12月5日，澎湃新聞從權(quán)威渠道獲悉，云南文山州馬關(guān)縣部分義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園食堂食品采購(gòu)二標(biāo)段配送服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目存在違規(guī)轉(zhuǎn)包問(wèn)題，涉事企業(yè)岑航食品實(shí)業(yè)（云南）有限公司于12月2日被馬關(guān)縣財(cái)政局作出罰款25.16萬(wàn)元的行政處罰決定（按5032.75萬(wàn)元采購(gòu)金額的千分之五計(jì)）。

此前，馬關(guān)縣審計(jì)局在縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)，縣內(nèi)部分義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園食堂食品采購(gòu)二標(biāo)段配送項(xiàng)目存在違規(guī)轉(zhuǎn)包問(wèn)題，于 8月20日移交縣財(cái)政局處理。

涉事項(xiàng)目于2024年12月19日在馬關(guān)縣政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為岑航食品實(shí)業(yè)（云南）有限公司。

在主要標(biāo)的信息中，服務(wù)范圍包含馬白鎮(zhèn)、南撈鄉(xiāng)、坡腳鎮(zhèn)、大栗樹(shù)鄉(xiāng)、八寨鎮(zhèn)、篾廠(chǎng)鄉(xiāng)、古林箐鄉(xiāng)、金廠(chǎng)鎮(zhèn)、健康農(nóng)場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校及公辦幼兒園和馬關(guān)縣民族中學(xué)、馬關(guān)縣第一初級(jí)中學(xué)、馬關(guān)縣第四小學(xué)、馬關(guān)縣特殊教育學(xué)校、普職融合教學(xué)點(diǎn)，學(xué)生總數(shù)24292人（以每學(xué)年實(shí)際在校學(xué)生數(shù)為準(zhǔn)）。服務(wù)時(shí)間三年，合同一年一簽，一年一考核。

馬關(guān)縣財(cái)政局經(jīng)查閱相關(guān)資料及對(duì)主要股權(quán)占比發(fā)現(xiàn)，食品配送服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)公司和項(xiàng)目款收款賬戶(hù)為岑航食品實(shí)業(yè)（馬關(guān)）有限責(zé)任公司，改變了中標(biāo)主體。岑航食品實(shí)業(yè)（云南）有限公司與岑航食品實(shí)業(yè)（馬關(guān)）有限公司，是兩家獨(dú)立核算獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的母子公司關(guān)系，子公司是具有獨(dú)立法人資格的主體，總公司與子公司之間并非同一法律主體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。岑航食品實(shí)業(yè)（云南）有限公司中標(biāo)后將食品配送服務(wù)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給岑航食品實(shí)業(yè)（馬關(guān)）有限公司，存在違法轉(zhuǎn)包行為。

12月2日，馬關(guān)縣財(cái)政局對(duì)岑航食品實(shí)業(yè)（云南）有限公司處以采購(gòu)金額5032.75萬(wàn)元千分之五的罰款25.16萬(wàn)元。

澎湃新聞注意到，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》中對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)有嚴(yán)格要求，其中規(guī)定學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)立即停止供餐：發(fā)生食品安全事故或在合同期內(nèi)被行政處罰的；擅自轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)或存在擅自變更配餐生產(chǎn)地址、擅自更換履約人等違約行為等。

對(duì)于為何未能及時(shí)察覺(jué)這一問(wèn)題，馬關(guān)縣政府人士回應(yīng)澎湃新聞稱(chēng)，系業(yè)務(wù)不熟悉，學(xué)習(xí)不夠所致。目前，仍由這家公司提供食品配送服務(wù)。后續(xù)工作安排，需待領(lǐng)導(dǎo)研究決策后再行明確。

“若臨時(shí)終止合作，學(xué)校食材供應(yīng)保障將陷入中斷，為確保校園餐飲服務(wù)連續(xù)穩(wěn)定，只能暫續(xù)現(xiàn)有合作關(guān)系?！边@名政府人士解釋稱(chēng)，在配送期間，上述公司未發(fā)生過(guò)食品安全事故，配送質(zhì)量也得到認(rèn)可。盡管從規(guī)章制度層面而言，違法轉(zhuǎn)包行為需依法處置，但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，距離學(xué)期結(jié)束僅剩一個(gè)多月，若此時(shí)突然終止合作，短期內(nèi)難以找到具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承接方；即便協(xié)調(diào)其他標(biāo)段服務(wù)商接手，也需重新搭建配送體系、購(gòu)置車(chē)輛設(shè)備等，時(shí)間上根本來(lái)不及。