人民法院案例庫(kù)：虛假宣傳，涉嫌刑事犯罪？

利用廣告對(duì)商品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，可構(gòu)成虛假?gòu)V告罪

閱讀提示：

李營(yíng)營(yíng)律師團(tuán)隊(duì)項(xiàng)下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，不僅僅包括處理同行、相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)商業(yè)詆毀、虛假宣傳引發(fā)的名譽(yù)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件，還包括律師團(tuán)隊(duì)協(xié)助企業(yè)制定保密體系、幫助企業(yè)完善自己的保密制度、減少泄密事件發(fā)生，還包括在企業(yè)發(fā)生被侵權(quán)事件時(shí)，律師團(tuán)隊(duì)及時(shí)有效協(xié)助企業(yè)打擊離職員工、惡意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；在離職員工、合作方被起訴侵犯商業(yè)秘密時(shí)協(xié)助被告方阻擊。商業(yè)詆毀行為通常系針對(duì)特定商事主體的貶損，但若言論“語(yǔ)焉不詳”“指代不明”，無(wú)法定位到具體對(duì)象，還構(gòu)成商業(yè)詆毀嗎？需達(dá)到何種程度才能構(gòu)成商業(yè)詆毀？虛假宣傳行為，可能觸犯《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，亦可違反《廣告法》，甚至涉嫌刑事犯罪？罪名、邊界如何認(rèn)定？李營(yíng)營(yíng)律師團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期專注研究與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)業(yè)務(wù)的問(wèn)題，并形成系列研究成果陸續(xù)發(fā)布。本期，我們以四川昭覺縣法院處理的一起虛假?gòu)V告刑事案件為例，與各位讀者分享法院審理類似案件的思路。

裁判要旨：

利用廣告對(duì)商品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，可構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。

案件簡(jiǎn)介：

1.2020年至案發(fā)，被告人唐某杰等組織策劃，由被告人林某等擔(dān)任主要運(yùn)營(yíng)人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的某音店鋪管理、對(duì)接供應(yīng)鏈等工作，并孵化出被告人阿西某某、被告人阿的某某等網(wǎng)絡(luò)主播。

2.唐某杰等低價(jià)采購(gòu)非涼山產(chǎn)地的農(nóng)副產(chǎn)品，以“助農(nóng)”名義虛假拍攝在四川省涼山山區(qū)農(nóng)戶家中收購(gòu)上述農(nóng)特產(chǎn)品的視頻，通過(guò)某音平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的方式將上述非涼山產(chǎn)地的農(nóng)特產(chǎn)品冒充涼山產(chǎn)地的農(nóng)特產(chǎn)品予以銷售。

3.在阿西某某、阿的某某網(wǎng)絡(luò)直播期間，唐某杰還使用購(gòu)買來(lái)的大量粉絲賬號(hào)在直播間內(nèi)通過(guò)控評(píng)等方式欺騙消費(fèi)者。據(jù)此，唐某杰等銷售額共計(jì)人民幣3500余萬(wàn)元，非法獲利達(dá)1300余萬(wàn)元。

4.2024年2月27日，四川省昭覺縣法院一審刑事判決認(rèn)定，唐某杰等人構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。宣判后，各方未上訴、抗訴，判決生效。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

被告人唐某杰等是否構(gòu)成虛假?gòu)V告罪？

裁判要點(diǎn)：

一、唐某杰等人的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為，系利用廣告對(duì)商品作虛假宣傳。

四川省昭覺縣法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十二條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！睋?jù)此，利用廣告對(duì)商品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。”《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第72號(hào)）第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。”鑒此，本案所涉及的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，系主播在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的直播間介紹、推薦所銷售商品的廣告行為。被告人唐某杰等作為廣告主（組織者）和廣告發(fā)布者（主播），本應(yīng)當(dāng)對(duì)宣傳內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，但其通過(guò)虛構(gòu)產(chǎn)地、擺拍從農(nóng)戶家收購(gòu)產(chǎn)品的視頻、買粉控評(píng)等手段，假借“涼山助農(nóng)”名義對(duì)商品作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者是否選擇購(gòu)買相應(yīng)商品產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，構(gòu)成“利用廣告對(duì)商品作虛假宣傳”。

