高校類型，結(jié)合高校自身的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢。比如，技能型高校的專業(yè)設(shè)置會與產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)合得更緊密更具體，研究型高校則會更加基礎(chǔ)、更加前瞻一些。

青年群體之外，上海作為全國老齡化程度最高的城市，老齡群體的生活問題一直備受關(guān)注。如何為老年群體的晚年“減負(fù)”，如何培育和壯大養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，也是上海的必答題。

全國人大代表、中國太平洋保險（集團(tuán)）股份有限公司戰(zhàn)略研究中心（ESG辦公室）主任周燕芳表示，首先要聚焦剛需，從老年人的急難愁盼問題出發(fā)，完善涉老服務(wù)新業(yè)態(tài)。就醫(yī)診療、養(yǎng)老照護(hù)、安全保障是老年人普遍的需要，要把政府力量和社會資源有機(jī)結(jié)合，政府更好地建立標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，鼓勵社會力量來培育就醫(yī)陪診、住院陪護(hù)、上門護(hù)理、家庭適老化改造等一系列的服務(wù)，增加康復(fù)護(hù)理、認(rèn)知障礙癥等特殊床位數(shù)。

除此之外，周燕芳還建議要聚焦養(yǎng)老科技，大力發(fā)展康復(fù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人等智慧化多元化的適老產(chǎn)品；要聚焦社區(qū)，加快構(gòu)建社區(qū)老年人一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要聚焦養(yǎng)老金融，在上海創(chuàng)新養(yǎng)老金發(fā)展模式，壯大養(yǎng)老金規(guī)模。

護(hù)理機(jī)器人

她在發(fā)言最后說道：“養(yǎng)老事業(yè)也好，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也好，一端是產(chǎn)業(yè)，一端是民生。發(fā)展過程中不能唯經(jīng)濟(jì)收益論，還是要堅持以人為本。只有真正地理解、尊重和滿足老年人的需求，我們才能真正地培育和壯大好養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?！?/p>

“乘”：從浦東到長三角，引領(lǐng)力量乘勢起航

2025年上海市政府工作報告顯示，浦東引領(lǐng)區(qū)加快打造，一年來浦東綜合改革試點工作深入開展，157項改革任務(wù)有序推進(jìn)。自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)持續(xù)深化，高水平制度型開放總體方案“80條”基本完成。

浦東新區(qū)

引領(lǐng)區(qū)建設(shè)已然在第四個年頭，首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、開拓性創(chuàng)新方面都取得了重要成果。全國人大代表、上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍答記者問時表示，在這片試驗田上，上海所做的舉措主要體現(xiàn)在三個“新”，分別是發(fā)展新動能加快培育、科創(chuàng)新高地加快建立、改革新標(biāo)桿加快打造。

2025年是浦東開發(fā)開放35周年，顧軍表示，浦東引領(lǐng)區(qū)將努力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家窗口，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

張江科學(xué)城

具體的探索和舉措方面，要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，全面推進(jìn)更高水平開放，全面增強(qiáng)全球資源配置功能，全面提升政府治理能力。

浦東在上海發(fā)揮引領(lǐng)作用，上海則在長三角一體化中肩負(fù)龍頭帶領(lǐng)的責(zé)任。2024年，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量突破33萬億元，同比增速高于全國0.5個百分點，占全國比重從2018年的23.9%提升到了24.6%；區(qū)域進(jìn)出口總值突破16萬億元，占全國36.5%。

顧軍在回答關(guān)于長三角一體化發(fā)展的問題時表示，這些成果體現(xiàn)了共育新質(zhì)生產(chǎn)力、共推市場一體化、共建美麗先行區(qū)、強(qiáng)化一體化機(jī)制等四個方面的“新”。而下一步，上海將繼續(xù)攜手蘇浙皖三省，努力實現(xiàn)“四個成”。

一是發(fā)展“成勢”，放大帶動效應(yīng)，強(qiáng)化全球和區(qū)域鏈接，強(qiáng)化“五個中心”功能聯(lián)動。二是協(xié)同“成鏈”，強(qiáng)化聚合反應(yīng)，串好創(chuàng)新鏈、物流鏈、藍(lán)色珠鏈、綠色碳鏈。三是功能“成圈”，釋放空間潛力，建好通勤圈，優(yōu)化功能圈。四是機(jī)制“成法”，形成制度紅利。在長三角探索更多富有含金量的制度創(chuàng)新成果，加快長三角面上協(xié)同立法。

