當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，在紐約舉行的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，120個(gè)國家及歐盟公布了未來十年溫室氣體減排的新目標(biāo)。

據(jù)新華社報(bào)道，中國國家主席習(xí)近平通過視頻致辭在峰會(huì)上宣布了中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)：到2035年，全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%至10%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上。

習(xí)近平表示，這一目標(biāo)是“對照《巴黎協(xié)定》要求、體現(xiàn)最大努力”制定的，并強(qiáng)調(diào)中國“有決心、有信心兌現(xiàn)承諾”。他同時(shí)呼吁國際社會(huì)“把握正確方向”，不因個(gè)別國家逆流而動(dòng)而動(dòng)搖信心。

提振國際社會(huì)對全球氣候治理進(jìn)程的信心

在氣候治理的緊要關(guān)頭，中國宣布了覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，對全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義。

9月25日，北京大學(xué)博雅特聘教授，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長，北京大學(xué)碳中和研究院副院長，國家氣候變化專家委員會(huì)委員張海濱對新NDC目標(biāo)評論稱，這無疑將提振國際社會(huì)對全球氣候治理進(jìn)程的信心。

“中國作為全球氣候治理進(jìn)程中舉足輕重的國家，登高一呼，發(fā)布了新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，向世界發(fā)出了強(qiáng)有力的信號，向世人展示了中國致力于推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程的積極姿態(tài)和堅(jiān)定決心，對提振國際社會(huì)對全球氣候治理的信心將大有裨益?！睆埡I說。

國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任、研究員柴麒敏在大會(huì)現(xiàn)場見證了這一歷史時(shí)刻。他說，這是我國首次提出碳達(dá)峰階段后全經(jīng)濟(jì)范圍、全溫室氣體凈排放下降等一攬子應(yīng)對氣候變化目標(biāo)，系統(tǒng)性構(gòu)建了涵蓋能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策工具創(chuàng)新等多維度指標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著中國邁入了更加系統(tǒng)全面的低碳韌性發(fā)展新征程，并將為《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。

引領(lǐng)全球低碳韌性轉(zhuǎn)型

柴麒敏認(rèn)為，我國應(yīng)對氣候變化取得積極進(jìn)展，為2035年國家自主貢獻(xiàn)制定和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國落實(shí)2030年國家自主貢獻(xiàn)取得顯著成效，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，2024年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到19.8%，已提前完成到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量（截至2025年6月底已達(dá)16.7億千瓦）、森林蓄積量（已達(dá)209.88億立方米）目標(biāo)。當(dāng)前中國已經(jīng)構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本近10年來分別累計(jì)下降超過60%和80%，創(chuàng)造了全球可再生能源領(lǐng)域46%的工作崗位，幫助其他國家實(shí)現(xiàn)更低成本的大幅減排。

“我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展正成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)有力的新動(dòng)能，也是持續(xù)推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新增長路徑的新標(biāo)桿?！辈聍杳粽f。

中國是世界綠色發(fā)展和全球氣候治理的堅(jiān)定行動(dòng)派和重要貢獻(xiàn)者。張海濱說，自2000年中國宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來，中國構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了全球四分之一的新增綠色面積。中國應(yīng)對氣候變化的積極行動(dòng)贏得了世界的高度肯定和廣泛贊譽(yù)，發(fā)揮了良好的示范作用，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了新的選擇。此次中國宣布新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以更大的力度應(yīng)對氣候變化，就像過去歷次發(fā)布的國際承諾一樣，將轉(zhuǎn)化為具體的、更強(qiáng)有力的氣候行動(dòng)。這些行動(dòng)既有力推動(dòng)中國的應(yīng)對氣候變化進(jìn)程，也將進(jìn)一步強(qiáng)化全球?qū)用娴膰H氣候行動(dòng)。

新NDC目標(biāo)全面展現(xiàn)行動(dòng)力度

2035年是中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后邁向碳中和進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，柴麒敏說，2035年中國國家自主貢獻(xiàn)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和美麗中國的宏偉藍(lán)圖緊密銜接。該“1+3+3”的一攬子目標(biāo)是基于中國國情、發(fā)展階段和長期戰(zhàn)略，并對照《巴黎協(xié)定》及全球盤點(diǎn)要求，在跨學(xué)科多模型綜合評估比較和“1+14”專題研究嚴(yán)密科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、能源保供、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等國際國內(nèi)復(fù)雜因素影響，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、需要與能力，盡最大努力制定的國家自主貢獻(xiàn)。

柴麒敏分析稱，新一輪國家自主貢獻(xiàn)涵蓋了能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林業(yè)等所有部門，貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，并首次將甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體都納入了總量控制范圍，歷史性地實(shí)現(xiàn)了相對下降目標(biāo)向絕對下降目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著應(yīng)對氣候變化工作向全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、全鏈條綜合治理縱深推進(jìn)。

柴麒敏認(rèn)為，到2035年，中國溫室氣體凈排放較峰值下降絕對量預(yù)計(jì)將超過10億噸CO2e，超過美歐達(dá)峰后五年下降絕對量之和，遠(yuǎn)超美國（6.3億噸/9.4%）、歐盟（3.6億噸/6.7%）、德國（1.1億噸/7.8%）、英國（0.5億噸/5.8%）、加拿大（0.4億噸/4.9%）等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體歷史同期水平下降絕對量和下降幅度，符合《巴黎協(xié)定》將溫升控制在2℃和1.5℃以內(nèi)長期目標(biāo)的減排路徑及政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第六次評估報(bào)告情景范圍，體現(xiàn)了前所未有的雄心與力度，也將指引中國未來十年的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展路徑。

“中國還提出，在各方面條件都允許的情況下‘力爭做的更好’，體現(xiàn)了更為積極進(jìn)取的戰(zhàn)略決心?！辈聍杳粽f。

張海濱強(qiáng)調(diào)，在全球氣候治理進(jìn)程中，各國積極表達(dá)雄心很重要，但更重要的是積極采取行動(dòng)。只有采取切實(shí)的氣候行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，才能扎實(shí)推進(jìn)全球氣候治理，有效應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)。