從貿(mào)易摩擦到防務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?，從俄烏沖突到對(duì)華政策，美歐跨大西洋關(guān)系面臨著前所未有的壓力與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。“特朗普2.0”是否將加速歐美裂痕？北約還能否維持其集體防御的核心信譽(yù)？歐洲是否準(zhǔn)備好承擔(dān)更多安全責(zé)任？這些問題，不僅關(guān)乎西方內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，也將直接影響全球秩序的走向。

在7月3日下午舉行的第十三屆世界和平論壇“變化中的跨大西洋關(guān)系”小組討論中，來自不同背景的四位嘉賓分別就當(dāng)前的美歐關(guān)系發(fā)表見解。

本文圖均為 視覺中國(guó) 資料圖

特朗普2.0對(duì)歐美關(guān)系的影響能持續(xù)多久？

特朗普再度入主白宮后不久，歐美關(guān)系很快就迎來一次重?fù)?。在今?月舉行的慕尼黑安全會(huì)議上，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在講話中直斥歐洲面臨的真正威脅并非來自外部，而是其內(nèi)部在“歐洲與美國(guó)共享的最基本價(jià)值觀”上的倒退。萬(wàn)斯還指責(zé)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)反對(duì)者進(jìn)行審查”“害怕自己的選民”，還稱當(dāng)前“最緊迫的問題”是大規(guī)模移民問題。

外交部原副部長(zhǎng)傅瑩當(dāng)時(shí)為澎湃新聞（m.nxos.com.cn）撰文稱，萬(wàn)斯的講話如同一顆深水炸彈，使得此后兩天的慕安會(huì)議程完全被顛覆和重塑，人們關(guān)注的重心轉(zhuǎn)向跨大西洋關(guān)系危機(jī)。

此后，特朗普2.0對(duì)包括歐洲在內(nèi)的全世界揮起關(guān)稅大棒、要求歐洲承擔(dān)更多防務(wù)成本等一系列動(dòng)作無(wú)不使歐美關(guān)系大受沖擊。

在7月3日小組討論的互動(dòng)環(huán)節(jié)，澎湃新聞?dòng)浾呦蚺c會(huì)嘉賓問道，對(duì)于跨大西洋關(guān)系來說，特朗普2.0只是四年的短期挫折，還是會(huì)為未來十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的美歐關(guān)系設(shè)定方向？

美國(guó)歐亞集團(tuán)主席克利夫·庫(kù)普坎（Cliff Kupchan）表示，他并不認(rèn)為美歐關(guān)系的大趨勢(shì)會(huì)發(fā)生變化。他指出特朗普曾經(jīng)就差點(diǎn)失去了共和黨在眾議院的多數(shù)席位，并預(yù)測(cè)其會(huì)在明年中期選舉中在眾議院遭遇失利。而美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧并不相信特朗普的對(duì)歐政策邏輯，隨著魯比奧的權(quán)力越來越大，他可能會(huì)改變很多東西。

美國(guó)北卡羅來納大學(xué)教堂山分校教授拉雷斯（Klaus Larres）則同樣對(duì)美歐關(guān)系的發(fā)展前景作出樂觀回應(yīng)，他表示，很多人通過特朗普認(rèn)識(shí)了美國(guó)，而特朗普不能夠代表美國(guó)最好的那一部分。不論美歐在貿(mào)易上有再多爭(zhēng)端，人文交流依舊可以對(duì)雙方關(guān)系發(fā)揮很好的作用。

有分析認(rèn)為，歐洲對(duì)安全的關(guān)注似乎已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)議題，因此在多方面對(duì)美國(guó)作出過多妥協(xié)和讓步，而這種過分的不安全感和焦慮感在很大程度上給歐洲的自主和發(fā)展拖后腿。在3日的小組討論上，澎湃新聞也就此向與會(huì)嘉賓發(fā)問。

西班牙駐華大使貝坦索斯（Marta Betanzos Roig）表示她也聽到了“歐洲成為美國(guó)附庸”的聲音，但她認(rèn)為這是一些誤解或者錯(cuò)誤的認(rèn)知，歐洲是擁有自己獨(dú)立的思考和立場(chǎng)，有自己的要求，同樣也有自己對(duì)中國(guó)的期待。

她還指出歐洲要處理好與美國(guó)之間的關(guān)系，有兩點(diǎn)非常重要，第一，從戰(zhàn)略的眼光來看，歐洲要獨(dú)立解決自己的問題以及處理與中國(guó)的關(guān)系，也必須考慮美國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度。第二，無(wú)論是商品貿(mào)易還是投資等，都有進(jìn)行溝通交流的必要性來平衡雙方關(guān)系。而對(duì)于應(yīng)對(duì)美歐關(guān)系困局的對(duì)策，貝坦索斯還補(bǔ)充道，歐洲對(duì)中國(guó)的期待也是合法合理的，而且是真實(shí)真誠(chéng)的。

值得注意的是，西班牙在前不久落幕的北約峰會(huì)上，明確拒絕了特朗普提出的北約成員國(guó)將國(guó)防開支占GDP比重提升至5%的要求，以至于北約公報(bào)不得不使用了含糊的外交措辭，稱“盟國(guó)”而非“所有盟國(guó)”同意了5%的數(shù)字。

北約峰會(huì)的“團(tuán)結(jié)秀”背后歐美分歧仍未彌合

北約是談到跨大西洋關(guān)系時(shí)無(wú)法避開的話題。6月25日，北約峰會(huì)在荷蘭海牙落幕，峰會(huì)就特朗普要求的成員國(guó)提高軍費(fèi)達(dá)成了象征性共識(shí)，同意在2035年前將年度國(guó)防支出提高至本國(guó)GDP的5%。但是，除了西班牙之外，斯洛伐克和比利時(shí)也暗示5%的承諾將無(wú)法兌現(xiàn)。

