9月1日下午，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在香港發(fā)布《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》“世界百強(qiáng)創(chuàng)新集群”排行榜，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次超越日本的“東京—橫濱”，躍居全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群榜首，成為全球第一大創(chuàng)新集群。

連續(xù)五年位列該排行榜第二名，“深圳—香港—廣州”集群今年為何能首次登頂？今年，WIPO全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）集群研究將風(fēng)險(xiǎn)資本（VC）交易活動(dòng)作為一項(xiàng)新指標(biāo)，重新塑造了排名格局。

排名格局變化的背后有什么邏輯？深圳、香港、廣州三座城市之間有何優(yōu)勢(shì)，未來如何繼續(xù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)上加強(qiáng)？

一、新增風(fēng)險(xiǎn)資本交易量指標(biāo)重塑排名格局

什么是創(chuàng)新集群？根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織官方解釋，創(chuàng)新集群是創(chuàng)新型城市和地區(qū)，是國家創(chuàng)新體系跳動(dòng)的心臟。這些樞紐將頂尖高校、研究人員、發(fā)明家、風(fēng)險(xiǎn)資本家和研發(fā)公司聯(lián)合起來，為創(chuàng)新提供動(dòng)力。

全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）集群排行榜于2017年創(chuàng)設(shè)，每年都會(huì)對(duì)全球前100個(gè)創(chuàng)新集群進(jìn)行排名。

2025年，全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）集群通過三項(xiàng)核心指標(biāo)識(shí)別世界級(jí)創(chuàng)新活動(dòng)在當(dāng)?shù)氐募谐潭?。這三項(xiàng)指標(biāo)是通過產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》（PCT）提交的國際專利申請(qǐng)量、科學(xué)論文發(fā)表量，以及今年新增的風(fēng)險(xiǎn)資本交易量。

風(fēng)險(xiǎn)資本投資活動(dòng)數(shù)據(jù)幫助捕捉科技知識(shí)如何轉(zhuǎn)化為初創(chuàng)企業(yè)，并最終在市場(chǎng)上轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和服務(wù)的信息。新指標(biāo)的加入重新塑造了排名格局。

“深圳—香港—廣州”集群超越東京—橫濱集群，躍居榜首，而“圣何塞—舊金山”集群則上升三位，成為第三。這也意味著，“深圳—香港—廣州”集群與“東京—橫濱”集群相比，在風(fēng)險(xiǎn)資本交易方面表現(xiàn)更為突出。倫敦憑借在風(fēng)險(xiǎn)資本交易中排名第三的優(yōu)勢(shì)，從第21位攀升至第8位。出于類似原因，印度的集群也大步前進(jìn)，例如班加羅爾從第56位躍升至第21位。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）金融發(fā)展與國資國企研究所執(zhí)行所長(zhǎng)余凌曲分析道，圣何塞－舊金山、紐約是美國風(fēng)投創(chuàng)投資源相對(duì)集中的兩個(gè)點(diǎn)位，但二者遵循不同的發(fā)展路徑和理念。

“硅谷體現(xiàn)的是‘產(chǎn)業(yè)金融’理念，科技企業(yè)云集，在風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域催生了許多深耕特定賽道的‘專項(xiàng)冠軍’，專門投某一賽道，比如ICT、新能源等。這些小而精的機(jī)構(gòu)成為引領(lǐng)者，它們投了，大家也就有信心跟投，形成良性循環(huán)?！庇嗔枨f。

具體到“深圳—香港—廣州”集群看，深圳走出了一條與硅谷不同的“硬科技+產(chǎn)業(yè)賦能”之路。這里不僅匯聚了大量風(fēng)投機(jī)構(gòu)，CVC（企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資）活躍，還走出了“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式。2024年，深圳首提“大膽資本”，明確“以大膽資本引領(lǐng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早投小投硬科技”，為風(fēng)投發(fā)展提供豐沃土壤。

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示，在投資作為推動(dòng)力方面，以港投公司作為“耐心資本”為例，每1元的投資，成功帶動(dòng)超過5元的市場(chǎng)長(zhǎng)期資金跟投，進(jìn)一步激活香港的創(chuàng)投風(fēng)投生態(tài)。政府不同主題的基金，也發(fā)揮著推動(dòng)作用。

