近日，隨著一批城市“尖子生”相繼公布GDP數(shù)據(jù)，2025年中國萬億城市之爭塵埃落定。

南方財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年全國有29座城市GDP邁入萬億級(jí)。其中，溫州、大連兩市GDP首次突破萬億元，同期上海、北京兩市GDP也雙雙達(dá)到5萬億元區(qū)間，全國萬億GDP城市版圖再度迎來擴(kuò)容。

“萬億矩陣”擴(kuò)容背后，2025年，全國有22座萬億城市GDP增速超過5%（全國平均增速），其中唐山、合肥、煙臺(tái)、溫州4城GDP增速超過6%。同期，14座萬億城市2025年GDP增速較2024年持平或略有增長，其中西安、廣州分別增長3.4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步觀察這批城市“尖子生”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，哪些產(chǎn)業(yè)在“破萬億”進(jìn)程中提供了關(guān)鍵動(dòng)能？

不同梯次城市的發(fā)展重心顯露差異。其中，上海、北京兩座“領(lǐng)頭羊”2025年第三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別達(dá)到6.0%、5.8%，均跑贏GDP增速。同期，溫州、大連兩座新晉萬億城市規(guī)上工業(yè)增加值增速均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上正增長，依托第二產(chǎn)業(yè)扛起了萬億版圖的關(guān)鍵一角。

把時(shí)間維度拉長，2021年—2025年，全國萬億GDP城市數(shù)量已從24座逐步增長至29座。“萬億版圖”持續(xù)擴(kuò)圍下，城市發(fā)展也步入新階段。

“29座只是一個(gè)過程?！本C合開發(fā)研究院（中國·深圳）企業(yè)與市場研究中心副主任鄭天騁向南方財(cái)經(jīng)記者表示，未來全國仍將涌現(xiàn)更多萬億GDP城市，但城市發(fā)展關(guān)鍵已從單純的規(guī)模增長，轉(zhuǎn)向注重科技創(chuàng)新、高端要素配置和生態(tài)宜居水平等多種維度的高質(zhì)量發(fā)展，并逐步由單中心城市模式向城市群協(xié)同模式演進(jìn)。

一、萬億城市“洗牌”：兩城上榜、滬京并肩

整體來看，在2025年全國29座萬億GDP城市中，GDP規(guī)模邁入5萬億元區(qū)間的城市有2座，4萬億元區(qū)間城市出現(xiàn)斷檔，此后規(guī)模邁入3萬億元區(qū)間、2萬億元區(qū)間和1萬億元區(qū)間的城市分別有3座、4座和20座，整體呈現(xiàn)正金字塔結(jié)構(gòu)。

其中，GDP位于2—4萬億元區(qū)間的城市分布格局保持穩(wěn)定。2025年，深圳、重慶、廣州三市GDP分別達(dá)到38731.80億元、33753.93億元、32039.46億元，同列3萬億元區(qū)間，蘇州、成都、杭州、武漢四市GDP也仍位居2萬億元區(qū)間，位次均與2024年保持一致。

而在金字塔兩端，則有新變化出現(xiàn)。

其中，北京2025年GDP首次突破5萬億元，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52073.4億元，同比增長5.4%，成為全國第二個(gè)GDP超5萬億元城市。

分產(chǎn)業(yè)看，2025年，北京第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44776.9億元，增長5.8%，增速跑贏GDP0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12192.4億元，增長11.0%，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8668.2億元，增長8.7%，兩個(gè)行業(yè)對(duì)北京全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過7成。

“北京是中國的教育中心，這是支撐北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的動(dòng)力源。目前，北京憑借年輕化、高密度的人才優(yōu)勢，已在人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域位居全國領(lǐng)跑地位。同時(shí)，服務(wù)業(yè)尤其是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)已成為北京經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)支柱，增加值達(dá)到萬億級(jí)別，推動(dòng)北京形成以知識(shí)密集、技術(shù)密集、高附加值為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。”鄭天騁表示。

