當(dāng)前，社交媒體已成為青少年日常生活和社會(huì)參與的重要組成部分。西方的“一刀切”禁令或許是一種無(wú)奈之舉，絕非最優(yōu)解。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已走出一條特色治理路徑。

2025年12月，澳大利亞針對(duì)16歲以下人群的社交媒體全面禁令正式生效。英國(guó)、法國(guó)、西班牙、丹麥、挪威等西方多國(guó)紛紛跟進(jìn)“一刀切”禁令，引發(fā)全球關(guān)注和討論。近日，國(guó)內(nèi)亦有聲音呼吁跟進(jìn)效仿。

海外多國(guó)的類(lèi)似舉措，并非偶然。網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)色情等，都是未成年人難以抵御的社交媒體使用風(fēng)險(xiǎn)。因此，歐美各國(guó)政府希望通過(guò)立法奪回對(duì)未成年人數(shù)字生活的控制權(quán)。

然而，“一刀切”禁令頒布后，并未獲得輿論支持，實(shí)施中亦暴露出諸多現(xiàn)實(shí)困境。一方面，澳國(guó)立法被指“倉(cāng)促”、證據(jù)不充分，未獲專(zhuān)家支持，相關(guān)民調(diào)顯示，只有不到1/3的家長(zhǎng)打算執(zhí)行禁令，僅6%澳國(guó)公眾認(rèn)為禁令讓網(wǎng)絡(luò)空間更安全。另一方面，禁令的執(zhí)行效果堪憂。澳大利亞禁令生效后，當(dāng)?shù)厍嗌倌暌验_(kāi)始通過(guò)各種方式規(guī)避年齡限制，如通過(guò)改變面部姿態(tài)、借用他人信息等方式繞過(guò)人臉識(shí)別與年齡核驗(yàn)，令監(jiān)管政策難以落地。此外，澳國(guó)并未禁止WhatsApp等即時(shí)通訊工具，也未禁止多人在線游戲，網(wǎng)絡(luò)欺凌、不良信息等問(wèn)題同樣會(huì)在這些平臺(tái)上發(fā)生。這表明，禁令無(wú)法真正消除風(fēng)險(xiǎn)源頭，并還隱藏著將未成年人推向更危險(xiǎn)的邊緣平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)——被社交媒體拒之門(mén)外的未成年人，可能轉(zhuǎn)向管理松散、審核薄弱、缺乏安全機(jī)制的小眾網(wǎng)站，更容易成為網(wǎng)絡(luò)不法分子的目標(biāo)。

因此，仔細(xì)審視西方多國(guó)“一刀切”禁令的背景與現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，照搬海外模式未必適合我國(guó)國(guó)情。實(shí)際上，無(wú)論從時(shí)間、地點(diǎn)或?qū)嵺`層面看，中國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已然走出一條中國(guó)特色的治理路徑。

因時(shí)制宜——數(shù)字時(shí)代的大勢(shì)所趨

當(dāng)前，社交媒體已成為青少年日常生活和社會(huì)參與的重要組成部分。第57次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2025年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.25億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)80.1%，社交媒體用戶占網(wǎng)民整體的98.6%。

換言之，社交媒體已全面融入了我國(guó)網(wǎng)民的媒介使用，無(wú)論是成年人還是青少年，幾乎沒(méi)有人能將自身隔絕于社交媒體之外。未成年人作為網(wǎng)絡(luò)原住民，其成長(zhǎng)環(huán)境已深度嵌入數(shù)字社會(huì)，社交媒體不僅是他們獲取信息、維系社交的重要工具，更是參與公共生活、發(fā)展自我認(rèn)同的必要場(chǎng)域。與其將它視為洪水猛獸，不如正視其作為數(shù)字時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值——它既是發(fā)展之源，更是成長(zhǎng)之機(jī)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)全面提升未成年人的數(shù)字素養(yǎng)和AI素養(yǎng)，“授之以漁”比“筑墻隔離”更具前瞻性和科學(xué)性。

因地制宜——發(fā)展中國(guó)家的剛需

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，對(duì)于中國(guó)、印度、印尼這種數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，限制互聯(lián)網(wǎng)資源的獲取，將使青少年在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球產(chǎn)業(yè)中處于劣勢(shì)。立足本國(guó)國(guó)情，大力發(fā)展未來(lái)的數(shù)字科技人才，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，這才是因地制宜的未成年人網(wǎng)絡(luò)使用戰(zhàn)略，也是發(fā)展中國(guó)家的剛需。更何況，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理工作一直走在世界前列，未成年人模式是多年來(lái)被驗(yàn)證行之有效、兼顧保護(hù)與發(fā)展的中國(guó)方案，在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容影響同時(shí)，亦提供了豐富有營(yíng)養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)生活，是更合理、更審慎、更負(fù)責(zé)任的未成年人保護(hù)模式。因此，未來(lái)更應(yīng)持續(xù)發(fā)展多方聯(lián)動(dòng)共建的模式，堅(jiān)持未成年人保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，向世界反向輸出未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的中國(guó)治理方案。

中國(guó)特色未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方案的實(shí)踐

與海外的“一刀切”禁令不同，中國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)模式構(gòu)建了涵蓋法律規(guī)制、平臺(tái)責(zé)任、家校協(xié)同及社會(huì)共治的全鏈條解決方案，展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。

法制層面，2024年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的行政法規(guī)，明確規(guī)定了未成年人模式強(qiáng)制落地、個(gè)人信息保護(hù)強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)欺凌零容忍等核心制度。2024年11月15日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》提出未成年人模式建設(shè)的整體方案，創(chuàng)新未成年人模式保護(hù)措施，推動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、功能“三大優(yōu)化”。2026年3月1日起施行的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類(lèi)辦法》，進(jìn)一步明確了四類(lèi)需治理的信息，要求平臺(tái)不得通過(guò)算法或生成式AI向未成年人推送風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，為未成年人筑牢網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容“防火墻”。

平臺(tái)層面，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“技術(shù)向善”，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)保護(hù)義務(wù)。監(jiān)管部門(mén)要求平臺(tái)設(shè)置時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能與內(nèi)容的分級(jí)管控，尤其在網(wǎng)絡(luò)游戲、直播、社交等領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名認(rèn)證與消費(fèi)限制。同時(shí)，平臺(tái)也在不斷創(chuàng)新技術(shù)手段，如利用人工智能識(shí)別未成年人賬號(hào)、監(jiān)測(cè)有害信息，提升保護(hù)的精準(zhǔn)性與有效性。

家校及社會(huì)層面，中國(guó)注重家庭、學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)。教育部門(mén)將數(shù)字素養(yǎng)納入素質(zhì)教育，通過(guò)脫口秀、非遺短視頻創(chuàng)作等創(chuàng)新形式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年從“被動(dòng)接受保護(hù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)學(xué)會(huì)保護(hù)”，家庭與社會(huì)共同保駕護(hù)航。

西方的“一刀切”禁令或許是一種無(wú)奈之舉，絕非最優(yōu)解。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已走出一條特色治理路徑，今后應(yīng)堅(jiān)定走自己的路，立足本國(guó)國(guó)情與數(shù)字生態(tài)，持續(xù)完善具有中國(guó)特色的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系，不宜簡(jiǎn)單照搬、盲目跟進(jìn)海外“一刀切”禁令式做法。未來(lái)，中國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方案可向中東、北歐、東南亞及非洲等地輸出，為全球未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

（李曉靜  教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者、上海交通大學(xué)長(zhǎng)聘教授）