廣州設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚投入，設(shè)立了1500億元產(chǎn)投母基金、500億元?jiǎng)?chuàng)投母基金，以及100億元天使母基金，精準(zhǔn)澆灌創(chuàng)新苗圃。截至今年上半年，廣州科創(chuàng)母基金落地44只子基金，實(shí)繳規(guī)模超270億元，投資廣州項(xiàng)目超過200個(gè)。

創(chuàng)新集群是強(qiáng)大的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的支柱，有助于鞏固并強(qiáng)化從創(chuàng)意到市場(chǎng)的歷程。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森表示，今年GII集群方法論中納入風(fēng)險(xiǎn)資本交易活動(dòng)，重新校準(zhǔn)了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織對(duì)創(chuàng)新實(shí)力的認(rèn)知，而這些新結(jié)果凸顯了哪些集群正在將科學(xué)研究轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。

二、排名核心指標(biāo)也是未來發(fā)展重點(diǎn)

在綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）公共經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)汪云興看來，這次“登頂”既有“新方法”的影響，也與大灣區(qū)持續(xù)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作有關(guān)。

“新方法納入了風(fēng)險(xiǎn)資本數(shù)據(jù)，能夠捕捉到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)新融資，強(qiáng)調(diào)初創(chuàng)企業(yè)和分拆企業(yè)。這個(gè)指標(biāo)值‘深圳—香港—廣州’集群優(yōu)于東京—橫濱，使得三個(gè)指標(biāo)值合計(jì)排名第一?！蓖粼婆d在接受南方+采訪時(shí)表示，“深圳—香港—廣州”集群的三個(gè)指標(biāo)排名均不是第一，但是總體合計(jì)排名第一，說明“深圳—香港—廣州”集群發(fā)明家、科學(xué)作者、風(fēng)險(xiǎn)資本活動(dòng)是相對(duì)均衡發(fā)展的，具有很強(qiáng)活力。

“這次‘深圳—香港—廣州’集群能夠一下子從多年的第二上到第一，除了前兩個(gè)指標(biāo)繼續(xù)有不錯(cuò)的表現(xiàn)之外，第三個(gè)指標(biāo)也有非常好的發(fā)展，所以能夠成為世界排名第一?！毕愀厶貐^(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長(zhǎng)孫東表示。

孫東表示，這三個(gè)指標(biāo)是全世界各地都高度重視的三個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，未來香港將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化這三個(gè)方面的工作?！暗谝唬^續(xù)增加我們的專利申請(qǐng)數(shù)量。第二，要繼續(xù)強(qiáng)化我們基礎(chǔ)科研的優(yōu)勢(shì)，要有更多科學(xué)文章發(fā)表。第三也是非常重要的，我們要有更多風(fēng)險(xiǎn)投資。在香港要發(fā)展更多初創(chuàng)企業(yè)，這三個(gè)方向是我們下一步繼續(xù)努力的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)、香港國際金融學(xué)會(huì)主席肖耿分析說，近年來，中國分布在全球的人才中有很多人愿意回國，粵港澳大灣區(qū)往往是他們選擇的“第一站”，尤其是香港的大學(xué)、機(jī)構(gòu)吸引了不少人才，而深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，華為、比亞迪、騰訊等企業(yè)都在研發(fā)上大手筆投入，每年產(chǎn)出的專利數(shù)量龐大。

他說，這些大企業(yè)在研發(fā)的同時(shí)，往往也在對(duì)外投資，助力中小企業(yè)成長(zhǎng)。不僅如此，全球的創(chuàng)新研究、專利越來越產(chǎn)生自企業(yè)，不僅是大企業(yè)，中小企業(yè)也在加強(qiáng)研發(fā)。

從世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布數(shù)據(jù)看，“圣何塞—舊金山”、劍橋、“波士頓—?jiǎng)颉?、寧德和牛津成為全球最重要的?chuàng)新密集型集群。寧德進(jìn)入全球前五是一個(gè)突出的發(fā)展，主要是由于寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司專利活動(dòng)的激增。

汪云興還特別觀察到，“深圳—香港—廣州”集群2025年創(chuàng)新強(qiáng)度排名（人均排名）45位，人口最多（第一），使得人均PCT申請(qǐng)量、人均科學(xué)出版物、人均風(fēng)險(xiǎn)資本交易排名靠后。

