針對(duì)越權(quán)異地執(zhí)法，司法部公布典型案例予以警示。

12月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第三批典型案例。澎湃新聞注意到，針對(duì)越權(quán)異地執(zhí)法、向第三方違規(guī)授權(quán)問(wèn)題，各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅(jiān)持個(gè)案整改與機(jī)制建設(shè)并重，將整治成果固化為長(zhǎng)效制度。

在一起違規(guī)異地執(zhí)法案中，山東某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提級(jí)監(jiān)督下級(jí)綜合行政執(zhí)法局違規(guī)異地執(zhí)法問(wèn)題，并組織開(kāi)展同類問(wèn)題排查整改，明確管轄規(guī)則，從制度機(jī)制上遏制越權(quán)執(zhí)法、重復(fù)處罰等執(zhí)法亂象。

案情顯示，2025年4月，山東某市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)，某縣級(jí)市綜合行政執(zhí)法局對(duì)外地某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部作出的行政處罰，涉嫌違規(guī)異地執(zhí)法。由于案件涉及與相關(guān)領(lǐng)域上級(jí)部門和其他地市有關(guān)部門溝通聯(lián)系，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局決定依法提級(jí)監(jiān)督。

市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局經(jīng)核查了解，2025年3月，綜合行政執(zhí)法局在行政檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民從外地某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部購(gòu)買的某授權(quán)玉米種子，包裝標(biāo)簽未標(biāo)注品種權(quán)號(hào)，就以外地某種業(yè)經(jīng)營(yíng)部涉嫌違反《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》關(guān)于“授權(quán)品種應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號(hào)”的規(guī)定為由，通知其負(fù)責(zé)人到綜合執(zhí)法局接受調(diào)查詢問(wèn)，并對(duì)種業(yè)經(jīng)營(yíng)部作出行政處罰。本案中，按照行政處罰法，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》關(guān)于“農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄”“農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)”的規(guī)定，綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)先研判其對(duì)外地種業(yè)經(jīng)營(yíng)部的違法行為是否具有管轄權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為發(fā)生在異地時(shí)，應(yīng)當(dāng)將線索移送有管轄權(quán)的屬地農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，不能直接實(shí)施行政處罰。

據(jù)此，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，要求綜合行政執(zhí)法局深入排查整改此類問(wèn)題，并將問(wèn)題線索移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步處理。

“法定管轄原則是規(guī)范執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的基礎(chǔ)。基層執(zhí)法中，跨區(qū)域案件因涉及多地協(xié)作、權(quán)責(zé)交叉，可能出現(xiàn)監(jiān)管缺位或越權(quán)管轄等問(wèn)題?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時(shí)指出，本案中，綜合行政執(zhí)法局違規(guī)異地執(zhí)法的行為，不僅違反管轄權(quán)規(guī)定，還可能引發(fā)“選擇性執(zhí)法”“重復(fù)處罰”等連鎖問(wèn)題，加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局針對(duì)案件監(jiān)督協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，主動(dòng)提級(jí)監(jiān)督，明確對(duì)于異地違法行為線索移交有管轄權(quán)機(jī)關(guān)的規(guī)范要求，并通過(guò)排查整改、紀(jì)檢追責(zé)等形成監(jiān)督合力。