瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通常具有高成長性和創(chuàng)新性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍，是區(qū)域創(chuàng)新水平和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾L(fēng)向標(biāo)。瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)不僅能夠持續(xù)助力深圳夯實創(chuàng)新之城的根基，而且通過驅(qū)動經(jīng)濟增長、帶動科技創(chuàng)新，提升深圳綜合實力。

文｜韋福雷 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院 財稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任，經(jīng)濟學(xué)博士后

近日，《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動計劃（2025-2027年）》 印發(fā)，提出到2027年，累計培育瞪羚企業(yè)1000家、獨角獸企業(yè)80家，將深圳建設(shè)成為具有國際影響力的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)集聚高地。與此同時，《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025-2026年）》《深圳市加快推進人工智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2025-2026年）》《深圳市具身智能機器人技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》發(fā)布，四箭齊發(fā)，表明深圳加快打造具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的決心，也說明瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)在這一藍圖中扮演著關(guān)鍵角色。

一、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍

瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通常具有高成長性和創(chuàng)新性，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍，是區(qū)域創(chuàng)新水平和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾L(fēng)向標(biāo)。瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)不僅能夠持續(xù)助力深圳夯實創(chuàng)新之城的根基，而且通過驅(qū)動經(jīng)濟增長、帶動科技創(chuàng)新，提升深圳綜合實力。

一是驅(qū)動經(jīng)濟增長的重要引擎。瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的發(fā)展往往具有強勁的爆發(fā)力，能快速推動區(qū)域經(jīng)濟增長，并通過規(guī)模擴大創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，已然成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。它們以創(chuàng)新為驅(qū)動，憑借獨特的商業(yè)模式與前沿技術(shù)，迅速在市場中嶄露頭角，打破行業(yè)傳統(tǒng)格局，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力充分迸發(fā)。

二是引領(lǐng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵載體。瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)創(chuàng)新投入水平遠高于一般企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新形成競爭優(yōu)勢，對高端人才和研發(fā)資源具有強大吸引力。瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)不僅能快速提升自身的創(chuàng)新能力，還能形成創(chuàng)新“漣漪效應(yīng)”和“飛輪效應(yīng)”，突破了傳統(tǒng)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新局限，形成了具有自組織特征的創(chuàng)新生態(tài)，推動整體區(qū)域創(chuàng)新能力躍升。

三是升級產(chǎn)業(yè)生態(tài)的加速器。作為新興產(chǎn)業(yè)代表，瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)通過快速的技術(shù)滲透和市場擴張，形成新舊動能轉(zhuǎn)換的良性循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)高端化、智能化、綠色化水平，成為升級產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要力量。它們以創(chuàng)新技術(shù)為紐帶，將產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密串聯(lián)，吸引上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四是提升區(qū)域競爭力的有力支撐。企業(yè)與城市存在共生關(guān)系，城市為瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)提供了孵化環(huán)境，企業(yè)的集聚集群發(fā)展進一步吸引資本、人才等要素，提升城市價值以及在全球產(chǎn)業(yè)競爭中的地位。深圳肥沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤孕育了一大批瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，2024年4月發(fā)布的胡潤“2024全球獨角獸榜”中， 34家深圳獨角獸躋身其中，涉及健康科技、半導(dǎo)體、人工智能、消費品、物流、零售等領(lǐng)域，在胡潤發(fā)布的“2023年全球瞪羚企業(yè)”榜單中，也有34家深圳企業(yè)入榜。同時，隨著深圳瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)國際化水平的提高，在許多產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出鏈、高端品牌價值鏈、全球資源調(diào)配鏈三鏈聯(lián)動的格局，提升了深圳在全球科創(chuàng)版圖中的話語權(quán)。

二、加快培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的路徑

一是探索機制創(chuàng)新。落實《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)行動計劃（2025-2027年）》，聚焦“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，整合多方力量、利用AI技術(shù)，探索瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、挖掘、評價機制，形成“精準(zhǔn)識別-動態(tài)培育”全周期護航機制。同時也要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，細(xì)化侵權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)與懲處措施，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深圳已經(jīng)打造了全國領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，但仍需聚焦市場化、法治化、國際化，與時俱進突破提升，打造積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。如將AI深度嵌入營商環(huán)境的服務(wù)系統(tǒng)，利用智能算法快速處理海量企業(yè)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)洞察企業(yè)需求。探索面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，營造風(fēng)險可控、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。依法依規(guī)為瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)提供量身定制的個性化服務(wù)，從項目審批開辟快速通道，到稅收優(yōu)惠精準(zhǔn)匹配，再到知識產(chǎn)權(quán)保護強化，助力企業(yè)輕裝上陣，釋放最大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

三是不斷完善創(chuàng)新生態(tài)。進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈的深度融合，厚植培育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的創(chuàng)新土壤。推動粵港澳大灣區(qū)高校、研究院、實驗室等創(chuàng)新主體的合作，加強基礎(chǔ)性、源頭性創(chuàng)新，促進研究機構(gòu)與企業(yè)的技術(shù)交流與合作，建設(shè)“概念驗證中心+場景實驗室+未來工廠”創(chuàng)新載體，打造從研發(fā)到市場應(yīng)用的生態(tài)體系。

四是構(gòu)建梯度發(fā)展的企業(yè)矩陣。2024年深圳市商事主體總數(shù)突破440萬戶，國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家，國家級專精特新企業(yè)達1025家，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。未來，要進一步細(xì)化企業(yè)分層識別機制，構(gòu)建“賽馬機制+精準(zhǔn)滴灌”的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)分層培育體系。通過制度供給、要素保障、生態(tài)培育的系統(tǒng)創(chuàng)新，構(gòu)建梯度培育格局，形成“初創(chuàng)企業(yè)-瞪羚-獨角獸”的全周期成長鏈條。

五是強化應(yīng)用場景支持。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，進一步加快概念驗證中心和中小試基地的建設(shè)，積極開展未來場景試驗區(qū)建設(shè)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)提供應(yīng)用場景的試驗條件，打造孕育瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的豐富應(yīng)用生態(tài)。政府可以結(jié)合智慧城市、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的需求發(fā)布場景清單，重大工程同等條件下優(yōu)先向瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)開放。規(guī)劃瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)集聚區(qū)，解決企業(yè)規(guī)模擴大中的空間碎片化問題。

六是加強要素供給保障。依托深圳證券交易所、深圳氣候投融資促進中心、深圳數(shù)據(jù)交易所等平臺，進一步強化資本、數(shù)據(jù)等要素的流動，形成支持瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)發(fā)展的要素樞紐。構(gòu)建柔性用才機制，建立“深圳科創(chuàng)人才共享平臺”，引進全球高端智力資源，化解初創(chuàng)企業(yè)高端人才短缺痛點。提升金融賦能水平，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機制，建立健全培育耐心資本的制度環(huán)境，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，持續(xù)提升金融賦能瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的水平。

//本文刊發(fā)于《深圳特區(qū)報》理論周刊欄目