在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，地方商業(yè)銀行股份制改革應該往何處去？如何優(yōu)化地方法人商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務水平？

在3月12日晚舉行的“CF40?孫冶方悅讀會”上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，中國人民銀行原行長戴相龍，中國工商銀行原董事長姜建清，結(jié)合中國大型商業(yè)銀行的股改歷程就上述問題展開了討論。

潘功勝指出，中國有一大批城市商業(yè)銀行，可以像中國的大型商業(yè)銀行改革過程中所走過的道路一樣，變得更強更好。潘功勝認為，城市商業(yè)銀行近些年在資本實力、經(jīng)營能力方面有很大進步，但分化也較為明顯。而國有大型商業(yè)銀行在過去這些年的改革歷程，值得城商行學習，包括公司治理、風險管理，以及如何走向資本市場。

潘功勝進一步分析指出，前不久的中央政治局集體學習，明確提出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一個重要內(nèi)容就是要建立多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系和信貸市場體系，滿足實體經(jīng)濟多層次、多元化的金融需求, 從這個角度理解，中國城市商業(yè)銀行要回歸本位，要立足當?shù)?，立足小微?/p>

戴相龍則強調(diào)，在中小銀行的治理問題上，第一，地方政府不宜過多入股地方商業(yè)銀行，應鼓勵自然人和企業(yè)入股銀行；第二，地方商業(yè)銀行應繼續(xù)為合作社服務，不但可以支持中小企業(yè)，還能支持農(nóng)民的生產(chǎn)與銷售；應推廣農(nóng)業(yè)合作社、信用合作社、供銷社三位一體，把分散的農(nóng)民組織起來，聯(lián)系國內(nèi)外大市場。

地方政府不宜參股地方中小銀行的原因在于，地方政府要做的事太多，參股中小銀行需要承擔責任，這可能超出了地方政府的負荷。當前地方政府已經(jīng)入了股，也只能是5%的股份的權力，不能干預銀行的日常管理。干預可以解決一個問題，但帶來的后續(xù)問題是非常之多的。

第二，地方銀行還是應該要堅持為小微企業(yè)服務的方向，能夠辦合作金融接著辦合作金融。戴相龍分析稱，中小銀行從農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變而來，原來的農(nóng)村信用社直接為農(nóng)戶服務，后來沿海地區(qū)大城市旁邊的農(nóng)村信用社已經(jīng)商業(yè)化了，可以搞股份化，搞商業(yè)銀行，但是大多數(shù)中小銀行還是應該為農(nóng)戶服務。而要解決或緩解微小企業(yè)的融資難融資貴問題，建立合作金融制度是一個重要的方案。

第三，可推廣農(nóng)業(yè)合作社、信用合作社、供銷社三位一體，把分散的農(nóng)民組織起來，聯(lián)系國內(nèi)外大市場。當前中國的農(nóng)業(yè)大量是家庭農(nóng)業(yè)，少量的是家庭農(nóng)場，很需要他們?nèi)牍傻臑樗麄兎盏慕鹑跈C構(gòu)。將來農(nóng)村的生產(chǎn)組織形式有可能會變化，所以合作金融的地位還要更加完善。在這種情況下，雖然一般的農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)變了，但還是要堅持為中小企業(yè)發(fā)展為方向。

姜建清回首其任職經(jīng)歷稱，他于1995年曾經(jīng)擔任過上海城市商業(yè)合作銀行的黨委書記。他對該行的定位有以下三個方面，它應該堅持成為本土的地方銀行，第二是中小商業(yè)銀行的資本、資金和客戶群體都應該以中小企業(yè)為服務對象；第三，在城市做好市民的銀行，在農(nóng)村做好農(nóng)民的銀行。

姜建清總結(jié)說，一定堅持商業(yè)化、市場化的原則，按照這個原則去辦銀行。“鄧小平說的，‘要把銀行辦成真正的銀行’，就是這個意思?！?/p>