在過去的一年，最高人民法院用其行動落實(shí)大量保護(hù)民營企業(yè)家、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)的中央政策。如公開宣判張文中無罪，一大批涉及民營企業(yè)錯案冤案得以糾正；公布兩批13件典型案例，彰顯保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民企的司法價值取向；解決執(zhí)行難，兌現(xiàn)勝訴民企的合法權(quán)益等等。

2019年，如何讓企業(yè)吃下“定心丸”，讓民企保護(hù)不成為“口號式”保護(hù)？今年兩會期間，全國人大代表、最高人民法院副院長江必新接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）專訪。

他介紹，在進(jìn)一步落實(shí)最高人民法院《五五改革綱要》明確提出的健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)配套機(jī)制的任務(wù)中，最高法將從多方面發(fā)力，如針對實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，最高法正制定涉刑民交叉案件法律適用問題司法解釋，其出臺將為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。目前該解釋的初稿已經(jīng)完成。

侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須公平合理補(bǔ)償

澎湃新聞：最高人民法院《五五改革綱要》明確提出健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)配套機(jī)制的任務(wù)要求。去年以來，中央亦多次提出要依法保護(hù)民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)，法院為此做了哪些努力？

江必新：最高法院切實(shí)履行司法職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益政策，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記去年11月在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神。主要采取了以下措施：

一是認(rèn)真聽取意見。司法必須傾聽實(shí)踐的聲音。我們采取走出去、請進(jìn)來的辦法，舉辦多場調(diào)研座談會，聽取民營企業(yè)家呼吁加強(qiáng)人身、財產(chǎn)安全司法保障的心聲；聽取優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法環(huán)境的建議。了解企業(yè)家痛點(diǎn)，回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切，釋明司法保護(hù)原則，堅定企業(yè)家對公正司法的信心。

二是出臺司法政策。政策是行動的指南。我們出臺了一系列司法解釋和規(guī)范性文件，強(qiáng)調(diào)：在民事案件中平等保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家民事權(quán)利；在刑事案件中嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，嚴(yán)格區(qū)分犯罪嫌疑人個人財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)、法人財產(chǎn)；在行政案件中規(guī)范行政協(xié)議變更、解除，不支持因政府換屆、負(fù)責(zé)人更替而違約；在國家賠償案件中堅持有錯必糾，有損必賠。

三是發(fā)布典型案例。案例是法官辦案的參照。去年，我們發(fā)布了兩批13件典型案例，彰顯了保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)的司法價值取向。比如，侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，必須公平合理補(bǔ)償；侵害商業(yè)秘密構(gòu)成犯罪，必須嚴(yán)厲懲處；解凍已查封的部分銀行賬戶，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；特定歷史條件下的不規(guī)范經(jīng)營行為無罪；對因刑事違法扣押財產(chǎn)造成損失的，必須予以國家賠償。

四是慎用強(qiáng)制措施?，F(xiàn)代司法是文明司法。保護(hù)民營企業(yè)，就是鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是捍衛(wèi)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。必須最大限度降低訴訟對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不利影響。對民營企業(yè)要依法慎用強(qiáng)制措施，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)措施。在不違背法律、不損害當(dāng)事人利益前提下，能不查封的就不查封，能少封的就少封，能活封的就活封。

五是及時兌現(xiàn)權(quán)益。不能兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的判決無異于打司法白條。我們在基本解決執(zhí)行難中，指導(dǎo)全國各級法院優(yōu)先重點(diǎn)解決涉產(chǎn)權(quán)、民營企業(yè)債權(quán)執(zhí)行案件。依法糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。2018年，全國法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣突破100萬次，成交率約70%，節(jié)省傭金205億元，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)了勝訴權(quán)益。

六是堅持有錯必糾。一份錯誤的判決，就是對公平正義的嚴(yán)重?fù)p害。我們成立了涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組。2018年，指導(dǎo)全國法院甄別糾正了一大批涉及民營企業(yè)的錯案冤案，審結(jié)國家賠償案件15000件，其中無罪賠償案件700余件，一些案件涉及到民營企業(yè)家。公開宣判張文中無罪，原判罰金和追繳的財產(chǎn)予以返還，落實(shí)了中央政策精神。

