“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于推動高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟競爭力至關(guān)重要。”“經(jīng)濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗。”

3月5日下午，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時，對經(jīng)濟大省提出殷切期盼。

習(xí)近平總書記指出，要一體推進教育科技人才發(fā)展，力爭在加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、搶占科技制高點上實現(xiàn)新突破，在促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用上探索新途徑，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面，在進一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙上取得新成果。

實現(xiàn)“新突破”、探索“新途徑”、開創(chuàng)“新局面”、取得“新成果”，這四個“新”既是對經(jīng)濟大省的殷殷囑托，也是破題新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵鑰匙。

今年是“十五五”開局之年。貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示，關(guān)鍵就在于把握四個“新”的內(nèi)在邏輯，在新征程上以系統(tǒng)思維一體推進，讓新質(zhì)生產(chǎn)力加速壯大、枝繁葉茂。

在搶占科技制高點上實現(xiàn)“新突破”

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，本質(zhì)源于科技創(chuàng)新的驅(qū)動。尤其是“從0到1”的原始性突破，往往能夠帶來顛覆性的產(chǎn)業(yè)變革。缺乏原始創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)就容易受制于人，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。

去年10月，黨的二十屆四中全會提出“加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。今年3月4日，十四屆全國人大四次會議大會發(fā)言人婁勤儉表示，“十五五”期間，將加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。3月5日，這句話又出現(xiàn)在了政府工作報告中。其重要性和迫切性不言而喻。

需要指出的是，如今我國的科技創(chuàng)新局面風(fēng)頭正勁。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第10位。2025年，全社會研發(fā)投入超過3.92萬億元，強度達到2.8%；基礎(chǔ)研究投入接近2800億元，占比達7.08%，首次破7，創(chuàng)歷史新高。

在3月5日的全國兩會首場“部長通道”上，科技部部長陰和俊列舉了一系列科技突破：人形機器人在春節(jié)晚會上大放異彩，開源大模型領(lǐng)跑全球，芯片攻關(guān)取得新突破，創(chuàng)新藥迅猛發(fā)展……這些都是大眾能夠感知到的“熱點”。

事實上，近期我國科研領(lǐng)域的重大突破還有很多，它們看起來“高冷”，卻都是未來科技的制高點。

比如，中科院物理所首次實現(xiàn)大面積二維金屬材料制備，厚度僅頭發(fā)絲二十萬分之一，有望開創(chuàng)二維金屬研究新領(lǐng)域；江門中微子實驗正式運行并發(fā)布首批成果，將關(guān)鍵參數(shù)測量精度做到全球最高，展示了我國在大科學(xué)裝置上的國際競爭力；有“人造太陽”之稱的EAST裝置實現(xiàn)了1億攝氏度1066秒穩(wěn)態(tài)運行，刷新世界紀(jì)錄，向著“終極能源”夢想又邁一步。

這些新突破背后，既有“十年磨一劍”的定力，也有持續(xù)加大的基礎(chǔ)研究投入，更有頂層設(shè)計的搶先布局。

對于中國這樣一個大國來說，唯有加快高水平科技自立自強，方能引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只有牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，不斷搶占科技發(fā)展制高點，才能把科技命脈牢牢掌握在自己手中。

在促進四鏈融合上探索“新途徑”

真正有生命力的科技創(chuàng)新，絕不只是實驗大棚里的“盆景”，必須成為田野里的可見可聞可觸的“風(fēng)景”。從科學(xué)理論到技術(shù)手段再到具體產(chǎn)品，中間需要一整套“播種”和“養(yǎng)護”的程序，這就需要探索行之有效的轉(zhuǎn)化路徑。

如果說，科技創(chuàng)新是科研人員的主戰(zhàn)場，那么成果轉(zhuǎn)化則離不開政府部門主動作為、牽線搭橋。在推動四鏈融合和科技成果轉(zhuǎn)化上，近年全國各地已經(jīng)探索出了不少值得借鑒的新路徑。

日前，京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)共同發(fā)布了全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機會清單。聚焦生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理了41家重點企業(yè)在產(chǎn)供鏈體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)作中的供給能力和合作需求，為企業(yè)搭建精準(zhǔn)對接平臺。

成都在今年初出臺了《十條政策措施》，其中明確將“鏈主”企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的主引擎，對“鏈主”企業(yè)引進的頂尖科技創(chuàng)新團隊給予最高1000萬元資金支持，并通過“鏈長”月調(diào)度、“一事一議”等方式，為“鏈主”企業(yè)量身定制支持政策，打造高能級產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

