文｜曲建 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長、前海分院院長

近年來，隨著深中通道通車、珠江口東西兩岸融合發(fā)展進程加速，以及中山“十四五”期間“工改”、治水、轉(zhuǎn)作風(fēng)三大攻堅戰(zhàn)的縱深推進，中山市產(chǎn)業(yè)投資趨勢發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從過去零散化、被動承接，轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、協(xié)同化、高質(zhì)量導(dǎo)向的投資新格局。

在這一重大歷史機遇下，精準(zhǔn)把握招商引資重點、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)項目、穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為中山加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心命題。

中山產(chǎn)業(yè)投資趨勢的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是城市定位與發(fā)展邏輯重構(gòu)的直接體現(xiàn)。通過低效工業(yè)用地改造，中山為承接高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目提供了堅實載體。

投資方向上，從單一聚焦傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，逐步拓展至產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等多元領(lǐng)域，綠色制造、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)快速成長，同時圍繞“深圳研發(fā)+中山制造”的分工格局，產(chǎn)業(yè)鏈中試、量產(chǎn)及配套環(huán)節(jié)的占比顯著提升。

此外，隨著生態(tài)修復(fù)工程的推進，生態(tài)資源向產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化的投資機會不斷涌現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)等與生態(tài)融合的產(chǎn)業(yè)逐步興起，形成了多維度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投資新態(tài)勢。

面對深中通道通車帶來的區(qū)位格局重塑與珠江口東西兩岸融合發(fā)展的歷史機遇，中山未來需牢牢把握制度協(xié)同與精準(zhǔn)賦能兩大核心。

招商引資和產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵不再是單純強調(diào)交通便利性，而是要將“物理聯(lián)通”轉(zhuǎn)化為“制度聯(lián)通”的優(yōu)勢，持續(xù)破除跨城發(fā)展的“軟壁壘”。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，加快與深圳等大灣區(qū)城市的規(guī)劃銜接與規(guī)則互認，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和管理要求的協(xié)同統(tǒng)一。

同時，要推動營商服務(wù)從普惠供給向精準(zhǔn)賦能轉(zhuǎn)變，圍繞土地、人才、資金等核心要素，建立“產(chǎn)業(yè)需求—要素供給”動態(tài)匹配機制，實施定制化的要素支持政策，并深化數(shù)字化政務(wù)改革，將“一網(wǎng)通辦”升級為“無感智辦”，擴大“政策免申即享”覆蓋范圍，以高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境吸引優(yōu)質(zhì)項目與企業(yè)。

此外，還應(yīng)主動對接自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成果，復(fù)制推廣跨境服務(wù)、投資便利化等成熟經(jīng)驗，打造珠江西岸承接大灣區(qū)制度紅利的“接口城市”，提升招商引資的開放能級。

在重點項目布局上，需以產(chǎn)業(yè)共生為核心，構(gòu)建“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—量產(chǎn)”的完整閉環(huán)，實現(xiàn)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的深度協(xié)同。要依托工改釋放的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間，布局專業(yè)化、定向化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序承接深圳等產(chǎn)業(yè)外溢，重點聚焦中試基地、量產(chǎn)環(huán)節(jié)及配套項目，培育具有辨識度的特色產(chǎn)業(yè)集群。

在新興產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)集中力量發(fā)展低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞重點賽道共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”模式，引導(dǎo)上下游項目集聚，打造“三高一強”（高知識投入、高生產(chǎn)率、高技術(shù)能力、強全球鏈接）的產(chǎn)業(yè)體系。

同時，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間升級，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目向鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)園集聚，依托鄉(xiāng)村生態(tài)和土地資源布局綠色制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套項目，形成“核心承載新興、鎮(zhèn)域承接轉(zhuǎn)型”的空間分工格局。

此外，還需加密跨市交通網(wǎng)絡(luò)，共建算力基礎(chǔ)設(shè)施和物流樞紐，布局降低通勤與物流成本的配套項目，增強產(chǎn)業(yè)項目布局的可持續(xù)性。

最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心在于實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的共生演進，以“數(shù)智化+高新化”驅(qū)動培育新質(zhì)生產(chǎn)力，形成“傳統(tǒng)升級補鏈、新興產(chǎn)業(yè)強鏈”的協(xié)同格局。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還需強化政策保障與風(fēng)險防控，確保發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

站在“十五五”起點，中山要牢牢把握制度協(xié)同、產(chǎn)業(yè)共生、精準(zhǔn)賦能的核心邏輯，科學(xué)布局重點項目，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能持續(xù)將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，真正扛起“珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點”的使命擔(dān)當(dāng)。（本文由南方日報記者林雨萱整理）