同期，上海經(jīng)濟(jì)增長也呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑趨勢。2025年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到44958.70億元，增長6.0%，增速跑贏GDP0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值7139.93億元，同比增長15.3%，金融業(yè)增加值8979.66億元，增長9.7%。

鄭天騁分析，同為5萬億級(jí)城市，上海經(jīng)濟(jì)增長邏輯與北京存在相似之處，均以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，通過基礎(chǔ)科研、人才教育及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等的深度融合，持續(xù)驅(qū)動(dòng)以人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、芯片半導(dǎo)體等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)整體向高質(zhì)量、高附加值結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。

與此同時(shí)，萬億GDP城市“金字塔”底部也迎來新變化：溫州、大連兩城GDP規(guī)模首破萬億元。

2025年，溫州全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）歷史性邁上萬億臺(tái)階，達(dá)到10213.9億元，比上年增長6.1%，分別高于全國、全省1.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，大連全市地區(qū)生產(chǎn)總值也突破萬億元，達(dá)到10002.1億元，實(shí)現(xiàn)同比增長5.7%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，與北京、上海不同，溫州、大連兩座新晉萬億城市的規(guī)上工業(yè)增加值增速表現(xiàn)搶眼。

其中，溫州2025年規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長10.3%，規(guī)上汽車零部件產(chǎn)業(yè)、電氣產(chǎn)業(yè)兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增加值分別比上年增長19.0%、13.6%。同期，溫州規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值也實(shí)現(xiàn)同比增長13.9%，驅(qū)動(dòng)規(guī)上工業(yè)出口交貨值比上年增長9.8%。

出口是溫州“三駕馬車”的關(guān)鍵一環(huán)。2025年，溫州全市出口額同比增長9.6%，增速快于全國3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品出口額分別比上年增長11.6%、32.9%，同期溫州民營企業(yè)出口額也達(dá)到2655.3億元，比上年增長11.4%，占全市出口比重96.1%。

2025年，大連全市規(guī)上工業(yè)增加值也實(shí)現(xiàn)同比增長11.7%，比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長。從重點(diǎn)行業(yè)看，石化工業(yè)增加值同比增長8.9%，裝備制造業(yè)增長15.4%，其中鐵路船舶行業(yè)增長57.5%，汽車行業(yè)增長19.5%。

值得注意的是，除傳統(tǒng)重工業(yè)外，作為東北省份第一座萬億GDP城市，2025年大連全市高技術(shù)制造業(yè)也實(shí)現(xiàn)同比增長13.9%。其中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增長78.2%，醫(yī)藥制造業(yè)增長30.9%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，化學(xué)藥品原藥、集成電路圓片、液晶顯示屏等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長26.1%、19.1%、3.0%。

鄭天騁表示，溫州與大連呈現(xiàn)出兩種不同的萬億級(jí)城市發(fā)展路徑，其中溫州依托深厚的民營經(jīng)濟(jì)根基與廣泛的僑商網(wǎng)絡(luò)，不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、持續(xù)開拓國際市場，大連作為東北老工業(yè)基地，則憑借扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良港口條件，側(cè)重發(fā)展重工業(yè)，并以此為基礎(chǔ)逐步做強(qiáng)高技術(shù)制造業(yè)，兩者雖模式不同，但均通過強(qiáng)化自身優(yōu)勢成功突破萬億規(guī)模。

二、城市“尖子生”瞄準(zhǔn)AI+

站上萬億新起點(diǎn)，下一站，這批頭部城市又瞄準(zhǔn)了哪些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)？

南方財(cái)經(jīng)記者梳理多座萬億城市2026年政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，不同城市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在未來產(chǎn)業(yè)布局選擇上各有側(cè)重，但大部分城市都提到了對(duì)一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的布局：人工智能。

其中，GDP規(guī)模居全國城市首位的上海明確，2026年要支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、海洋經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。

同為五萬億級(jí)城市，北京也提出2026年要大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)題集成電路、綠色先進(jìn)能源、新能源汽車、機(jī)器人、商業(yè)航天、6G、量子科技、生物制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，并明確要全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。

