2月24日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會于廣州啟幕，恰逢全省“十五五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵節(jié)點，這場被稱作廣東“新春第一會”的重要會議，以“制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為核心定調(diào)，為全省產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擘畫方向。

會上，前沿科技落地、人工智能賦能、人才引入等內(nèi)容成為熱議焦點，直指兩業(yè)協(xié)同融合的核心發(fā)展方向。為此，南都·灣財社特邀三位業(yè)界專家——南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）金融發(fā)展與國資國企研究所副所長余洋、廣東工業(yè)大學教授兼粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與先進制造研究中心首席專家蔡春林，共同拆解會議關(guān)鍵議題，透視廣東“兩業(yè)協(xié)同”的機遇與挑戰(zhàn)，探索全省構(gòu)筑智能經(jīng)濟新形態(tài)的實踐路徑。

一、“兩業(yè)協(xié)同”的機遇與挑戰(zhàn)何在？

南都·灣財社：本次廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主題，共同探討廣東高質(zhì)量發(fā)展新路。會上，廣東省委書記黃坤明表示，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同融合、衍生轉(zhuǎn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。立足廣東省發(fā)展的實際情況，做好“制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展”的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)分別是什么？應當如何進一步揚長補短？

蔡春林：廣東具備三大優(yōu)勢，一是制造業(yè)底盤極其厚實。電子信息、家電、裝備制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈為“先進制造+數(shù)字服務(wù)”融合提供天然土壤；二是民營經(jīng)濟活躍，企業(yè)數(shù)字化意愿強。華為、騰訊、比亞迪、大疆等民營企業(yè)數(shù)字化始終挺立在時代潮頭；三是改革開放的前沿陣地，開放程度高。外向型經(jīng)濟為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（金融、物流、跨境電商）提供廣闊市場。

余洋：當前的主要挑戰(zhàn)體現(xiàn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透深度不足，高端研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、供應鏈金融等高端服務(wù)供給與制造升級需求不匹配，珠三角與粵東粵西粵北產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動不夠緊密，兩業(yè)融合的數(shù)字化載體與生態(tài)體系尚未完善。

田利輝：揚長補短的關(guān)鍵，在于以“擴大開放”破題——深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工，在高水平“引進來”中吸收國際先進服務(wù)理念，在高質(zhì)量“走出去”中倒逼制造與服務(wù)雙品牌輸出；同時推動“制造+服務(wù)”雙向賦能，鼓勵龍頭企業(yè)從單純賣產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”整體方案轉(zhuǎn)型，讓“制造強省”與“服務(wù)高地”在開放中相互成就，實現(xiàn)"制造即服務(wù)"的深度轉(zhuǎn)型。

二、三大前沿科技落地堵點在哪？

南都·灣財社：面對新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，廣東省委書記黃坤明指出，要著力破解“老規(guī)矩管新質(zhì)生產(chǎn)力”的問題。他強調(diào)，“最大限度為技術(shù)創(chuàng)新和市場探索‘松綁’，讓低空經(jīng)濟‘飛’起來、自動駕駛‘跑’起來、具身智能‘用’起來，確保既‘放得活’又‘管得好’”。當前，這三類技術(shù)從實驗室走向民生服務(wù)的最大堵點是什么？政策松綁如何精準破解落地難題？

蔡春林：這三類技術(shù)從實驗室走向民生服務(wù)、落地日常工作生活的共同堵點，本質(zhì)不在于 “技術(shù)成熟度”，而在于制度適配度與場景開放度。

低空經(jīng)濟、自動駕駛、具身智能政策松綁的關(guān)鍵，不是簡單“放”，而是分級分類精準開放，從治理邏輯上講，是用制度創(chuàng)新匹配技術(shù)創(chuàng)新：一是建立“負面清單+沙盒監(jiān)管”機制，讓低空經(jīng)濟、自動駕駛、具身智能創(chuàng)新在可控范圍內(nèi)試點；二是在重點城市打造“規(guī)?；痉蹲呃取?，例如無人配送專線、低空物流走廊；三是明確事故責任和保險配套，降低低空經(jīng)濟、自動駕駛、具身智能企業(yè)制度風險；四是建立數(shù)據(jù)流通合規(guī)框架，讓低空經(jīng)濟、自動駕駛、具身智能算法訓練合法可持續(xù)。

三、人才引進有何支撐作用？

南都·灣財社：兩業(yè)協(xié)同起于科技創(chuàng)新、興于科技創(chuàng)新，人才則是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的寶貴資源。廣東“百萬英才匯南粵”去年吸納超110萬高校畢業(yè)生，今年目標仍超100萬。這類人才增量對服務(wù)創(chuàng)新有哪些長期支撐作用？廣東省可以在哪些方面進一步發(fā)力，以加速人才引進？

余洋：廣東年均吸納超百萬高校畢業(yè)生，為AI生態(tài)構(gòu)建、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與民生服務(wù)創(chuàng)新提供核心人才支撐。青年人才補齊算法研發(fā)、工程落地、場景應用等AI產(chǎn)業(yè)鏈人才短板，夯實底層技術(shù)與生態(tài)建設(shè)；高素質(zhì)畢業(yè)生搭建產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化橋梁，加速實驗室技術(shù)向生產(chǎn)線、民生場景落地，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期；青年群體自帶創(chuàng)新思維與數(shù)字素養(yǎng)，推動服務(wù)模式、消費場景、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激活市場新動能。

