提振內(nèi)需是2026年經(jīng)濟工作的重要任務之一。已有的一些政策效果如何？進一步提振內(nèi)需特別是消費的關鍵在于什么？

針對這些問題，近日，澎湃新聞記者專訪了北京大學光華管理學院院長、金融學系教授劉俏，他強調(diào)，中國現(xiàn)在到了高質(zhì)量發(fā)展階段，需要從簡單的投資于物轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y于物和投資于人緊密結合”，而提振內(nèi)需特別是居民消費，需要打破“低價格—低利潤—低收入”循環(huán)。

他建議，地方政府考核指標體系需要更關注投資于人，把關乎提升居民福祉、人民滿意度的指標比如可支配收入、消費率等，納入考核指標體系。使用收入法核算GDP，以勞動者報酬、企業(yè)盈利為核心核算指標并公開數(shù)據(jù)，引導地方政府更加執(zhí)政為民，更加關注營商環(huán)境、企業(yè)利潤和居民收入的改善。

劉俏表示，房地產(chǎn)領域，短期來看，財政金融可能需要為房地產(chǎn)市場提供流動性支持；長期改革方面，可以推動房地產(chǎn)企業(yè)從開發(fā)商模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營商模式，推動房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟的拉動作用從簡單的投資拉動變成投資加消費共同驅(qū)動。

澎湃新聞：今年是“十五五”開局之年，您認為內(nèi)需面臨怎樣的情況？您預計消費對實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標將發(fā)揮怎樣的支撐作用？

劉俏：首先，要到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和人均GDP要比2020年翻一番，據(jù)此測算，未來十年包括2026年，大概需要每年4.17%-4.2%的GDP增速，這是實際增長。但另一方面，要看到中國從2023年第二季度開始一直存在物價下行、GDP平減指數(shù)為負的情況，換句話講，中國名義GDP增速比實際增速偏低，事實上企業(yè)、消費者、包括資本市場都有體感“溫差”，這不利于改善市場預期、企業(yè)利潤、居民收入。

名義GDP增速低背后原因很多，但我認為很大程度上和有效需求不足有關，所以要保持增長，還是需要發(fā)揮內(nèi)需特別是消費的積極作用，因此，把提振內(nèi)需作為“十五五”開局之年2026年的一項主要任務，是很自然的選擇。另外，中國的投資大周期其實已經(jīng)進入尾聲，一些結構性的產(chǎn)能過剩問題比較嚴峻，因而當前拉動內(nèi)需主要從兩個角度，一是提升有效投資，再者是提振消費。

2025年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52%，出口表現(xiàn)比較超預期，投資在前三季度表現(xiàn)還不錯。2026年，出口可能會面臨一定的不確定性，投資對經(jīng)濟增長的拉動或低于2025年，因此，居民消費對經(jīng)濟的拉動作用會變得更重要一些。

澎湃新聞：這兩年我們一直強調(diào)提振消費，也出臺了一些政策，目前來看，您覺得效果如何？

劉俏：消費是慢變量，不是說出臺一些政策或者有針對性的改革舉措，就能立竿見影?？梢园严M理解成居民可支配收入、邊際消費傾向的函數(shù)，提振收入或者改善居民的邊際消費傾向需要時間，近幾年，從短、中、長時間維度上都很重視，討論什么樣的政策舉措或改革舉措，能夠提升居民邊際消費傾向或者增加居民可支配收入，但我覺得背后還是需要系統(tǒng)化思維。

最關鍵的挑戰(zhàn)在于提高居民可支配收入。我國居民消費率（居民最終消費支出占GDP比重）很多年都不到40%，而國際平均水平是56.6%（2023年），美國則接近70%，差距比較大，其中最大的瓶頸在于我國居民可支配收入在GDP占比較低，另一方面，與供給側(cè)也有關系，其實很多研究顯示，中國居民的實物商品消費量情況并不悲觀，比如，人均蛋白質(zhì)攝取量、人均蔬菜攝取量遠高于全球平均，但是為什么中國居民消費率會這么低，可能有些統(tǒng)計方面的原因，比如服務消費領域的統(tǒng)計數(shù)字、統(tǒng)計口徑可能帶來一些評估上的誤差，進而低估居民消費率，但除此之外，更大的原因在于我們的價格偏低以及服務消費占整個消費比重較低，在這兩項結構性因素驅(qū)動下，居民消費率就偏低了?？赡芤嬲淖兙用裣M情況，需要提高居民可支配收入，這就需要打破“低價—低利潤—低收入”的結構性循環(huán)，這個循環(huán)背后有很多供給側(cè)的問題，有它的底層邏輯在。

澎湃新聞：這種底層邏輯可以談一談嗎？

劉俏：低價格背后的原因有很多。中國制造業(yè)有著強大的產(chǎn)能，某些領域供過于求。這使得廠商面臨巨大的競爭壓力，他們會尋求成本優(yōu)勢，去“卷”，壓制企業(yè)利潤，也很難給勞動者提供更高的報酬。而居民可支配收入最大的來源就是勞動者報酬，這種情況下大家也不愿意花很高的價格購買商品或者服務，這就形成一個循環(huán)。這種循環(huán)對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是不利的。

澎湃新聞：如果“十五五”時期想打破這個循環(huán)，核心突破口在哪里？

劉俏：第一點，我覺得可能需要改變地方政府的政績觀?，F(xiàn)在地方政府考核體系強調(diào)GDP增長，這就會導致地方政府行為模式比較容易單一化，都是投向能夠迅速對GDP增長產(chǎn)生直接影響的項目。如果大家投相似的項目，重復性投資、低效投資下容易形成產(chǎn)能過剩，加劇“內(nèi)卷”，很難形成合理的價格、帶給企業(yè)合理的利潤，最終會折射到居民收入層面上。改變地方政府考核指標體系，需要更關注投資于人，把關乎提升居民福祉、人民滿意度的指標比如可支配收入、消費率等，納入考核指標體系，可能做起來會面臨一些挑戰(zhàn)，但應該在這方面做一些思考和部署，因為從長期看，指標體系本身是指揮棒。

