近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（《若干措施》）。

《若干措施》提出，對需報(bào)國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請書）中專項(xiàng)說明。鼓勵支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。對具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。

針對此項(xiàng)措施，11月11日，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬在國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上表示，這項(xiàng)政策對鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號，可以從五個方面來把握。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，文件中明確提到的需報(bào)國家審批（核準(zhǔn)）的鐵路、核電等領(lǐng)域，政策范圍是明確的。二是突出具有一定收益，以上這些領(lǐng)域的項(xiàng)目主要為基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性項(xiàng)目，其中有些項(xiàng)目具有一定收益，民間資本有參與意愿，政策主要是針對這類項(xiàng)目而言的。三是加強(qiáng)專項(xiàng)論證，對于這些重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請書中專項(xiàng)說明?！耙簿褪钦f，我們要求在項(xiàng)目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機(jī)會。”四是強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際，考慮到不同領(lǐng)域的具體項(xiàng)目差異較大，民營企業(yè)參與意愿和能力也各有不同，因此在每一個重大項(xiàng)目引入民間資本時，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。五是具備條件的項(xiàng)目支持提高持股比例，經(jīng)過充分論證后，對于一些具備條件的項(xiàng)目，持股比例可在10%以上?！氨热缃陙?，我們持續(xù)推動核電等重大項(xiàng)目引入民間資本，有的核電項(xiàng)目最高參股比例已達(dá)20%?！?/p>

“需要強(qiáng)調(diào)的是，在鼓勵支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的同時，也一視同仁積極支持各類經(jīng)營主體參與項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展?！标P(guān)鵬說。