你可能聽說過霧霾、污水、垃圾圍城，但還有一種“看不見的污染”正悄悄威脅著我們的健康。

它們叫新污染物——一類具有生物毒性、在環(huán)境中持久存在、會通過食物鏈不斷累積的有毒有害化學(xué)物質(zhì)。農(nóng)藥、抗生素、微塑料……這些都屬于新污染物的范疇。與傳統(tǒng)污染物不同，它們濃度極低卻危害巨大，如同環(huán)境中的“隱形殺手”。

2月28日，全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會（簡稱環(huán)境商會）在其召開的2026環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上建言加快推進(jìn)新污染物治理，為國家“十五五”規(guī)劃中“深入推進(jìn)新污染物治理”的戰(zhàn)略部署提供具體路徑。

“十四五”規(guī)劃提出“重視新污染物治理”，而“十五五”規(guī)劃建議則升級為“深入推進(jìn)”。環(huán)境商會常務(wù)會長、威立雅集團(tuán)高級副總裁/中國區(qū)總代表黃曉軍解讀說，這一字之變，標(biāo)志著我國環(huán)境治理正從“看得見的污染”向“看不見的污染”縱深推進(jìn)。

看不見、管不了、追不到

過去幾十年，我國花了大力氣治理二氧化硫、化學(xué)需氧量、PM2.5這些常規(guī)污染物，成效顯著。但新污染物是另一場戰(zhàn)役——它們種類繁多、來源復(fù)雜，很多連監(jiān)測手段都不完善，更別提有效監(jiān)管。

新污染物治理難在哪？

首先是“看不見”。黃曉軍解釋說，新污染物濃度極低，往往以ppb級（十億分之一）存在，就像往西湖里滴一滴農(nóng)藥，常規(guī)監(jiān)測根本發(fā)現(xiàn)不了。目前我國在這方面的監(jiān)測技術(shù)能力存在明顯短板，企業(yè)對自身排放的化學(xué)物質(zhì)底數(shù)都不清楚，污染狀況如同“霧里看花”。更棘手的是，調(diào)查監(jiān)測需要持續(xù)投入巨額資金，地方政府和企業(yè)動力普遍不足。

其次是“管不了”。對于許多高風(fēng)險的新污染物，國家尚未出臺排放限值、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部雖然發(fā)布了重點(diǎn)管控清單，但配套的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范卻嚴(yán)重滯后。沒有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管就無從談起。

最后是“追不到”。新污染物來源極其復(fù)雜，工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)面源、藥品使用……涉及行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長，一旦造成跨界污染，根本找不到具體責(zé)任方。治理這類污染物，需要多學(xué)科交叉的科技支撐和系統(tǒng)性的管理體制，任何一個部門都難以獨(dú)立應(yīng)對。

構(gòu)建全鏈條治理體系

面對上述難題，環(huán)境商會向生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委提出了一系列具有針對性和可操作性的建議，力求構(gòu)建起新污染物治理的“四梁八柱”。

在治理思路上，環(huán)境商會強(qiáng)調(diào)要建立“篩評優(yōu)先”機(jī)制，讓治理有的放矢。通過建立科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險評估體系，對新污染物進(jìn)行系統(tǒng)的暴露與危害評估，根據(jù)其毒性、持久性等指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先級排序。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“一品一策”的精細(xì)化管控，將高風(fēng)險污染物及時列入并動態(tài)更新“重點(diǎn)管控清單”，確保有限的監(jiān)管資源能用在刀刃上。

在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，環(huán)境商會呼吁筑牢“健康防線”。核心是加快制定和修訂與新污染物相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)，特別是要將新污染物納入水源地、飲用水和養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，設(shè)定基于健康風(fēng)險的限值。同時，建議選擇部分試點(diǎn)城市，率先開展飲用水新污染物去除的協(xié)同治理實(shí)踐，從源頭上保障公眾飲水安全。

在實(shí)踐探索上，環(huán)境商會提出打造“園區(qū)樣板”，探索可復(fù)制治理模式。工業(yè)園區(qū)作為新污染物治理的“主戰(zhàn)場”，應(yīng)率先開展綜合治理試點(diǎn)。建議參考國家級零碳園區(qū)的建設(shè)模式，由省級政府推薦一批具有不同產(chǎn)業(yè)特色的園區(qū)，聚焦從產(chǎn)品設(shè)計、原料替代、生產(chǎn)工藝革新到末端處理的全鏈條，打造國家級工業(yè)新污染物治理試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)治理范式。

在能力建設(shè)上，環(huán)境商會強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)齊“能力短板”，深化國際與技術(shù)合作。針對國內(nèi)在監(jiān)測、篩查、處理等環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸，建議加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)交流。同時，創(chuàng)新治理模式，將新污染物治理與現(xiàn)有的水、土、固廢治理工作協(xié)同推進(jìn)。在激勵層面，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、綠色信貸等經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵企業(yè)主動投身綠色替代品的研發(fā)和應(yīng)用，從根本上減少新污染物的產(chǎn)生。