二、被控行為情節(jié)嚴(yán)重，已達(dá)入罪門檻。

四川省昭覺縣法院認(rèn)為，根據(jù)刑法第二百二十二條的規(guī)定，虛假?gòu)V告罪以“情節(jié)嚴(yán)重”作為入罪門檻。目前，并無(wú)司法解釋對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形作出明確?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（公通字〔2022〕12號(hào)）第六十七條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；……（五）造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！睂?duì)于立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，《最高人民法院關(guān)于在經(jīng)濟(jì)犯罪審判中參照適用〈最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）〉的通知》（法發(fā)〔2010〕22號(hào)）第一條、第二條規(guī)定：“最高人民法院對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，人民法院在審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件時(shí)，可以參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的規(guī)定。”“各級(jí)人民法院在參照適用《標(biāo)準(zhǔn)二》的過(guò)程中，如認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)二》的有關(guān)規(guī)定不能適應(yīng)案件審理需要的，要結(jié)合案件具體情況和本地實(shí)際，依法審慎穩(wěn)妥處理好案件的法律適用和政策把握，爭(zhēng)取更好的社會(huì)效果?！睋?jù)此，人民法院審理虛假?gòu)V告刑事案件，在保證案件處理效果的前提下，可以參照上述立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。本案中，被告人唐某杰等在網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中，以虛假宣傳的方式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，違法所得數(shù)額遠(yuǎn)超十萬(wàn)元；并且，其假借“涼山助農(nóng)”名義，利用了消費(fèi)者的助農(nóng)情懷和對(duì)涼山地區(qū)特產(chǎn)的信任，社會(huì)影響惡劣?；诖?，法院認(rèn)定唐某杰等的行為屬于“情節(jié)嚴(yán)重”。

綜上，四川省昭覺縣法院認(rèn)為，被告人構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。

案例來(lái)源：

《唐某杰等虛假?gòu)V告案》[案號(hào)：四川省昭覺縣人民法院（2023）川3431刑初4號(hào)]（人民法院案例庫(kù)入庫(kù)編號(hào)：2025-03-1-165-001）

實(shí)戰(zhàn)指南：

一、對(duì)于虛假宣傳行為的規(guī)制散見于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等各類法律法規(guī)中，情節(jié)嚴(yán)重甚至可構(gòu)成刑事犯罪。結(jié)合具體犯罪構(gòu)成要件，虛假宣傳行為可觸發(fā)虛假?gòu)V告罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、詐騙罪等各類罪名。要判斷此類行為違法性，通常涉及民刑邊界劃定，需特別關(guān)注立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。以虛假?gòu)V告罪為例，入罪門檻要求“情節(jié)嚴(yán)重”，又根據(jù)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第六十七條，該罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)：（一）違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；（二）假借預(yù)防、控制突發(fā)事件、傳染病防治的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的；（三）利用廣告對(duì)食品、藥品作虛假宣傳，違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的；（四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因利用廣告作虛假宣傳受過(guò)二次以上行政處罰，又利用廣告作虛假宣傳的；（五）造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

二、厘清虛假宣傳行為的違法犯罪責(zé)任邊界，對(duì)各方當(dāng)事人均至關(guān)重要：對(duì)于同業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等受害群體而言，明確此類刑事追責(zé)途徑，有利于打擊、震懾虛假宣傳行為，通過(guò)多種手段全方位維護(hù)自身合法權(quán)益。在民事、行政法律武器以外，若侵權(quán)人行為已達(dá)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利人可向公安進(jìn)行報(bào)案。與此相對(duì)，對(duì)于被控虛假宣傳的經(jīng)營(yíng)者而言，若行為本身未達(dá)構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，也需積極進(jìn)行抗辯。刑法意義上的虛假宣傳行為根本區(qū)別于民事行政等法律規(guī)范，不宜對(duì)商事領(lǐng)域的輕微違法行為作任意升格評(píng)價(jià)。