從萬億GDP“腰部城市”看，2025年GDP位于3萬億元區(qū)間的重慶，提出要提質(zhì)升級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、智慧醫(yī)療裝備、生物制造、腦機(jī)接口、具身智能機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，并拓展實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)垂類模型研發(fā)、性能評(píng)測、標(biāo)準(zhǔn)制定。

與此同時(shí)，新晉萬億城市溫州，也在培育“5+5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，明確提出要打造“數(shù)智風(fēng)云、芯光藥眼”新產(chǎn)業(yè)矩陣，建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市，目標(biāo)建成5個(gè)以上人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搶占具身智能、智能終端、應(yīng)用服務(wù)等賽道，推動(dòng)人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)220億元。

以重工業(yè)起家的大連，同樣在2026年政府工作報(bào)告中提到，要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)重點(diǎn)算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，同時(shí)深化拓展“人工智能＋”，重點(diǎn)培育智能化工、智慧海洋、軟件工程、金融監(jiān)管等領(lǐng)域垂直大模型。

為何萬億城市集體押注人工智能？如何理解人工智能產(chǎn)業(yè)在未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色？

華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院二級(jí)教授、廣東省“十五五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員張振剛向南方財(cái)經(jīng)記者表示，人工智能的發(fā)展能夠引領(lǐng)科研范式的系統(tǒng)性變革，通過人工智能技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)科研方法論、科研組織模式和科研評(píng)價(jià)體系的三個(gè)變革，能夠極大地推進(jìn)技術(shù)突破、加快科研進(jìn)度，從而在國際科技競爭中贏得先機(jī)。

“比如，借助人工智能大模型，能催生AI+實(shí)驗(yàn)機(jī)器人、AI+文獻(xiàn)挖掘等新方法，實(shí)現(xiàn)過去做不到的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科學(xué)研究并取得新突破。同時(shí)，在開源大模型的推動(dòng)下，我們能夠動(dòng)態(tài)匯聚全球人才，形成人機(jī)協(xié)同的全新科研組織模式。這將重新定義科研范式，促進(jìn)科研成果快速迭代，催生新質(zhì)生產(chǎn)力?！睆堈駝偙硎?。

“現(xiàn)在我們?yōu)槭裁刺岣哔|(zhì)量發(fā)展，為什么提新質(zhì)生產(chǎn)力？未來，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，完全取決于有沒有新的技術(shù)，有沒有基于技術(shù)進(jìn)步之上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。所以產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我們最大的任務(wù)?！苯眨愀壑形拇髮W(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年在接受南方財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也表示。

人工智能或許就是這把萬億城市集體瞄準(zhǔn)的、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“梯子“。

而在此基礎(chǔ)上，隨著全國萬億GDP城市數(shù)量不斷增加，談及未來中國城市發(fā)展趨勢，鄭天騁表示，城市間的競爭將超越簡單的GDP總量比拼，轉(zhuǎn)向涵蓋科技創(chuàng)新能力、高端要素配置能力、文化軟實(shí)力、城市宜居水平及營商環(huán)境等多維度的高質(zhì)量發(fā)展，“這意味著城市需從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量攀升，以更綜合的指標(biāo)衡量自身發(fā)展”。

同時(shí)，鄭天騁提出，中國城市發(fā)展正從單中心城市模式向城市群協(xié)同模式演進(jìn)。例如，長三角呈現(xiàn)“上海研發(fā)、蘇州制造”的協(xié)作格局，粵港澳大灣區(qū)則形成深圳創(chuàng)新和廣佛莞產(chǎn)業(yè)集聚的高效聯(lián)動(dòng)，這種以多個(gè)關(guān)鍵城市引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展的模式，有望進(jìn)一步突破單中心城市的功能局限，通過區(qū)域協(xié)同釋放更大發(fā)展動(dòng)能。（南方財(cái)經(jīng) 記者鄭瑋 實(shí)習(xí)生龔晨晨 / 封面圖由Veer提供）