2026年3月1日，《上海市歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》（下稱《條例》）正式施行。這是上海首部聚焦歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)的地方性法規(guī)，將為破解上海古鎮(zhèn)發(fā)展難題、賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

目前上海共有11個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，另有一批具有保護(hù)價(jià)值的古鎮(zhèn)群落。它們不僅承載著城市發(fā)展的記憶，而且和傳統(tǒng)古鎮(zhèn)相比，在賡續(xù)城市文脈、展現(xiàn)江南文化風(fēng)貌方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

剛剛過(guò)去的春節(jié)假期里，上海各大古鎮(zhèn)褪去了平日的溫婉，換上了最熱鬧的紅妝，讓來(lái)自五湖四海的游客走進(jìn)一幅流動(dòng)的江南年畫(huà)，邂逅了最地道的上海年味。據(jù)統(tǒng)計(jì)，朱家角古鎮(zhèn)假日期間累計(jì)接待游客38.05萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.42%；楓涇古鎮(zhèn)旅游區(qū)接待游客約25萬(wàn)人次，平均每天的客流近3萬(wàn)人次。

與此同時(shí)，當(dāng)前上海古鎮(zhèn)的發(fā)展同樣存在不少挑戰(zhàn)。首先，和中心城區(qū)的歷史文化風(fēng)貌區(qū)相比，古鎮(zhèn)保護(hù)的力度相對(duì)欠缺。比如，一些古鎮(zhèn)的古石拱橋雖被保留下來(lái)，但由于橋下河道被填埋，導(dǎo)致小橋流水人家的韻味大打折扣。

針對(duì)這一問(wèn)題，《條例》特別明確，“歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)”“應(yīng)當(dāng)維持河道的自然形態(tài)和歷史風(fēng)貌”“歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)古園林以及古樹(shù)名木、古井、古橋、古塔、牌坊、碑刻、圍墻、廊棚、駁岸、水埠等歷史環(huán)境要素”，標(biāo)志著上海古鎮(zhèn)的發(fā)展從點(diǎn)狀保護(hù)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性保育。

另一方面，近年來(lái)相對(duì)粗放的古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式，帶來(lái)了功能定位不清、業(yè)態(tài)同質(zhì)化、商業(yè)化開(kāi)發(fā)流于表面的問(wèn)題。比如公眾熱議的“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象，就是一個(gè)全國(guó)性的普遍問(wèn)題：不管去哪一個(gè)古鎮(zhèn)，無(wú)論是看到的還是吃到的，好像都差不多。

對(duì)此，《條例》也明確，“保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)歷史文化名鎮(zhèn)的特點(diǎn)”“挖掘相關(guān)建筑、歷史人物、歷史事件的文化價(jià)值和精神內(nèi)涵”“結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)特點(diǎn)，組織制定歷史文化名鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)導(dǎo)則，對(duì)業(yè)態(tài)規(guī)劃布局、功能定位、轉(zhuǎn)型升級(jí)等予以指導(dǎo)、規(guī)范，防止過(guò)度商業(yè)化”。

事實(shí)上，每一處古鎮(zhèn)的資源稟賦都不一樣，完全可以“量體裁衣”，把獨(dú)特優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)、匹配業(yè)態(tài)，才是真正的合理利用。比如，朱家角打造古鎮(zhèn)入境游“第一站”，2025年接待游客中境外游客占比超過(guò)三成；嘉定南翔擁有完整十字水街格局，定位打造“中國(guó)國(guó)潮第一鎮(zhèn)”，孵化國(guó)潮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；浦東新場(chǎng)發(fā)布商戶開(kāi)店指南，一年內(nèi)勸退30多家低端業(yè)態(tài)店鋪，從源頭避免同質(zhì)化。

總的來(lái)看，《條例》既反對(duì)古鎮(zhèn)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，也避免古鎮(zhèn)發(fā)展陷入“靜態(tài)保護(hù)”的誤區(qū)，其宗旨是“以用促?！?，讓古鎮(zhèn)既能守住歷史根脈，又能融入現(xiàn)代生活，真正成為上海這座超大城市的一張亮麗名片。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，古鎮(zhèn)不應(yīng)該只是“游客目的地”，更應(yīng)該成為“生活共同體”。比如，青浦蟠龍?zhí)斓赝ㄟ^(guò)將社區(qū)生活配套融入古鎮(zhèn)商業(yè)開(kāi)發(fā)，與區(qū)域城市功能緊密結(jié)合。這顯然是一個(gè)重要的理念轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著上海在古鎮(zhèn)改造中不再局限于傳統(tǒng)的建筑修復(fù)，而是將文化、生態(tài)和人居環(huán)境相結(jié)合，形成一個(gè)有機(jī)的整體。

當(dāng)然，古鎮(zhèn)保護(hù)還可以探討一系列更深層次的問(wèn)題。比如，一座國(guó)際化大都市的古鎮(zhèn)，到底應(yīng)該有什么樣的氣質(zhì)？上海古鎮(zhèn)獨(dú)有的辨識(shí)度在哪里？該怎么認(rèn)識(shí)上海古鎮(zhèn)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)？

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)、保護(hù)上海古鎮(zhèn)的過(guò)程，也是一個(gè)理解“何以上?！钡倪^(guò)程。打造人與自然和諧共生的上海古鎮(zhèn)文化敘事空間，讓那些險(xiǎn)些在城鎮(zhèn)化、城市化進(jìn)程中被隱匿，甚至消失的鄉(xiāng)村文化與非物質(zhì)遺存，系統(tǒng)性地被喚醒，以城市人、年輕人樂(lè)于接受的模樣再現(xiàn)，這就是上海古鎮(zhèn)里的“滬派江南”。