另外一點，把提振居民可支配收入納入到“十五五”工作的重點中來，執(zhí)行力應該更強一些，改革舉措更果斷一些。

澎湃新聞：剛剛談到供給端，在您看來，當前消費品和服務供給與居民的需求之間是否有差距？

劉俏：從宏觀經(jīng)濟平衡角度講，供給如果等于有支付能力的需求，說明整個宏觀經(jīng)濟的循環(huán)比較通暢。長期以來，我們在政策層面包括各級政府工作導向都比較強調(diào)生產(chǎn)端，生產(chǎn)端是實物價值創(chuàng)造的過程，最終從價值創(chuàng)造到價值實現(xiàn)，還是靠消費。實際上，供給本身如果與有支付能力的需求之間是錯配的，也很難轉(zhuǎn)變成消費，因此，“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)“以新需求引領新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動”，應該也有這方面的考慮。

目前我們在服務消費領域缺乏好的供給，在一些能夠提升人民群眾福祉且有強烈需求潛力的領域，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等，在供應端還有很大的提升空間，不管是從技術創(chuàng)新、技術變革驅(qū)動，還是從商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動，如何提供有效供給，滿足龐大的有支付能力的需求，是很重要的。

澎湃新聞：您認為“十五五”時期可以從哪些方面提升居民收入？

劉俏：這需要系統(tǒng)性思維，從多個角度、多個維度發(fā)力。當然，首先經(jīng)濟要保持平穩(wěn)增長，特別是微觀主體比如中小微企業(yè)要有活力，有就業(yè)才有收入。“十五五”期間要讓居民可支配收入有明顯改善，在政策導向、頂層設計上要有所側(cè)重，因為在中國的體制下，有時候政策導向特別是自上而下的“指揮棒”非常重要，去年中央經(jīng)濟工作會議明確提出的“城鄉(xiāng)居民增收計劃”，后續(xù)會有相關的一些實施手段有序推出，這對可支配收入的提升會起到一些效果。

當前地方政府層面GDP核算使用的是生產(chǎn)法，這個確實有它的優(yōu)勢，與過去強調(diào)增長、把建設重心放在生產(chǎn)端有關，一個大國首先要有強大的產(chǎn)能，才能在全球競爭中保持比較有利的態(tài)勢。但未來，是不是可以考慮同時也使用收入法核算GDP？以勞動者報酬、企業(yè)盈利為核心核算指標并公開數(shù)據(jù)，引導地方政府更加執(zhí)政為民，更加關注營商環(huán)境、企業(yè)利潤和居民收入的改善，從導向上啟動，最終使大家對居民增收、企業(yè)增利、營商環(huán)境改善、公共服務不斷均等化等給予更高的重視。

再比如，當前中國居民的財產(chǎn)性收入較低，占GDP比重僅為4%，美國這一比例高達16%-17%，這就需要我們建設比較健康穩(wěn)定的資本市場。另外，完善農(nóng)村“三權”市場化退出機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

此外，我國存在比較嚴重的城鄉(xiāng)二元結構問題，未來推動新型城鎮(zhèn)化、以人為本的城鎮(zhèn)化，這些對均等公共服務方面的需求還是很大的?，F(xiàn)在很多人游離在城市和農(nóng)村之間，如果讓這些人在城市落戶并享受均等公共服務，他們也會愿意提升自己的人力資本，進而消費意愿也會提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心是以人為本，既能提升新市民與農(nóng)民工的可支配收入，也能顯著改善其邊際消費傾向。

澎湃新聞：在您看來，“十五五”時期，如何推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展？

劉俏：其實前面說的很多問題的癥結都跟房地產(chǎn)有關。要讓房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，第一，應該把房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升作為2026年提振內(nèi)需的一項重要內(nèi)容，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升情況與預期、內(nèi)需等都是直接關聯(lián)的。

具體怎么做，有短期、長期兩方面考慮。短期的話，不管是財政還是金融，可能得為房地產(chǎn)市場提供流動性支持，政府的態(tài)度應該更積極一點。從操作層面看，有沒有可能在中央政府或地方政府層面上成立母基金，加上市場機構的參與和金融機構提供的融資，直接參與租賃住房建設，或者收購存量商品房，或者新建住房，將其更新為租賃住房，培育成熟之后通過公募REITs或機構間REITs退出，形成“開發(fā)（購買）→培育→退出→開發(fā)”的投融資閉環(huán)。這樣可以釋放明確的政策信號，對房地產(chǎn)市場、存量市場提供有力的流動性支持，對緩解當下基本面和預期會起到很大的作用。

長期的話，從改革層面，可以推動房地產(chǎn)企業(yè)從開發(fā)商模式轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營商模式?，F(xiàn)在講房地產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻，一般是指房地產(chǎn)開發(fā)投資，其實住房消費是服務消費中很大的領域，而我們的住房消費在GDP中的占比是非常低的。另一方面，未來的居民可能也不一定愿意很早就讓自己陷入買房的債務負擔，怎么在供給端提供高質(zhì)量的住房，讓居民愿意租房，而不單純只買房。房地產(chǎn)企業(yè)進而轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營商模式，提供有效的服務消費，這也是服務消費供給端的重要改革舉措。房地產(chǎn)市場對整個經(jīng)濟的拉動作用從簡單的投資拉動變成投資加消費共同驅(qū)動，從長遠來看，這也許是中國房地產(chǎn)的新模式。