中德關(guān)系近來因一次被推遲的訪問和一通外長間的通話而成為受關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，11月3日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應(yīng)德方請求，同德國外長瓦德富爾通電話。

王毅表示，中德歷史文化、社會制度不同，存在差異不可避免，雙方應(yīng)堅(jiān)持溝通對話、增進(jìn)了解、消除誤解、鞏固互信，但不應(yīng)搞“麥克風(fēng)外交”，不能搞違背事實(shí)的無端指責(zé)。

按照德方的說法，瓦德富爾原定于10月26日訪問中國，但在10月24日，德國外交部宣布，因行程安排問題，此次訪問被推遲。德國執(zhí)政聯(lián)盟中的社會民主黨議員批評此舉發(fā)出“不良信號”，社民黨外交事務(wù)發(fā)言人阿赫梅托維奇則表示臨時(shí)取消訪華行程并非“好兆頭”。

路透社稱，近年來中德關(guān)系因稀土、芯片等議題出現(xiàn)緊張，但作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的兩國，都在美國總統(tǒng)特朗普大規(guī)模征收關(guān)稅、重塑全球貿(mào)易秩序的背景下面臨經(jīng)濟(jì)不確定性。

瓦德富爾事后解釋稱訪華“只是推遲，不是取消”，并表示計(jì)劃“盡快”與中方通話，并重新安排訪華行程。在3日與王毅的通話中他表示德方高度重視對華關(guān)系，期待在中方方便時(shí)間盡早訪華，就兩國關(guān)系等重要問題深入溝通。王毅則歡迎瓦德富爾適時(shí)訪華。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受澎湃新聞（m.nxos.com.cn）采訪時(shí)表示，臨時(shí)取消訪問令瓦德富爾和默茨政府在德國國內(nèi)受到了巨大的政治和輿論壓力，同時(shí)，瓦德富爾因?yàn)樽约旱膯栴}“導(dǎo)致中德雙方高層互動陷入不確定性”，“這次通話就表明，一方面德方在試圖緩和當(dāng)前的事態(tài)，另一方面，也傳遞出雙方還是愿意繼續(xù)保持溝通的信號?！?/p>

中國社會科學(xué)院金融研究所研究員、中國國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系學(xué)會理事胡琨對澎湃新聞表示，瓦德富爾在取消訪華行程后又主動約請中方通話，一個很重要的原因是中美元首日前在韓國釜山會晤時(shí)，就中美關(guān)系中的相關(guān)問題形成了共識，“也為德國與中國在有關(guān)問題上形成共識創(chuàng)造了先決條件，所以他要求通話。因?yàn)閺谋举|(zhì)上來講，中德關(guān)系或中歐關(guān)系的癥結(jié)可能不在于雙邊關(guān)系本身，很大程度上在于中美關(guān)系。”

通話釋放緩和事態(tài)信號

事實(shí)上，瓦德富爾臨近出發(fā)卻取消行程的做法，在德國國內(nèi)引發(fā)了不小的爭議。德國《世界報(bào)》10月26日發(fā)表評論稱，瓦德富爾在“最后一刻”取消了北京之行，而此行原本是要為德國總理默茨訪華鋪路，“不論具體原因如何，默茨和瓦德富爾都將面臨一場風(fēng)暴?！?/p>

德國《南德意志報(bào)》稱，雖然瓦德富爾“因不能接受北京的有關(guān)要求而取消訪華計(jì)劃的決定合乎邏輯”，但為了德國和德國企業(yè)的利益，他更應(yīng)該以大局為重，“此次取消訪華行程，表明德國的影響力變得多么有限。德國外長取消訪華行程，對德國企業(yè)來說無疑是一次慘痛的打擊，但在中國，這件事卻幾乎引不起任何關(guān)注。”

崔洪建表示，不管是德國執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部還是德國學(xué)界和輿論界，都對瓦德富爾的“意氣用事”有很多批評，因?yàn)椤鞍l(fā)展對華關(guān)系仍然是德國外交政策的重點(diǎn)，不能簡單放棄雙方重要的面對面交流機(jī)會”。他分析稱，在這種情況下，瓦德富爾主動要求與中方通話，可以對內(nèi)進(jìn)行危機(jī)處理、緩解當(dāng)前事態(tài)。此外，中方也展現(xiàn)了愿意與德方一起管控當(dāng)前局勢、進(jìn)行持續(xù)交流的意愿。