“因此，對(duì)于‘深圳—香港—廣州’集群未來的發(fā)展，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，著力提升人口素質(zhì)，加大科研密度，提升人均‘含新’量，形成以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為核心引擎的高質(zhì)量發(fā)展模式?！彼f。

三、灣區(qū)兄弟城市珠聯(lián)璧合、共同發(fā)展

從本次公布的排名還能看到不同創(chuàng)新集群的發(fā)展模式。雖然排名前25位的集群在整體創(chuàng)新強(qiáng)度方面都名列前茅，但它們的優(yōu)勢(shì)各不相同。

寧德時(shí)代、“圣何塞—舊金山”、艾恩德霍芬在人均PCT專利申請(qǐng)量上領(lǐng)先。劍橋、牛津和安阿伯這些典型的大學(xué)城在人均科學(xué)出版物方面名列前茅。“圣何塞—舊金山”、劍橋和奧斯汀則在人均風(fēng)險(xiǎn)資本交易方面名列前茅。

這些差異反映了創(chuàng)新模式的多樣性，從科學(xué)驅(qū)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)到風(fēng)險(xiǎn)資本密集的初創(chuàng)企業(yè)中心，凸顯了不同的創(chuàng)新路徑。

“未來應(yīng)更注重發(fā)揮深港聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特色，一個(gè)標(biāo)志性的嘗試就是‘前海深港風(fēng)投創(chuàng)投18條’，將香港資本以QFLP等方式有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資本?！庇嗔枨劦?。

這也給“深圳—香港—廣州”集群的發(fā)展帶來啟發(fā)。肖耿觀察到的一個(gè)趨勢(shì)是，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，尤其是很多內(nèi)地企業(yè)通過香港“走出去”和“引進(jìn)來”，三個(gè)城市的連接越來越緊密，很多企業(yè)用香港的軟件、內(nèi)地的硬件，發(fā)展更加高效。

近年來，他多次建議在香港北部都會(huì)區(qū)內(nèi)與深圳接壤的地方，設(shè)立可以疊加兩地優(yōu)勢(shì)的國家級(jí)“香港北部都會(huì)區(qū)超級(jí)特區(qū)”。

肖耿表示，香港是我國“外循環(huán)”的重要平臺(tái)，如果香港北部都會(huì)區(qū)與大灣區(qū)四大戰(zhàn)略合作平臺(tái)——橫琴、前海、南沙、河套共同成為“超級(jí)特區(qū)”，未來將成為深圳、香港、廣州三城合作的重要推動(dòng)力量。

孫東也表示，下一步，香港會(huì)進(jìn)一步深化與大灣區(qū)其他兄弟城市的緊密合作?！昂犹资且粋€(gè)重要的合作平臺(tái)，今年下半年河套香港園區(qū)就要開園，目前很多來自海內(nèi)外的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始準(zhǔn)備入駐。這里面有非常好的科技公司，也有國際最頂尖的大學(xué)等。過去幾星期，我們跟深圳以及國家有關(guān)方面正在緊鑼密鼓地商討一些具體的創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，包括數(shù)據(jù)以及生物樣本等等?！?/p>

除了河套，孫東還提到前海、南沙等合作平臺(tái)。“我相信未來香港一定會(huì)深化與大灣區(qū)兄弟城市的合作，大家做到珠聯(lián)璧合、共同發(fā)展。”

近年來，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）系統(tǒng)攜手港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，努力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)全鏈條，為粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。創(chuàng)新集群里的廣州和深圳分別獲批建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)（深圳河套）國際轉(zhuǎn)化試點(diǎn)平臺(tái)。截至今年7月，廣州和深圳累計(jì)發(fā)行118支知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，規(guī)模超240億元。

香港強(qiáng)在國際化、金融與法律服務(wù)，深圳強(qiáng)在科技成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)化能力，而廣州則強(qiáng)在科教資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與城市綜合服務(wù)功能。對(duì)粵港澳大灣區(qū)而言，三城聯(lián)手正是“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—產(chǎn)業(yè)孵化—國際市場(chǎng)”創(chuàng)新鏈的理想組合，凸顯了“合作大于競(jìng)爭(zhēng)、互補(bǔ)優(yōu)于重復(fù)”的城市格局。（南方日?qǐng)?bào)記者 賓紅霞 馬芳 陳彧 李鵬程 / 南方財(cái)經(jīng)記者 陳思琦 曹媛）