七是保障企業(yè)發(fā)展。為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保障，支持民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，是司法的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。設(shè)立上海金融法院、若干破產(chǎn)法庭。支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重司法化解金融風(fēng)險，妥善審理民間借貸糾紛。保護(hù)新類型擔(dān)保，支持保理融資，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴。發(fā)揮破產(chǎn)重整和解作用，促進(jìn)暫時陷入經(jīng)營困難，但具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

澎湃新聞：上述措施確實(shí)發(fā)揮了顯著作用。比如，張文中案等錯案追究，社會反響很強(qiáng)烈。接下來，最高法還會在哪些方面進(jìn)一步發(fā)力民企保護(hù)？

江必新：下一步，最高人民法院將一如既往深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央有關(guān)政策文件精神，認(rèn)真研究涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)工作遇到的新情況新問題新挑戰(zhàn)，特別是圍繞《五五改革綱要》的任務(wù)要求，馳而不息抓好產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)工作。我們將重點(diǎn)做好以下工作：

第一，進(jìn)一步完善保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的制度體系。一是推動修改現(xiàn)行刑法，加強(qiáng)對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的刑法保護(hù)力度，對此，最高人民法院已同最高人民檢察院、司法部達(dá)成共識，并提出相關(guān)立法建議。二是制定涉刑民交叉案件法律適用問題司法解釋，加大相關(guān)司法解釋的起草力度，明確案件裁判規(guī)則，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。目前，最高人民法院已完成刑民交叉案件法律適用問題司法解釋初稿，力爭盡早出臺。三是研究行政賠償具體標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于行政賠償?shù)乃痉ń忉?，最高人民法院已?jīng)立項，正在抓緊起草。

第二，不斷加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)違法成本低、維權(quán)成本高等的問題。一是要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法庭的重要作用，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，服務(wù)保障國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。二是要逐步探索完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度，正確適用懲罰性賠償，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。要通過公正裁判激勵科技創(chuàng)新，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，優(yōu)化科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化法治環(huán)境。三是要深入研究當(dāng)前科技創(chuàng)新和市場競爭的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

第三，持續(xù)釋放加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的積極信號。在繼續(xù)依法妥善審理好已提起再審案件的同時，進(jìn)一步完善涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家冤錯案件的甄別糾正工作機(jī)制，加大案件發(fā)現(xiàn)、甄別、糾正的工作力度。其一，最高人民法院立案庭、各巡回法庭，地方各級人民法院均要進(jìn)一步加大涉民營企業(yè)家冤錯案件的甄別糾正工作力度，持續(xù)做好對民營企業(yè)家申訴或申請再審的案件的甄別糾正工作，對裁判確有錯誤的案件依法決定再審，及時向社會公布，并加大國家賠償?shù)墓ぷ髁Χ?。其二，最高人民法院還會適時公布具有一定社會影響能釋放積極信號的再審典型案例。

澎湃新聞：刑民交叉的司法解釋的起草，體現(xiàn)最高法防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的司法為民理念。能否全面介紹一下相關(guān)背景和現(xiàn)實(shí)意義？

江必新：就涉及刑事、民事交叉案件法律適用問題，最高人民法院于1998年制定出臺了《最高人民法院關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》，有效指導(dǎo)人民法院審理涉及刑事、民事相互交叉案件。二十多年來，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各類商事交易活動中涉及刑民交叉糾紛案件大幅增加，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，所涉及刑事附帶民事賠償范圍、民事合同效力的確認(rèn)、追繳退賠程序等諸多問題成為司法審判中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，尤其是利用刑事手段干預(yù)民商事糾紛的問題突出，廣受社會關(guān)注。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》明確要求人民法院在審理案件中，嚴(yán)格區(qū)分民商事糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。2017年9月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)作用意見》中進(jìn)一步要求依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)利，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。為深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于保持產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家利益的精神要求，結(jié)合審判實(shí)踐，我院已安排相關(guān)部門起草該項司法解釋，爭取早日出臺，依法維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，為民營企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

用行動讓企業(yè)家吃“定心丸”

澎湃新聞：在護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展問題上，最高法院已多次發(fā)聲。如何避免成為“口號式”保護(hù)？