法律規(guī)定：

1.《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百二十二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2.《廣告法》（2021修正）

第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：

（一）商品或者服務(wù)不存在的；

（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；

（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；

（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。

3.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2025修訂）

第九條 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者。

經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易、虛假評(píng)價(jià)等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

4.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013修正）

第二十條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問(wèn)題提出的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

延伸閱讀：

1.利用廣告虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重，可構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。

案例1：《湯某等虛假?gòu)V告罪一審刑事判決書》[案號(hào)：上海浦東法院(2025)滬0115刑初1674號(hào)]

上海浦東法院認(rèn)為，被告人湯某1、湯某2、湯某3違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)商品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成虛假?gòu)V告罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立，予以支持。關(guān)于本案的定性，查明的事實(shí)表明，本案被告人的行為實(shí)質(zhì)是受商家委托，圍繞經(jīng)營(yíng)狀況和客戶評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳（包括虛假宣傳），據(jù)此可以納入廣告經(jīng)營(yíng)者的范疇，本案符合虛假?gòu)V告罪的主體要件；被告人所實(shí)施的以增加好評(píng)和數(shù)據(jù)等提升口碑信譽(yù)的行為屬于廣告宣傳；本案所涉及的通過(guò)虛構(gòu)交易的方式偽造銷售狀況，營(yíng)造虛假的客戶信譽(yù)和口碑，屬于虛假?gòu)V告；對(duì)被告人以虛假?gòu)V告罪定罪處罰罪刑相當(dāng)。在本案共同犯罪中，被告人湯某1系主犯；被告人湯某2、湯某3系從犯，依法從輕處罰。三名被告人均如實(shí)供述罪行且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法從輕處罰并從寬處理。三名被告人已退繳大部分違法所得，酌情從輕處罰。辯護(hù)人所提相關(guān)意見予以采納。

2.利用廣告虛假宣傳，欺詐消費(fèi)者的，同時(shí)違反《廣告法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。

案例2：《王某軍與高某凇服務(wù)合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》[案號(hào)：新疆高院(2020)新民申2336號(hào)]

新疆高院認(rèn)為，《廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”“廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳?！北景钢校蠀^(qū)新民路某青少年視力矯正中心的宣傳冊(cè)中關(guān)于“真性近視為什么在其他地方做沒效果難道你們有效嗎？H：治療真性近視必須采取抑制行為，某眼軸抑制法專門針對(duì)真性近視患者”“某眼肌療法從根本上解決兒童視力的問(wèn)題，某學(xué)習(xí)專用鏡采取把視近轉(zhuǎn)為望遠(yuǎn)的原理，讓孩子在學(xué)習(xí)中鞏固視力?！薄叭跻暜?dāng)天見效，近視3到5次效果明顯?！薄?1世紀(jì)的今天我們提出生理視覺康復(fù)訓(xùn)練，利用人體生理潛能無(wú)創(chuàng)恢復(fù)視力健康”的宣傳內(nèi)容，足以誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者相信其治療近視的功效，而根據(jù)目前科學(xué)研究，近視并不能通過(guò)非手術(shù)方式治愈，上述宣傳夸大了所提供服務(wù)的功能性效果，屬于虛假?gòu)V告。且高某經(jīng)過(guò)近一年的治療，其視力情況并未得到改善，未取得宣傳冊(cè)中的廣告效果。故原審人民法院認(rèn)定水磨溝區(qū)新民路某青少年視力矯正中心虛假宣傳構(gòu)成欺詐并無(wú)不當(dāng)。