中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定在12月27日的2025三亞?財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇暨第五屆三亞財(cái)富管理大會(huì)上作演講。主辦方 供圖

“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資增速是解決有效需求不足的有效政策工具。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，可取得一舉兩得結(jié)果，長(zhǎng)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，短期彌補(bǔ)有效需求不足。”

12月27日，在2025三亞?財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇暨第五屆三亞財(cái)富管理大會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定分享了他對(duì)“十五五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的展望。

余永定說，從長(zhǎng)期看，消費(fèi)不是也不可能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。生產(chǎn)擴(kuò)大取決于剩余價(jià)值向追加資本轉(zhuǎn)化，即取決于資本擴(kuò)大，資本擴(kuò)大按定義就是投資。最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型告訴我們，經(jīng)濟(jì)增速等于投資率除以資本產(chǎn)出比。在所有普遍接受的增長(zhǎng)理論當(dāng)中，消費(fèi)都不是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力，除非消費(fèi)如健身運(yùn)動(dòng)能直接提高勞動(dòng)投資者質(zhì)量。

“作為刺激有效消費(fèi)的政策，學(xué)者們主張一個(gè)發(fā)消費(fèi)券，或者發(fā)錢，第二是降低個(gè)人所得稅，第三是改革社保制度。這三類建議的共同點(diǎn)都是增加居民人均可支配收入，這些手段都是有道理的，也取得了一定成效，但如果社會(huì)居民認(rèn)為收入增長(zhǎng)是臨時(shí)性、過渡性的，并且并未改變他們的收入預(yù)期。這些政策效果都將是有限的?！彼€認(rèn)為，這類直接刺激消費(fèi)的措施一般以投資下降為代價(jià)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，與長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增速下降和短期消費(fèi)需求增加一起，為以后通貨膨脹埋下定時(shí)炸彈。

不過，他認(rèn)為“十五五”規(guī)劃建議和近期國(guó)家發(fā)改委文章都顯示，中國(guó)并未陷入所謂變投資驅(qū)動(dòng)為消費(fèi)需求的陷阱?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)文指出，從供給看，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升國(guó)家長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)人的全面發(fā)展，都需要有高質(zhì)量的投資項(xiàng)目作為支撐。必須從加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的高度看待投資工作，著力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

在他看來，“十五五”規(guī)劃建議提出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，“十五五”規(guī)劃19次提及基礎(chǔ)設(shè)施一詞，充分顯示中央對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重視。不難看出，為完成中央提出的構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)，未來五年中國(guó)投資規(guī)模將極其巨大。

他認(rèn)為，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資增速是解決有效需求不足的有效政策工具。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，可取得一舉兩得結(jié)果，長(zhǎng)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，短期彌補(bǔ)有效需求不足?；A(chǔ)設(shè)施投資是政府直接控制的政策工具，其增長(zhǎng)不以GDP增長(zhǎng)為前提。增加基礎(chǔ)設(shè)施投資可轉(zhuǎn)化為增加居民收入，居民收入增加導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)，并通過乘數(shù)效應(yīng)使收入進(jìn)一步增加，形成收入增加、消費(fèi)增加、收入進(jìn)一步增加的良性循環(huán)。

他說，中國(guó)明年經(jīng)濟(jì)增速是否可以維持在5%，關(guān)鍵在于財(cái)政政策的擴(kuò)張力度，如果赤字率提高到5%左右，中央政府完全可以大規(guī)模地發(fā)債以支持基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，幫助地方政府解決地方債問題、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。