個人破產(chǎn)亟需立法，信用體系尚不健全。2019年全國兩會上，全國人大代表，四川省高級人民法院院長王樹江建議，推動個人破產(chǎn)領域立法，倒逼政府、銀行、法院、公安及金融管理組織、社會管理機構(gòu)加快完善行業(yè)征信制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動懲戒失信行為。

澎湃新聞（m.nxos.com.cn）注意到，今年兩會上，已不止一位代表提出推動個人破產(chǎn)立法。但個人破產(chǎn)立法需以完備的信用體系為前提。王樹江建議，以推動個人破產(chǎn)立法倒逼聯(lián)動懲戒失信機制的建立。而在2018年的全國兩會上，王樹江的建議是《加快推進信用立法工作深入推進社會信用體系建設》?？芍^前后呼應。

王樹江在《關于加快推進個人破產(chǎn)立法的建議》中表示，當下個人資不抵債時有發(fā)生，引起諸多法律問題、社會問題，導致法院無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件“執(zhí)行不能”。但因缺乏一套詳盡、完備的個人破產(chǎn)制度，深切影響到自然人、家庭、企業(yè)參與社會經(jīng)濟活動。推動個人破產(chǎn)立法，能夠賦予破產(chǎn)者經(jīng)濟上“再生”的機會，同時引導債權(quán)人審慎借貸，理性追索債務，有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執(zhí)行難問題，切實推進誠信社會建設。

現(xiàn)在小微企業(yè)、個體工商戶蓬勃發(fā)展，企業(yè)主、個體經(jīng)營者通過小額貸款、民間借貸等融資方式進入市場大膽嘗試，活躍市場，助推經(jīng)濟。但同時負債壓力上漲，導致個人信用風險激增，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者面臨惡劣的基礎環(huán)境，一旦失敗將永難翻身。

王樹江說，在經(jīng)濟全球化的大背景下，國際商業(yè)合作進一步密切，為更好地規(guī)范國際商事活動，減少法律差異，在個人破產(chǎn)領域立法，將進一步健全社會主義法律體系，推動法治進程。這既是實現(xiàn)與國際對接的大勢所趨，也是推進社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。

澎湃新聞注意到，雖然許多觀點認為，個人破產(chǎn)立法，必須是以完善的社會征信體系為前提。但王樹江認為，推動個人破產(chǎn)立法，也是推動社會征信體系建設的需要。

王樹江稱，這些年社會征信體系作為社會治理的重要內(nèi)容得到積極、準確、穩(wěn)妥推進，但建設進度不快，行業(yè)信息不對稱，區(qū)域數(shù)據(jù)不共享，機構(gòu)懲戒不聯(lián)動。我國的社會征信體系主要依托地方性規(guī)章和部門規(guī)章為主，征信監(jiān)督管理也基本是空白，是初級的、單薄的、不完整的“在建工程”。而在個人破產(chǎn)領域立法，能夠倒逼政府、銀行、法院、公安及金融管理組織、社會管理機構(gòu)加快完善行業(yè)征信制度，協(xié)調(diào)聯(lián)動懲戒失信行為，進一步消除妨礙社會征信體系建設的各種壁壘和障礙，為市場化的征信服務機構(gòu)運作創(chuàng)造條件，是社會征信體系建設的有效推力。

同時，個人破產(chǎn)領域立法也是“執(zhí)行不能”案件合理退出的需要。大量的“執(zhí)行不能”案件給法院帶來了沉重的信訪壓力，占用相當比例的司法資源，影響案件的執(zhí)行。在社會征信體系、社會保障體系初步建立，全國法院組織“基本解決執(zhí)行難”，基本完成聯(lián)合懲戒體系建設和網(wǎng)絡查控體系建設，基本堵住了債務人惡意逃避債務的可能性的前提下，個人破產(chǎn)領域立法條件已經(jīng)具備。