再如，為了推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，江蘇南京創(chuàng)新機制，以紫金山實驗室為重大創(chuàng)新策源地，以紫金山科技城作孵化器，以紫金山集團為資本蓄水池，使得科技成果轉(zhuǎn)化跑出“三次方”加速度；上海聯(lián)動G60九城市4000多家科創(chuàng)載體，建立健全“高校聯(lián)盟+概念驗證+成果發(fā)布+轉(zhuǎn)化基地+項目路演”科技成果轉(zhuǎn)化體系。

這些實踐證明，只有讓創(chuàng)新鏈的好技術(shù)接上產(chǎn)業(yè)鏈的大市場、配上資金鏈的活水源、扎下人才鏈的深根基，才能真正實現(xiàn)“四鏈”深度融合，讓創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上開創(chuàng)“新局面”

今年是“十五五”開局之年，開局當(dāng)有新作為、新氣象。不同于以往的單點突破，當(dāng)前我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前”齊頭并進，且區(qū)域協(xié)同與特色化發(fā)展并重的鮮明特征。

傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，并不絕對意味著落后與淘汰。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要因地制宜、分類指導(dǎo)，盡可能地推動“老樹發(fā)新枝”。如廣州提出“工商并舉”，計劃推動1000家以上企業(yè)“技改數(shù)轉(zhuǎn)”，爭創(chuàng)國家級兩業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。所謂“技改數(shù)轉(zhuǎn)”，就是指制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和綠色高效發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)迭代從來不是從一點位跳到另一個點位，而是線性的、連貫的。在“三業(yè)”協(xié)同上，上海的做法頗有章法。今年的上海市政府工作報告提出，在持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的同時，將大力發(fā)展三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，并前瞻性地布局培育六大未來產(chǎn)業(yè)。

可以看出，上海沒有簡單地鋪攤子，而是結(jié)合自身優(yōu)勢有所側(cè)重地布局。這種側(cè)重在更大地理單元上的協(xié)同也有體現(xiàn)。

比如，長三角率先探索“無界空域”治理，推動低空經(jīng)濟從“內(nèi)卷”走向“編隊巡航”；珠三角依托強大制造基礎(chǔ)，加速具身智能、第六代移動通信（6G）等未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；京津冀則清單化推進量子信息、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)鏈建鏈。

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，同時前瞻布局人工智能、生物科技等未來產(chǎn)業(yè)，各地正加快構(gòu)建起既有厚實家底、又有強勁動能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在深化改革開放上取得“新成果”

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開體制機制的松綁與創(chuàng)新。當(dāng)技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等要素不能自由流動，當(dāng)條條框框束縛住干事業(yè)的手腳，再好的種子也難以長成大樹。

為此，只有不斷深化改革、擴大開放，盡可能破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙。

如針對六大未來產(chǎn)業(yè)，上海探索項目經(jīng)理人制度，賦予項目經(jīng)理人“總調(diào)度”權(quán)責(zé)，打破了傳統(tǒng)科技管理模式。在蘇南（南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江），則開展了要素市場化配置綜合改革試點，推出24項改革任務(wù)，包括科技創(chuàng)新券“通用通兌”、人才資格互認、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等。

更大范圍的長三角一體化實踐，近年也正在從“單點突破”走向“系統(tǒng)集成”，通過協(xié)同立法打通制度壁壘，通過機制創(chuàng)新促進要素流動，通過服務(wù)升級優(yōu)化營商環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了系統(tǒng)性制度保障。

另一個典型是大灣區(qū)。2025年9月，國務(wù)院批復(fù)同意《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》。這是國家首次將大灣區(qū)整體納入要素市場化配置改革試點，標(biāo)志著大灣區(qū)在破除體制機制障礙上獲得“授權(quán)賦能”。

去年10月，全國首家以市場化合伙制實體運作的灣創(chuàng)技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所在廣州成立，這一創(chuàng)新的核心在于，技術(shù)經(jīng)理人不再是“中介方”或“打工者”，而是與科學(xué)家、企業(yè)家、投資家并肩的“科創(chuàng)合伙人”，深度參與事務(wù)所戰(zhàn)略決策，從整體成功中分享收益。

今年3月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》正式施行，旨在構(gòu)建“管理體制、規(guī)劃建設(shè)、特殊監(jiān)管、科創(chuàng)合作、服務(wù)保障、法治環(huán)境”六位一體制度框架，實行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的特殊監(jiān)管模式。

盡一切可能發(fā)揮主觀能動性，堅決破除那些制約科技自立自強、阻礙要素高效配置的體制機制障礙，營造“熱帶雨林”般的創(chuàng)新生態(tài)，才能讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

習(xí)近平總書記提出的四個“新”，為經(jīng)濟大省在新征程上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。銳意進取，實干擔(dān)當(dāng)，一步一個腳印地把這四個“新”落到實處、變?yōu)楝F(xiàn)實，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。