人民法院依法懲治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，厘清違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與貪污罪的界限。

12月9日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布5件依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例。澎湃新聞注意到，前述案例系發(fā)生在住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)保基金、校園餐、侵害殘疾人權(quán)益領(lǐng)域的腐敗犯罪。

在一起貪污案中，司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，厘清違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與貪污罪的界限，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)懲治。

案情顯示，被告人王某某，男，1980年出生，原系江蘇省南京市某區(qū)民政局副局長(zhǎng)。2015年3月至2023年1月，被告人王某某利用負(fù)責(zé)養(yǎng)老工作、信息化建設(shè)等職務(wù)上的便利，采取虛增交易環(huán)節(jié)、簽訂虛假協(xié)議、虛報(bào)業(yè)務(wù)量等方式，通過(guò)其實(shí)際控制的公司，侵吞、騙取公共財(cái)物共計(jì)1257萬(wàn)元（其中106萬(wàn)元未實(shí)際取得）。

2023年8月28日，江蘇省南京市江寧區(qū)人民檢察院以王某某涉嫌貪污罪向江寧區(qū)人民法院提起公訴。2023年11月28日，江寧區(qū)人民法院以王某某犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百二十萬(wàn)元。判決宣告后，王某某提出上訴，南京市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

本案中，司法機(jī)關(guān)針對(duì)主體隱身化以及作案過(guò)程中虛增交易環(huán)節(jié)、簽訂虛假協(xié)議等問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)取核實(shí)了資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)證據(jù)，依法認(rèn)定王某某作為分管養(yǎng)老服務(wù)、信息化建設(shè)的區(qū)民政局副局長(zhǎng)，能夠主導(dǎo)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府資金使用撥付，其通過(guò)實(shí)際控制的公司承接項(xiàng)目后轉(zhuǎn)包賺取差價(jià)，是以市場(chǎng)交易的“合法”外衣掩蓋其利用職務(wù)便利侵占財(cái)政資金的行為本質(zhì)，符合貪污罪構(gòu)成要件。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼先由政府發(fā)放給提供養(yǎng)老助餐服務(wù)的公司和個(gè)體工商戶(hù)，再由后者支付至王某某實(shí)際控制的公司，系王某某預(yù)先設(shè)置的資金流轉(zhuǎn)路徑，屬于貪污環(huán)節(jié)之一，并未改變公共財(cái)物性質(zhì)。

案件辦理過(guò)程中，司法機(jī)關(guān)建議區(qū)民政局進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理機(jī)制、加強(qiáng)資金監(jiān)管與追蹤、健全招投標(biāo)等方面工作。被建議單位成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，修改制定了項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法等3份規(guī)范性文件，建立完善了第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、季度隨機(jī)抽訪等工作機(jī)制，切實(shí)保障區(qū)域養(yǎng)老惠民項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作。

“深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，是保障和改善民生的重要任務(wù)?！弊罡叻ㄔ陉U述案例典型意義時(shí)指出，司法機(jī)關(guān)通過(guò)全面調(diào)查核實(shí)證據(jù)，依法認(rèn)定案件事實(shí)，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，厘清違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與貪污罪的界限，精準(zhǔn)懲治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗犯罪。結(jié)合案件辦理，深入分析所暴露的政策執(zhí)行、工作流程設(shè)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)等方面問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格依法辦案，推動(dòng)規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金，有力保障養(yǎng)老惠民政策落地落實(shí)。