“除”：為企業(yè)和消費者“除障除弊”

春節(jié)后第一個工作日，上海召開2025年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布8.0版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。連續(xù)八年，一年一版，足見“店小二”的久久為功。

這一常駐的“焦點”在此次會議上再被關(guān)注到，全國人大代表、上海市政府常務(wù)副市長吳偉在回答提問時先拋出一組數(shù)據(jù)：截至去年底，全市企業(yè)數(shù)量289.87萬戶，相當(dāng)于每一千人就有企業(yè)117戶，全國排名第一?？鐕镜貐^(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到1016家、591家；外資金融機(jī)構(gòu)555家，占比超過30%。去年為企業(yè)減負(fù)超過1160億元。要素市場交易更加活躍，去年全市公共資源“一網(wǎng)交易”規(guī)模1.18萬億元，金融市場交易總額3650萬億元。

持續(xù)多年優(yōu)化營商環(huán)境的努力，根本是為企業(yè)全生命周期的各個環(huán)節(jié)清除障礙，清理政府服務(wù)各個環(huán)節(jié)中的弊端隱疾。吳偉表示，營商環(huán)境建設(shè)帶動了各項改革，對穩(wěn)增長、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)生了巨大作用。

以實施8.0版行動方案為抓手，上海下一步將聚焦五個方面，持續(xù)打造高水平營商環(huán)境。一是深化世行對標(biāo)改革，二是提升為企服務(wù)水平，三是優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查，四是夯實營商基層基礎(chǔ)，五是營造良好社會氛圍。

要讓市場活起來，企業(yè)的感受度好了，消費者的感受度也要提升。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“大力提振消費”作為2025年要抓好的首項重點任務(wù)。近年來，上海大力推行各類消費券、消費補(bǔ)貼、消費新活動新場景等，激發(fā)消費潛能。

2025年1月1日，人們在豫園商城的凝暉路賞燈。  新華社記者 劉穎 攝

“我們關(guān)注中國的消費，不僅要關(guān)注量的增長，更要關(guān)注消費結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。”在回答如何提振消費的提問時，全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說道。他提到了上海的F1中國大獎賽、埃及展、刀郎演唱會，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景之下，上海的“文體商旅展”聯(lián)動發(fā)展成效顯著。這一協(xié)調(diào)機(jī)制推動了資源整合和市場聯(lián)動，消費新場景的打造也有效實現(xiàn)了促消費。

給予人民群眾更暢通的消費渠道、更優(yōu)質(zhì)的消費服務(wù)，本質(zhì)上便是為消費行為“除障礙”“除糟粕”。而如今上海正積極建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實踐地，且文化消費本身是“文體商旅展”中的重要組成部分，關(guān)于文化產(chǎn)品的問題此次也受到媒體關(guān)注，在會議上被單獨提出。

全國人大代表、上海廣播電視臺、上海文化廣播影視集團(tuán)有限公司融媒體中心主持人印海蓉在回答時提出三點想法，一是要以更大的力度推動文藝精品創(chuàng)作和優(yōu)秀人才培養(yǎng)，讓更多能夠“傳得開、留得下”的佳作滋養(yǎng)一代代人；二是要加強(qiáng)對地方文化的保護(hù)和傳承；三是要提升公共文化內(nèi)容和服務(wù)的供給，提升公共文化設(shè)施的利用率。

從優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)到文體商旅展聯(lián)動，權(quán)衡談到今年的促消費舉措時也表示，關(guān)鍵還是在提質(zhì)增效，提升消費服務(wù)質(zhì)量。其次，要持續(xù)加大高水平的開放，吸引更多的外來消費和國際消費。打造國內(nèi)入境游“第一站”需要更多便利化措施，從而吸引更多入境游客。第三，要加快推動文體商旅展深度融合，重視提升消費服務(wù)的文化、科技含量。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，從昨天的上海團(tuán)全體審議會到今天的上海團(tuán)開放團(tuán)組會，代表們的發(fā)言都傳遞出上?！案勺之?dāng)頭、奮力一跳”的信心和決心。

正如上海市委書記陳吉寧在3月5日上海團(tuán)全體會議審議政府工作報告時所說，要牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以改革開放為動力、以國家重大戰(zhàn)略為牽引、以城市治理現(xiàn)代化為保障，努力交出讓黨和人民滿意的答卷。