吉林省能源局4月3日公布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局<分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》（下稱《通知》），對(duì)規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理提出若干要求。

《通知》稱，各級(jí)能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電與電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、配電網(wǎng)承載力、新能源利用率等要素的銜接研究，按照《管理辦法》科學(xué)統(tǒng)籌開展項(xiàng)目開發(fā)管理，不得以特許經(jīng)營權(quán)方式控制屋頂開發(fā)資源，不得限制各類投資主體平等參與項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

文件要求各級(jí)能源主管部門依據(jù)可開放容量科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序?yàn)橥顿Y主體提供備案管理服務(wù)，備案時(shí)不需要投資主體提供項(xiàng)目指標(biāo)文件。依據(jù)“誰備案、誰負(fù)責(zé)”原則，各地如發(fā)生超接網(wǎng)容量備案、違規(guī)備案等并導(dǎo)致出現(xiàn)不良結(jié)果的問題，由備案機(jī)關(guān)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。各級(jí)能源主管部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期要求建立退出機(jī)制，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)期內(nèi)核查工作，合理整改或清退劣質(zhì)項(xiàng)目，避免出現(xiàn)“批而不建、批少建多、建而不成”等問題。

《通知》要求，各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可按照國家有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)，新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”，以提升電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。省能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目余電上網(wǎng)比例逐年動(dòng)態(tài)調(diào)整，2025年一般工商業(yè)自發(fā)自用余電上網(wǎng)類項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量不超過全部發(fā)電量的20%。各地能源主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)負(fù)荷特性、接入條件及消納情況等對(duì)項(xiàng)目用電比例做好監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)超比例電量不予接入。

《通知》同步披露了吉林省分布式光伏2025年1、2季度接入配電網(wǎng)可開放容量，共計(jì)1.8GW。

今年初，分布式光伏迎來頂層管理辦法“大修訂”。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的42%，占全國發(fā)電總裝機(jī)的11%。隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，接網(wǎng)消納已成為制約發(fā)展的主要矛盾。面對(duì)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的巨大變化，國家能源局今年1月發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，對(duì)并網(wǎng)、備案等提出新要求。

新政提出，一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級(jí)能源主管部門結(jié)合實(shí)際確定。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式；在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。

過去分布式光伏依靠保障性上網(wǎng)、穩(wěn)賺電價(jià)收益的好日子在新政之后一去不復(fù)返。各省如何制定實(shí)施細(xì)則直接關(guān)乎分布式項(xiàng)目投資收益，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月中旬，首個(gè)明確工商業(yè)光伏自用比例的省級(jí)文件出臺(tái)?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》提出，一般工商業(yè)分布式光伏采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，依托公共機(jī)構(gòu)建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%，超出比例的上網(wǎng)電量不進(jìn)行結(jié)算。

緊隨其后，廣東省能源局就《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》征求意見，提出一般工商業(yè)光伏暫不強(qiáng)制自發(fā)自用比例，后續(xù)視情況研究調(diào)整。