在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，地方商業(yè)銀行股份制改革應(yīng)該往何處去？如何優(yōu)化地方法人商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平？

在3月12日晚舉行的“CF40?孫冶方悅讀會(huì)”上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，中國人民銀行原行長戴相龍，中國工商銀行原董事長姜建清，結(jié)合中國大型商業(yè)銀行的股改歷程就上述問題展開了討論。

潘功勝指出，中國有一大批城市商業(yè)銀行，可以像中國的大型商業(yè)銀行改革過程中所走過的道路一樣，變得更強(qiáng)更好。潘功勝認(rèn)為，城市商業(yè)銀行近些年在資本實(shí)力、經(jīng)營能力方面有很大進(jìn)步，但分化也較為明顯。而國有大型商業(yè)銀行在過去這些年的改革歷程，值得城商行學(xué)習(xí)，包括公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理，以及如何走向資本市場(chǎng)。

潘功勝進(jìn)一步分析指出，前不久的中央政治局集體學(xué)習(xí)，明確提出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要建立多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系和信貸市場(chǎng)體系，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次、多元化的金融需求, 從這個(gè)角度理解，中國城市商業(yè)銀行要回歸本位，要立足當(dāng)?shù)兀⒆阈∥ⅰ?/p>

戴相龍則強(qiáng)調(diào)，在中小銀行的治理問題上，第一，地方政府不宜過多入股地方商業(yè)銀行，應(yīng)鼓勵(lì)自然人和企業(yè)入股銀行；第二，地方商業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)為合作社服務(wù)，不但可以支持中小企業(yè)，還能支持農(nóng)民的生產(chǎn)與銷售；應(yīng)推廣農(nóng)業(yè)合作社、信用合作社、供銷社三位一體，把分散的農(nóng)民組織起來，聯(lián)系國內(nèi)外大市場(chǎng)。

地方政府不宜參股地方中小銀行的原因在于，地方政府要做的事太多，參股中小銀行需要承擔(dān)責(zé)任，這可能超出了地方政府的負(fù)荷。當(dāng)前地方政府已經(jīng)入了股，也只能是5%的股份的權(quán)力，不能干預(yù)銀行的日常管理。干預(yù)可以解決一個(gè)問題，但帶來的后續(xù)問題是非常之多的。

第二，地方銀行還是應(yīng)該要堅(jiān)持為小微企業(yè)服務(wù)的方向，能夠辦合作金融接著辦合作金融。戴相龍分析稱，中小銀行從農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變而來，原來的農(nóng)村信用社直接為農(nóng)戶服務(wù)，后來沿海地區(qū)大城市旁邊的農(nóng)村信用社已經(jīng)商業(yè)化了，可以搞股份化，搞商業(yè)銀行，但是大多數(shù)中小銀行還是應(yīng)該為農(nóng)戶服務(wù)。而要解決或緩解微小企業(yè)的融資難融資貴問題，建立合作金融制度是一個(gè)重要的方案。

第三，可推廣農(nóng)業(yè)合作社、信用合作社、供銷社三位一體，把分散的農(nóng)民組織起來，聯(lián)系國內(nèi)外大市場(chǎng)。當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)大量是家庭農(nóng)業(yè)，少量的是家庭農(nóng)場(chǎng)，很需要他們?nèi)牍傻臑樗麄兎?wù)的金融機(jī)構(gòu)。將來農(nóng)村的生產(chǎn)組織形式有可能會(huì)變化，所以合作金融的地位還要更加完善。在這種情況下，雖然一般的農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)變了，但還是要堅(jiān)持為中小企業(yè)發(fā)展為方向。

姜建清回首其任職經(jīng)歷稱，他于1995年曾經(jīng)擔(dān)任過上海城市商業(yè)合作銀行的黨委書記。他對(duì)該行的定位有以下三個(gè)方面，它應(yīng)該堅(jiān)持成為本土的地方銀行，第二是中小商業(yè)銀行的資本、資金和客戶群體都應(yīng)該以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象；第三，在城市做好市民的銀行，在農(nóng)村做好農(nóng)民的銀行。

姜建清總結(jié)說，一定堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，按照這個(gè)原則去辦銀行。“鄧小平說的，‘要把銀行辦成真正的銀行’，就是這個(gè)意思?！?/p>