江必新：剛才，我對最高人民法院依法糾錯工作從整體上進(jìn)行了介紹。最高人民法院要求進(jìn)一步加大涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正力度，并采取了以下措施，確保這項工作得以落實(shí)：

最高人民法院成立了“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”，下發(fā)《關(guān)于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案的工作方案》和《關(guān)于依法處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，全面開展涉產(chǎn)權(quán)冤錯案甄別糾正工作。2017年12月28日，向社會公布對張文中案、顧雛軍案等在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家案件啟動再審。張文中已經(jīng)再審改判無罪，最高人民法院以歷史的眼光看待和妥善處理了民營企業(yè)經(jīng)營過程中的不規(guī)范行為，嚴(yán)格區(qū)分了罪與非罪的界限，是人民法院落實(shí)中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的標(biāo)桿案件，社會各界反響積極熱烈。

2019年1月9日，最高人民法院對被告人趙明利詐騙再審一案進(jìn)行了公開宣判，撤銷原二審判決，改判趙明利無罪，正確地區(qū)分了經(jīng)濟(jì)糾糾紛和刑事犯罪，依法保護(hù)了企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)利。最高法院還指導(dǎo)地方人民法院開展涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的錯案冤案甄別和糾正工作，如最高人民法院發(fā)布的第二批典型案例中的張某某虛開增值稅專用發(fā)票宣告無罪案以及江西九江中院改判代某某涉嫌逃稅無罪案等，就是最高人民法院指導(dǎo)糾正的案例。

此外，最高法院還加大糾正錯案冤案工作的宣傳力度，充分展現(xiàn)依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家權(quán)益的決心，營造良好法治環(huán)境。中央電視臺對張文中案再審宣判進(jìn)行了現(xiàn)場直播，三十多家網(wǎng)站進(jìn)行視頻圖文直播，新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等重磅欄目播出，宣判次日中國庭審公開網(wǎng)視頻點(diǎn)擊量超過614萬次。顧雛軍案再審公開開庭進(jìn)行了將近25小時、14萬字的直播。這些重大案件的庭審公開透明，在全社會樹立了保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家權(quán)益的標(biāo)桿，受到社會一致好評，讓企業(yè)家吃了定心丸。

澎湃新聞：最高人民法院《五五改革綱要》指出，要健全涉企業(yè)錯案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。如何才算常態(tài)化？除了涉企業(yè)之外，涉公民個人的冤錯案件糾正是否也有相關(guān)舉措。

江必新：《五五改革綱要》明確提出了“健全涉企業(yè)錯案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化以案釋法工作，及時公布有代表性的典型案例”的任務(wù)要求。應(yīng)該說，健全涉企業(yè)錯案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，是完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制中非常重要的內(nèi)容。涉企業(yè)錯案能否得到有效糾正，事關(guān)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)合法權(quán)益政策的落地落實(shí)，必須馳而不息抓實(shí)抓好相關(guān)案件的甄別糾正工作。我理解的涉企業(yè)錯案甄別糾正的常態(tài)化，包括兩個方面：一是堅持有錯必糾原則，保持工作機(jī)制長期穩(wěn)定，避免“運(yùn)動式”糾錯；二是堅持裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動甄別范圍全覆蓋，避免“選擇式”糾錯。

保護(hù)企業(yè)家、公民個人的合法權(quán)益，和保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益同樣重要。加強(qiáng)涉企業(yè)錯案糾正工作，不意味著忽視和放松對涉公民個人的司法保護(hù)，平等保護(hù)各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益是人民法院保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的基本原則。

《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》明確要求“進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯案件的甄別糾正工作力度，對于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯案冤案，要依法及時再審，盡快糾正。準(zhǔn)確適用國家賠償法，及時啟動國家賠償程序，公正高效審理涉及企業(yè)家的國家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益?！睆埼闹邪妇褪潜Ｗo(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案的標(biāo)桿案件。

為切實(shí)強(qiáng)化涉公民個人錯案甄別糾正工作力度，我們主要采取了以下措施：一是開展全國范圍的甄別、篩查；二是指導(dǎo)地方法院加強(qiáng)甄別、審理和糾正后的賠償工作；三是發(fā)布典型案例，如張振強(qiáng)虛開增值稅發(fā)票案，即是典型的涉公民個人糾錯案。