“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就，不僅為“十四五”時期國民經(jīng)濟注入了強勁動力，更為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，彰顯了中國經(jīng)濟的強大韌性與勃勃生機。

高質(zhì)量發(fā)展成為鮮明主題

“十四五”期間，中國經(jīng)濟在提量增質(zhì)基礎(chǔ)上取得顯著成效。經(jīng)濟總量連續(xù)跨越新關(guān)口，五年間經(jīng)濟增量預(yù)計超過35萬億元。中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右，是世界經(jīng)濟發(fā)展最穩(wěn)定、最可靠的動力源。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化拓展，經(jīng)濟發(fā)展加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，新興產(chǎn)業(yè)加速培育，制造業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2021—2024年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均實際增長9.2%，制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長8.4%。內(nèi)需成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主動力和穩(wěn)定錨，過去4年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的平均貢獻(xiàn)率為86.4%，最終消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，比“十三五”期間提高8.6%。消費結(jié)構(gòu)向發(fā)展享受型加速轉(zhuǎn)變，新型消費、升級消費蓬勃發(fā)展。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.5%，更多資金流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會民生等補短板、增后勁的領(lǐng)域。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略走深走實，東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌的態(tài)勢更加明顯。中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，2024年，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重合計提升至42.9%。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局的步伐加快，全國常住人口城鎮(zhèn)化率從2020年的63.9%提高到2024年的67.0%。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，要素流動更加暢通，發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)。以人為本的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，2024年末常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，比2020年末提高3.11個百分點。脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接得到鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2020年的2.56縮小至2024年的2.34。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力進(jìn)一步增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快構(gòu)建。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入實施，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的嶄新氣象。

科技自立自強取得重大突破

“十四五”時期，我國始終將創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，創(chuàng)新成果層出不窮，創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動力。

科技創(chuàng)新實力顯著提升。研發(fā)經(jīng)費投入屢創(chuàng)新高，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入超3.6萬億元，穩(wěn)居世界第二?？萍甲粤⒆詮姴椒ゼ涌欤咚窖芯啃痛髮W(xué)和科研院所的科研能力持續(xù)提升，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位更加突出。人才創(chuàng)新活力加速迸發(fā)，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過500萬，科技人力資源總量、研發(fā)人員總量位居世界第一。2025年，我國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中躍升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先地位，百強創(chuàng)新集群數(shù)量全球第一，我國正從全球制造中心大步邁向全球創(chuàng)新中心。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，高質(zhì)量科創(chuàng)成果加快轉(zhuǎn)化落地。一批“卡脖子”技術(shù)難題得以破解，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控力顯著提升。2024年，集成電路年產(chǎn)量比“十三五”末增長72.6%，越來越多的產(chǎn)品裝上“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破?！笆奈濉币詠恚略鰧＞匦轮行∑髽I(yè)超10萬家，累計形成60多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，建成全球最大、覆蓋最廣的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)備連接數(shù)超過1億臺（套），有力支撐了數(shù)智化應(yīng)用落地普及。

改革開放進(jìn)入系統(tǒng)集成新階段

“十四五”時期的改革開放呈現(xiàn)出從單點突破向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變的顯著特征，制度創(chuàng)新成為推動發(fā)展的根本動力。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制扎實構(gòu)建。市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度規(guī)則不斷健全，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項從2020年的123項縮減至2025年的106項，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母锵蚩v深推進(jìn)，微觀市場主體活力得到有效保護(hù)和增強，市場主體總量從2020年的1.4億戶增長到2024年的1.89億戶。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系加快完善，物流服務(wù)有序降本增效，商品服務(wù)和資源要素流動更加順暢。

制度型開放實現(xiàn)新突破，多元化貿(mào)易格局加速形成。自由貿(mào)易試驗區(qū)增加到22個，海南自由貿(mào)易港建設(shè)如火如荼，成為制度創(chuàng)新的“試驗田”和對外開放的新高地。持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，2021年至2025年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元，超過了“十三五”期間的總額。我國已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3%，與東盟、拉美、非洲、中亞等新興市場進(jìn)出口年均增長10%以上。中歐班列通達(dá)歐洲26個國家200多個城市，累計開行量突破11萬列。

民生福祉達(dá)到歷史新水平

“十四五”時期，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

夯實民生之基，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度。就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上。經(jīng)濟向好、就業(yè)穩(wěn)定有效促進(jìn)了居民收入增長，全國居民人均可支配收入從2020年的3.2萬元增加至2024年的4.1萬元，年均增長5.5%。城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷提升，耐用消費品升級換代，居民每百戶家用汽車擁有量從2020年的37.1輛增加到2024年的51.2輛。

聚焦民生之需，推動公共服務(wù)和社會保障惠及全民。建成世界上規(guī)模最大的基本公共服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，義務(wù)教育鞏固率和基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率都在95%以上。2024年，我國各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平，新增勞動力平均受教育年限超過14年?；竟卜?wù)均等化水平穩(wěn)步提高，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)得到加強。

回應(yīng)民生之盼，加力解決人民群眾的煩心事操心事。402種藥品新增進(jìn)入國家醫(yī)保藥品目錄；全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及4億多人次。高質(zhì)量“一老一小”服務(wù)體系加快構(gòu)建，全國護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提高到64.6%；在300多個地級市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，人與自然和諧共生的美麗中國畫卷徐徐展開。

（作者系中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員）

作者：吳超  來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報