2月27日，最高法發(fā)布人民法院“五五改革綱要”及《中國(guó)法院的司法改革（2013—2018）》白皮書(shū)。

最高法司改辦主任胡仕浩在談及法院“人案矛盾”時(shí)表示，人案矛盾影響到司法公信，但并不全是“案多人少”導(dǎo)致，不能全靠增編加人解決問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬(wàn)件，同比上年分別上升8.8%、10.6%。

胡仕浩表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，案件數(shù)量呈遞增態(tài)勢(shì)，人案矛盾確實(shí)在一定范圍內(nèi)存在，并影響到審判質(zhì)效和司法公信。但實(shí)事求是講，人案矛盾并不全是“案多人少”導(dǎo)致，成因也包括訴訟理念、資源配置、審判管理、訴訟制度、科技運(yùn)用和司法能力等多重因素。

胡仕浩認(rèn)為，破解人案矛盾，不能全靠增編加人，而是要通過(guò)改革進(jìn)一步釋放潛力、盤(pán)活資源、激發(fā)活力。

基于此，上述改革綱要提出了對(duì)策：堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。

綱要指出，要完善“訴源治理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，從源頭上減少訴訟增量，法院集中精力解決更具規(guī)則意義的案件。

其次，改變“所有事務(wù)大包大攬”的管理模式，把適合由社會(huì)力量承擔(dān)的司法輔助事務(wù)和司法行政事務(wù)交給市場(chǎng)主體、社會(huì)力量去做，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

與此同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變“案件越多成績(jī)?cè)胶谩钡乃痉ㄕ?jī)觀，進(jìn)一步完善案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，健全完善立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。

“探索擴(kuò)大獨(dú)任制和小額訴訟程序適用范圍，優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用，進(jìn)一步完善送達(dá)機(jī)制?！?胡仕浩還指出，最高法還將推動(dòng)由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同高級(jí)人民法院將政法專項(xiàng)編制向人案矛盾突出地區(qū)和基層人民法院傾斜，調(diào)整優(yōu)化各省（自治區(qū)、直轄市）人民法院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制的布局結(jié)構(gòu)，全面提升司法效能。