蔡春林：百萬高校畢業(yè)生的持續(xù)流入廣東，尤其是基礎(chǔ)研究類和技術(shù)應用類人才引進對廣東AI生態(tài)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、日常服務(wù)創(chuàng)新具有長期的支撐作用。長期看，人才密度決定創(chuàng)新密度：一是形成算法科學工作者與產(chǎn)業(yè)工程師雙輪驅(qū)動；二是加快科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；三是提升城市公共服務(wù)數(shù)字化水平。

田利輝：進一步發(fā)力，應在“引育用留”全鏈條上精進：探索創(chuàng)新人才直認機制，增設(shè)外國青年科技人才簽證；深化科技成果所有權(quán)改革，讓科研人員共享轉(zhuǎn)化收益；推廣“雙崗互聘”，讓人才在高成長企業(yè)與高校院所之間柔性流動。廣東省可建設(shè)AI人才特區(qū)，實施"人才+項目+資金"全鏈條支持；設(shè)立AI創(chuàng)新實驗室，推動校企聯(lián)合攻關(guān)；打造"AI人才服務(wù)云平臺"，實現(xiàn)精準匹配。重點構(gòu)建"人才-技術(shù)-產(chǎn)業(yè)"閉環(huán)生態(tài)，推動創(chuàng)新從實驗室走向生產(chǎn)線。

四、AI賦能如何重塑經(jīng)濟業(yè)態(tài)？

南都·灣財社：大會提出共同塑造廣東“先進制造+現(xiàn)代服務(wù)”整體優(yōu)勢，共同打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。當前，AI技術(shù)正在融入千行百業(yè)重構(gòu)生產(chǎn)與服務(wù)模式，AI賦能“先進制造+現(xiàn)代服務(wù)”的核心落地場景有哪些？又將如何讓中小企業(yè)與普通民眾直觀感受到AI的實用價值？

余洋：AI賦能“先進制造+現(xiàn)代服務(wù)”的核心落地場景覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈與民生全場景：先進制造領(lǐng)域聚焦數(shù)字孿生工廠、智能質(zhì)檢、預測性運維、柔性生產(chǎn)、工藝優(yōu)化等場景，大幅提升生產(chǎn)效率與良品率；現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域涵蓋智慧物流、普惠金融、智能政務(wù)、遠程醫(yī)療、新零售、文旅導覽等場景，重構(gòu)服務(wù)供給模式。

讓中小企業(yè)直觀感受AI價值，需推廣輕量化、低成本的AISaaS工具，推出技改補貼與算力普惠政策，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻；讓普通民眾感知實用價值，需推動AI融入社區(qū)服務(wù)、交通出行、醫(yī)療健康、居家養(yǎng)老等日常生活，打造家門口的智能應用場景。通過具象化的降本增效成果與便捷化的民生體驗，破除AI技術(shù)神秘感，讓人工智能從概念轉(zhuǎn)化為可感知、可受益的實用工具，實現(xiàn)對千行百業(yè)的普惠賦能。

五、“含科量”到“含金量”發(fā)展路徑在哪？

南都·灣財社：科技與AI不再僅僅是制造業(yè)的輔助工具，而是打通生產(chǎn)端與需求端、重塑開發(fā)范式與服務(wù)模式的底層基礎(chǔ)設(shè)施。在數(shù)字技術(shù)的強力驅(qū)動下，廣東的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)正在發(fā)生化學聚變。當前，廣東省的“含科量”體現(xiàn)在哪些方面，又將如何轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“含金量”？

田利輝：廣東的“含科量”在三重維度上清晰可辨：政策精準度高，以“監(jiān)管沙盒”破除制度藩籬；企業(yè)實踐創(chuàng)新強，“尖兵”企業(yè)在細分賽道發(fā)展迅猛；人才生態(tài)活躍，百萬英才匯南粵，以增量帶存量，逐步實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

將“含科量”轉(zhuǎn)化為“含金量”的關(guān)鍵路徑，構(gòu)建"四鏈融合"：建立AI產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研用協(xié)同；完善"揭榜掛帥"機制，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化；打造AI人才高地，形成人才集聚效應。最終實現(xiàn)"技術(shù)突破-產(chǎn)業(yè)應用-經(jīng)濟效益"良性循環(huán)，把科技含量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。

余洋：“含科量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展含金量需遵循 “制度破局—場景落地—價值變現(xiàn)” 的關(guān)鍵路徑。政策層面，用足用好先行先試權(quán)限，深化空域、自動駕駛、數(shù)據(jù)流通等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度紅利；企業(yè)層面，以場景開放為核心牽引，推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線與民生市場，支持企業(yè)開展規(guī)?；瘧?，打造硬核產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)人才層面，強化人才成果轉(zhuǎn)化激勵，完善產(chǎn)學研協(xié)同機制，讓人才創(chuàng)新活力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益。

同時依托灣區(qū)要素流通優(yōu)勢，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)市場化、業(yè)態(tài)規(guī)?；?，把科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動能、產(chǎn)業(yè)升級效能、民生福祉實效，實現(xiàn)“含科量”向經(jīng)濟含金量、產(chǎn)業(yè)競爭力、民生幸福感的全方位轉(zhuǎn)化。（南都·灣財社 記者  吳鴻森）