公共場所吸煙、大聲喧嘩、亂穿馬路、隨地吐痰、亂丟垃圾等等——“國民素質(zhì)”一詞常常在上述類似的“批判性自省”話題討論里出現(xiàn)，今年全國“兩會”上，全國人大代表、南通大學附屬醫(yī)院副院長劉璠帶來“提升國民素質(zhì)”的建議，呼吁將提高國民素質(zhì)作為政府職能。

國民素質(zhì)是綜合概念，有很多項指標，如精神面貌、文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、禮儀素養(yǎng)、全民教育、經(jīng)濟條件，身體素質(zhì)、民族的向心力凝聚力等。

劉璠向澎湃新聞（m.nxos.com.cn）表示，過去40年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但國民素質(zhì)未能同步提高，在思想領域出現(xiàn)了功利主義的張揚。

“一方面是因為我國教育偏重應試教育，忽視對學生能力和品質(zhì)的培養(yǎng)。”劉璠說，作為傳道者的教師，其素質(zhì)和評價標準、考核體系都有待改進；學生家長對孩子的目標偏向獲得物質(zhì)財富，重視孩子將來的名譽地位，并不嚴格要求其個人素質(zhì)。

“另一方面，有的部門也沒有正確對國民素質(zhì)進行宣傳、規(guī)范。”在劉璠看來，盡管“提高全民素質(zhì)”的表述時常見諸各類文件、報告等，但文明素質(zhì)只是一個軟指標，所以目前基本停留在空喊口號層面。

而對于目前全國范圍內(nèi)大力推進的“文明城市創(chuàng)建”等工作，劉璠認為其“考核辦法還不夠完善，缺乏持久力”。

對此，劉璠建議，提高國民素質(zhì)乃系統(tǒng)工程，應當從立法等幾個方面多管齊下：

一是立法先行，各級人大應根據(jù)省情、市情制定具有法律效應的條例；同時將提高國民素質(zhì)作為政府職能，將其視作與經(jīng)濟建設同等重要的政府工作評判指標，將是否有提高國民素質(zhì)的舉措、是否落實到位、是否貫穿平時、是否依據(jù)相關條例督察等作為各級政府考核內(nèi)容之一。

劉璠認為，提升公民素質(zhì)是政府與市民的互動過程，不只是政府對民眾提要求，政府還要為民眾提供必要的服務?！叭缭黾庸财?、公共廁所、垃圾桶和加強小區(qū)各種必備服務設施的建設，廣大農(nóng)村地區(qū)也要結(jié)合新農(nóng)村建設，增設相應服務設施。還要增加圖書館、市民活動中心、公園、文化廣場等場所，免費開放?！蓖瑫r，將國民素質(zhì)、文明禮儀作為必修課列入從幼兒園至老年大學所有階段的教科書。

對于不文明行為頻發(fā)的現(xiàn)象，劉璠建議，要規(guī)范監(jiān)督機制，獎懲并重，充分發(fā)揮各種媒體的社會公益職能。

“例如闖紅燈、隨地吐痰、亂扔垃圾等，在加強教育同時，還要加強經(jīng)濟處罰力度，以罰代教；同時充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，褒揚與曝光并舉，不文明現(xiàn)象進行曝光，文明行為進行宣傳表揚；還要完善個人誠信制度，動態(tài)管理，將不文明行為記入誠信系統(tǒng)，提高不文明行為的成本。這樣才能有力地遏制不文明現(xiàn)象的頻發(fā)?！?nbsp;劉璠說。