路透社稱，所謂日程安排上的挑戰(zhàn)，是在瓦德富爾和其他德國外交官發(fā)表了一系列強(qiáng)硬言論，特別是涉及臺灣問題的言論后出現(xiàn)的。瓦德富爾10月23日在接受路透社采訪時(shí)表示，德政府堅(jiān)持一中政策的立場沒有改變，但將自行決定政策的具體實(shí)施，不支持以武力改變臺海現(xiàn)狀。10月24日，外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上表示，維護(hù)臺海和平穩(wěn)定就必須堅(jiān)持一個中國原則，必須明確反對“臺獨(dú)”。只說維護(hù)臺海現(xiàn)狀，卻不說反對“臺獨(dú)”，這實(shí)質(zhì)上是對“臺獨(dú)”活動的縱容支持，將對臺海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。

王毅在11月3日的通話中也表示，臺灣問題是中國內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益，事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整。一個中國原則是中德關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。中國曾無條件支持德國統(tǒng)一，希望經(jīng)歷分裂之痛的德國能充分理解和支持中國維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對一切“臺獨(dú)”行徑。瓦德富爾則重申德方堅(jiān)持一個中國政策沒有變化，愿同中方妥處分歧差異。

胡琨表示，過去幾個月里，瓦德富爾多次在臺灣和南海問題上有一些不利于兩國關(guān)系的表態(tài)，對中方維護(hù)自身利益的相關(guān)行動也置喙頗多，王毅在通話中特別提到有關(guān)中國支持德國統(tǒng)一，“也是為了給德國人提出預(yù)警，希望德國人能夠更多關(guān)注到我們的核心關(guān)切，為進(jìn)一步的會談創(chuàng)造更好的氛圍?！?/p>

一個“巧合”折射執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的對華政策博弈

在瓦德富爾的訪華行程被推遲后，德國媒體又發(fā)布了德國副總理兼財(cái)政部長、德國社民黨聯(lián)合主席克林拜爾將于11月中旬訪華的消息。報(bào)道稱，克林拜爾屆時(shí)將參加第四次中德高級別財(cái)金對話，并出席中國共產(chǎn)黨同德國社民黨第二屆戰(zhàn)略對話會議。

德國社民黨發(fā)言人27日表示，此次黨際對話是一次“充滿活力且至關(guān)重要”的交流，將圍繞外交安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及人權(quán)等議題展開。報(bào)道稱，社民黨與中方長期保持良好關(guān)系。該黨前議會黨團(tuán)主席米策尼希表示，當(dāng)前世界局勢動蕩不安，德國應(yīng)與中國進(jìn)行平等對話，而非采取說教式政策。

崔洪建表示，從默克爾時(shí)代開始，德國外交主要由社民黨執(zhí)掌，直到默茨政府才由同屬基民盟的瓦德富爾掌管外交部。同時(shí)，社民黨同中方有長期的黨際交流，“社民黨在對華關(guān)系上面對基民盟是有底氣的?！彼J(rèn)為，從表面上看，兩黨肯定要避免“鬧分裂”，但暗中較勁、特別是在對華政策問題上，肯定是不可避免的。

在瓦德富爾取消訪華行程后，社民黨外交事務(wù)發(fā)言人阿赫梅托維奇也曾表示，“在全球局勢緊張的背景下，與中國保持直接對話尤為重要?！彼粲醯聡匦滤伎紝θA戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以“對話、清晰思路和長遠(yuǎn)利益”為導(dǎo)向，推動務(wù)實(shí)外交。

胡琨則認(rèn)為，克林拜爾的訪華安排應(yīng)該是既定行程，只是跟瓦德富爾推遲訪華“在時(shí)間點(diǎn)上有些巧合”。他分析稱，雖然德國執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在對華政策方面確實(shí)存在分歧，但更多是“技術(shù)層面的分歧”，“總體來講，兩黨在基本理念上，比如‘去風(fēng)險(xiǎn)’、減少對華依賴等問題上，兩黨沒有什么太大的分歧?！?/p>

香港《南華早報(bào)》報(bào)道稱，克林拜爾在訪問期間或?qū)⒕鸵幌盗幸l(fā)歐盟與中國關(guān)系緊張的問題，與中方進(jìn)行討論，包括稀土等關(guān)鍵材料的出口管制問題。報(bào)道稱，克林拜爾10月早些時(shí)候在華盛頓聲稱，七國集團(tuán)（G7）內(nèi)部已明確表示，“我們不同意中國的做法”。他同時(shí)說：我們正密切關(guān)注局勢，并在政治上盡我們所能防止中美關(guān)系進(jìn)一步緊張。”

德國對華政策“存在分裂”

