澎湃新聞?dòng)浾?鄭問(wèn)

5月27日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局舉行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人、辦公室主任劉培峰表示，當(dāng)前，電子煙監(jiān)管已進(jìn)入深水區(qū)，面臨的形勢(shì)任務(wù)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，電子煙產(chǎn)品出口回流現(xiàn)象有所抬頭，非法電子煙屢禁不止。從國(guó)際看，全球監(jiān)管政策趨嚴(yán)收緊，電子煙企業(yè)頻繁遭遇貿(mào)易調(diào)查，出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局堅(jiān)持完善監(jiān)管體系、依法從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管法治化、產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，以新?lián)?dāng)新作為開(kāi)創(chuàng)新局面。

設(shè)立電子煙監(jiān)督管理司，調(diào)整完善電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)

劉培峰表示，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局按照有關(guān)部門(mén)批復(fù)設(shè)立了電子煙監(jiān)督管理司，各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局調(diào)整完善了電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管力量得到加強(qiáng)。在聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制方面，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局得到地方政府廣泛支持，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、郵政等部門(mén)齊抓共管，廣東、深圳等重點(diǎn)地區(qū)省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局還構(gòu)建了跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，廣泛凝聚監(jiān)管合力。

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局嚴(yán)把產(chǎn)能控制關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》關(guān)于“電子煙等新型煙草制品納入限制類(lèi)”管理要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，一年多來(lái)共阻止違規(guī)新建電子煙項(xiàng)目103個(gè)，有效防止電子煙產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。禁止新建項(xiàng)目，持續(xù)完善供需平衡總量管理，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能核定管理，禁止新增產(chǎn)能，加力淘汰無(wú)效落后產(chǎn)能。嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，依法嚴(yán)格審核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)重大違法犯罪、經(jīng)營(yíng)異常主體出清，一年多來(lái)收回許可證6家，核準(zhǔn)停業(yè)18家，取消或暫停33家企業(yè)未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的許可范圍80項(xiàng)。嚴(yán)把資本運(yùn)作關(guān)口，深化與證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)接協(xié)作，嚴(yán)格審查電子煙有關(guān)企業(yè)上市和股票發(fā)行，遏制融資擴(kuò)張沖動(dòng)。

嚴(yán)厲打擊非法制售調(diào)味電子煙，堅(jiān)決整治市場(chǎng)秩序

劉培峰表示，2024年以來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一部署專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員19萬(wàn)人次，聯(lián)合執(zhí)法6948次，督導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)4.3萬(wàn)次，宣貫監(jiān)管政策4.8萬(wàn)次，完成對(duì)2.1萬(wàn)家電子煙經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋檢查。加強(qiáng)對(duì)持證電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，共作出涉企行政處罰13起，并首次對(duì)4家生產(chǎn)銷(xiāo)售與通過(guò)技術(shù)審評(píng)信息不一致產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)作出處罰。貫徹關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查意見(jiàn)，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完成2025年“元春”兩節(jié)抽查檢查，保障市場(chǎng)秩序良好穩(wěn)定。與國(guó)家禁毒辦、公安部聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)“上頭電子煙”違法犯罪打擊整治工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化電子煙涉毒涉違禁物質(zhì)打擊整治工作。深入開(kāi)展保護(hù)未成年人免受電子煙侵害專(zhuān)項(xiàng)治理和“霧化”“酒吧精靈”等變異電子煙產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法行為。

一年多來(lái)，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局始終保持電子煙監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，緊盯生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊非法制售調(diào)味電子煙，堅(jiān)決遏制調(diào)味電子煙反彈擴(kuò)散勢(shì)頭和出口回流問(wèn)題，全國(guó)共查處電子煙行政案件7615起，刑事案件2470起，查獲非法電子煙產(chǎn)品2328萬(wàn)個(gè)，追究刑事責(zé)任2263人，對(duì)不法分子形成強(qiáng)力震懾。

凈化校園周邊環(huán)境，查處向未成年人銷(xiāo)售電子煙案件1200余起

凈化校園周邊環(huán)境，保護(hù)未成年人免受電子煙侵害是全社會(huì)的共同責(zé)任。在開(kāi)展校園周邊整治、堅(jiān)決防范電子煙入侵中小學(xué)校園方面國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)展了哪些工作？

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理司副司長(zhǎng)孫冀在回答澎湃新聞?dòng)浾撸╩.nxos.com.cn）提問(wèn)時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局高度重視未成年人保護(hù)工作，積極采取各項(xiàng)有力措施保護(hù)未成年人身心健康。

2018和2019年國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局先后發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)人關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，及時(shí)下架電子煙產(chǎn)品；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。推動(dòng)主要網(wǎng)絡(luò)搜索平臺(tái)停止電子煙廣告服務(wù)，主要電商平臺(tái)禁止電子煙相關(guān)關(guān)鍵詞檢索、屏蔽電子煙廣告信息，有力整頓向未成年人銷(xiāo)售電子煙重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。

2022年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部聯(lián)合開(kāi)展了清理整治向未成年人銷(xiāo)售電子煙、嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作；連續(xù)五年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員177.3萬(wàn)人次，清理中小學(xué)、幼兒園周邊售煙網(wǎng)點(diǎn)25000余個(gè),自動(dòng)售煙設(shè)備近千臺(tái)，勸阻售賣(mài)煙卡經(jīng)營(yíng)主體9310戶，查處向未成年人銷(xiāo)售電子煙案件1200余起，罰款合計(jì)300余萬(wàn)元。

劉培峰表示，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全、依法報(bào)關(guān)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)核查、產(chǎn)品抽測(cè)等手段，加強(qiáng)出口電子煙境內(nèi)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、出口報(bào)關(guān)等全流程監(jiān)管，嚴(yán)格查處違規(guī)出口，嚴(yán)厲打擊虛假報(bào)關(guān)，堅(jiān)決遏制出口回流。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及地方政府，積極應(yīng)對(duì)有關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)電子煙的行政執(zhí)法、貿(mào)易制裁等，有序推進(jìn)電子煙進(jìn)出口貿(mào)易政策宣貫、質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)共享、糾紛應(yīng)對(duì)等監(jiān)管協(xié)作。

下一步，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局將進(jìn)一步完善監(jiān)管政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，優(yōu)化管理服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)治理法治化、規(guī)范化。