新華社6月24日?qǐng)?bào)道稱，通過設(shè)定更高的軍費(fèi)開支目標(biāo)，北約試圖展現(xiàn)成員國(guó)之間的團(tuán)結(jié)，然而美歐在俄烏沖突等問題上的分歧依舊沒有彌合。

復(fù)旦發(fā)展研究院7月2日刊發(fā)的一篇文章指出，盡管特朗普在軍費(fèi)開支方面達(dá)成了他所謂的“巨大成功”，但他對(duì)集體防御承諾的模糊回應(yīng)則被以“支出換承諾”的方式巧妙掩蓋。

法國(guó)國(guó)際與戰(zhàn)略關(guān)系研究院院長(zhǎng)博尼法斯（Pascal Boniface）在3日的小組討論上指出，北約第五條的“集體防御”原則雖然是西方國(guó)家戰(zhàn)后賴以依存的安全基石，但這一保護(hù)并非沒有條件。在特朗普對(duì)北約產(chǎn)生質(zhì)疑之后，歐洲國(guó)家愈發(fā)意識(shí)到這種依賴的代價(jià)。他警告，北約要求成員將軍費(fèi)開支提高至GDP的5%，這不僅不現(xiàn)實(shí)，也將削弱聯(lián)盟的可持續(xù)性。他同時(shí)指出，歐洲國(guó)家必須認(rèn)清美國(guó)支持的不可持續(xù)性，而“歐洲戰(zhàn)略自主”并不等于脫離聯(lián)盟，二者可以并行不悖。

博尼法斯還特別提到，當(dāng)前特朗普并不重視國(guó)際法，且國(guó)際法在中東屢被漠視，烏克蘭、加沙、甚至伊朗接連遭受轟炸。如果北約仍自稱為防御性組織，就不應(yīng)涉入進(jìn)攻性行為，這也應(yīng)成為歐洲對(duì)未來戰(zhàn)略方向的核心反思。

貝坦索斯則表示，跨大西洋關(guān)系已不再是冷戰(zhàn)意義上的“北約關(guān)系”，而是一組亟需重新定義的多層次聯(lián)系。她強(qiáng)調(diào)，在全球化帶來結(jié)構(gòu)性依賴與供應(yīng)鏈脆弱的背景下，歐洲應(yīng)警惕過度依賴安全聯(lián)盟所帶來的局限，特別是在美國(guó)政治不確定性上升的今天。她認(rèn)為，當(dāng)防務(wù)預(yù)算成為各國(guó)爭(zhēng)論焦點(diǎn)時(shí)，更重要的是討論“如何用預(yù)算實(shí)現(xiàn)真正的安全”，而非盲目堆砌數(shù)字。

而庫(kù)普坎作為一位曾擔(dān)任政府官員的美國(guó)政治分析家，則對(duì)北約的未來抱有比較樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為雖然北約內(nèi)部確有信任危機(jī)，但并未如輿論渲染得那樣嚴(yán)重。特朗普雖多次批評(píng)北約，但短期內(nèi)無(wú)力推動(dòng)美國(guó)退出該組織（編注：美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院早在2023年就通過一項(xiàng)法案，禁止任何美國(guó)總統(tǒng)在未經(jīng)參議院批準(zhǔn)或國(guó)會(huì)通過法案情況下使美國(guó)退出北約），也不太可能撤軍。他判斷俄羅斯總統(tǒng)普京不會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)北約第五條的“集體自衛(wèi)”條款，歐洲真正的危機(jī)仍集中在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)。

但他也指出美歐關(guān)系確實(shí)存在較大的問題，美國(guó)對(duì)歐盟的戰(zhàn)略定位早已從“伙伴”轉(zhuǎn)為“競(jìng)爭(zhēng)者”，貿(mào)易摩擦、關(guān)稅威脅不斷反復(fù)。結(jié)構(gòu)性不穩(wěn)定成為美歐關(guān)系的最大挑戰(zhàn)，而對(duì)中國(guó)的政策將成為另一變量，歐洲或在美歐關(guān)系承壓下適度尋求與中方改善關(guān)系。

拉雷斯則提出了更為尖銳的批評(píng)。他指出，歐洲目前在對(duì)美關(guān)系中被迫“依賴”，甚至“討好”特朗普，哪怕以一種他所稱的“卑劣方式”換取對(duì)話機(jī)會(huì)。這種不對(duì)等博弈損害了歐洲的尊嚴(yán)與自信，也使得跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)扭曲。拉雷斯明確指出，特朗普正以“放棄烏克蘭”的方式重塑其外交邏輯，未來三年內(nèi)若無(wú)重大轉(zhuǎn)變，烏克蘭可能在軍事援助缺席下走向失敗。

他同時(shí)警告，特朗普長(zhǎng)期以來對(duì)歐盟存有敵意，支持民粹主義者在歐洲擴(kuò)張影響，這種趨勢(shì)一旦繼續(xù)，將對(duì)歐洲制度基礎(chǔ)構(gòu)成威脅。盡管如此，拉雷斯也強(qiáng)調(diào)，美歐關(guān)系惡化并不意味著歐洲就會(huì)自動(dòng)向中國(guó)靠攏。歐中關(guān)系仍屬結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)，“去風(fēng)險(xiǎn)”而非“脫鉤”仍是主導(dǎo)方向。