實(shí)際上，不管是瓦德富爾臨時(shí)推遲對華訪問行程，還是默茨當(dāng)選總理后始終無法敲定首次訪華日期，都已經(jīng)在德國國內(nèi)引起了對中德關(guān)系向何處去的擔(dān)憂。

《世界報(bào)》在報(bào)道中稱，德國前總理默克爾任內(nèi)，每年都會訪問中國，而且每次除北京之外，還會訪問一座中國其他城市，也正因?yàn)槿绱耍藸栃度螘r(shí)，甚至被中國領(lǐng)導(dǎo)人稱為“中國人民的老朋友”。

“時(shí)代雖然已經(jīng)不同了，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的：同中國保持市場層面和政治層面的接觸依然至關(guān)重要。然而，默茨和瓦德富爾卻決心已定，不再為了保持這種接觸而不惜一切代價(jià)?！薄妒澜鐖?bào)》稱。

崔洪建認(rèn)為，默茨的首次訪華行程遲遲無法確定，是本屆德國政府試圖調(diào)整對華關(guān)系的體現(xiàn)。他分析稱，從目前的情況來看，默茨政府“并沒有把中國視作外交領(lǐng)域最優(yōu)先的對象”，而是要優(yōu)先處理與歐洲和美國的關(guān)系，“這給中方釋放了‘德國不再像以前那么重視中德關(guān)系’的信號?！?/p>

崔洪建表示，從中德近期在貿(mào)易領(lǐng)域和俄烏問題上的分歧來看，默茨政府在對華問題上處在一個顯得比較冷淡，但又在試探可以合作領(lǐng)域的狀態(tài)，“但這個試探期，或者調(diào)試期好像有點(diǎn)過長了，中德領(lǐng)導(dǎo)人間長期沒有互動和對話，德國自身的對華政策也很難定調(diào)?！?/p>

根據(jù)德國媒體的報(bào)道，在瓦德富爾原定的訪華安排中，隨行者包括眾多德國企業(yè)、汽車工業(yè)協(xié)會主席和稀土進(jìn)口商代表等企業(yè)界人士。因此，訪華行程取消引發(fā)了德國商界的不滿。德國商品貿(mào)易公司董事總經(jīng)理安德烈亞斯·克羅爾-皮奇原本是瓦德富爾訪華團(tuán)中的一員。他稱自己無法對行程取消置評，但向德媒記者表示：“出于政治動機(jī)的貿(mào)易沖突和出口限制破壞繁榮，必須通過建設(shè)性對話解決……進(jìn)一步升級不符合德國經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>

長期以來，中國一直是德國重要的貿(mào)易伙伴。根據(jù)德國官方初步統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，中國取代美國重新成為德國最大貿(mào)易伙伴。其中，德中貿(mào)易額達(dá)到1634億歐元，略高于德美之間的1628億歐元。中國德國商會今年稍早時(shí)候發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，超過90%的在華德國企業(yè)決定深耕中國市場，50%以上計(jì)劃加大對華投資。

但胡琨指出，實(shí)際上最早提出所謂對華“去風(fēng)險(xiǎn)化”的就是德國企業(yè)，從長期來看，德國不斷減少對中國的依賴是一個必然的過程，也會對中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來結(jié)構(gòu)性的沖擊，“在這個背景下，我們也要思考，如何通過其他可行的方式維持與包括德國在內(nèi)的西方貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系，使我們?nèi)匀豢梢詮膰H分工中受益?！?/p>

崔洪建表示，從目前的情況來看，現(xiàn)在德國在處理對華關(guān)系上“確實(shí)有某種分裂”。他分析道，一方面，德國在經(jīng)濟(jì)上既要保持好與中國的合作，又要管控好與中國的競爭，“默茨政府提出了很多解決經(jīng)濟(jì)問題的主張，同時(shí)，面對美國的不確定性，都讓德國對華合作的需求非常多?！绷硪环矫妫酝叩赂粻枮榇?，在涉及到外交、安全等議題時(shí)，受到整個西方氛圍和美國的影響，“對中國展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)的跡象越來越明顯?！薄暗聡膶ν庹咴谡文繕?biāo)、外交目標(biāo)、安全目標(biāo)，及其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題方面，出現(xiàn)了嚴(yán)重的分裂?！?/p>

“所以德國現(xiàn)在很多決策，一方面要全面看待中國的發(fā)展，不能說因?yàn)橛幸恍└偁?，就把中國上升為全面的挑?zhàn)，”崔洪建表示，“另一方面，德國需要有真正自主的一個變化過程，不能受其他西方國家的影響?！?/p>