上?！笆逦濉币?guī)劃綱要（草案）說(shuō)明中，在回顧“十四五”時(shí)期上海發(fā)展成就時(shí)提到，這五年人民美好生活展現(xiàn)新圖景，“困擾上海多年的‘拎馬桶’問(wèn)題得到總體解決?！?/p>

五年規(guī)劃已成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)特色鮮明的實(shí)踐，深嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中。在這份重磅文件中特別提到“拎馬桶”改造，并非沒(méi)有原因?！傲囫R桶”改造是上海堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量開展城市更新的重要截面，成為了城市發(fā)展史上的精彩華章。

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，由上海市人民政府新聞辦公室、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)聯(lián)合出品，上海市水務(wù)局支持，澎湃新聞制作的紀(jì)錄片《超大城市的一平米》正式發(fā)布，迅即引發(fā)關(guān)注和熱議。

“一平米”始終堅(jiān)持民生為大

始建于1925年的長(zhǎng)樂(lè)邨，位于歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，劉征阿姨等來(lái)了自家的衛(wèi)生間；虹口區(qū)1970年代的工廠職工宿舍里，陳國(guó)斌老人告別了痰盂；黃浦區(qū)進(jìn)賢路，通過(guò)“抽戶”改造，騰出空間，設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施……大城小事，人間煙火，一家一戶，各有故事。消滅“拎馬桶”，上海用多種方法解決“一平米”衛(wèi)生間設(shè)置問(wèn)題，為居民家庭配裝抽水馬桶。

回首1933年1月1日，在上海的《東方雜志》征集新年夢(mèng)想，其中有這樣一個(gè)愿望：“希望未來(lái)的中國(guó)，人人都能用上抽水馬桶”。抽水馬桶，不僅是馬桶的更新迭代，更是一整套城市治理理念、基礎(chǔ)設(shè)施配置、上下游產(chǎn)業(yè)、市民生活方式的現(xiàn)代化，也是生態(tài)文明、環(huán)保理念在大都市的實(shí)踐。這關(guān)乎城市的文明，與現(xiàn)代化路徑有關(guān)，與社會(huì)公平有關(guān)。

還在上海工作時(shí)，舊區(qū)改造就是習(xí)近平同志關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。他曾說(shuō)“它是惠及群眾的，我們就是要把這樣的事情一件一件辦好”“廚房改建還是比較容易的，我看最難的是解決馬桶問(wèn)題”。到中央工作后，習(xí)近平同志幾次考察上海時(shí)，都特別關(guān)心“馬桶”問(wèn)題的解決進(jìn)展。

“不能拎著馬桶走向現(xiàn)代化”，上海始終牢記總書記的囑托和關(guān)懷，歷屆上海市委、市政府持續(xù)努力、久久為功。消滅“拎馬桶”既是社會(huì)的共識(shí)，也是城市更新的重要抓手。攻堅(jiān)“最后的堡壘”踐行了正確的政績(jī)觀，“一平米”的突破，堅(jiān)持民生為大，為群眾多辦實(shí)事，讓群眾可感可及。

“一平米”考驗(yàn)城市治理的精度

新中國(guó)成立后，上海逐步建立起真正意義上的公共衛(wèi)生體系，大量公共廁所投入使用，糞便清運(yùn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。曹楊新村作為中國(guó)第一個(gè)工人新村，打開了上海市民現(xiàn)代生活的新路徑。但是，當(dāng)初公房建造主要是滿足人民“有屋住”，留下了幾家共用抽水馬桶的遺憾。

歷史建筑改造難度大、“小梁薄板”基礎(chǔ)薄弱、老式職工宿舍騰挪空間小，更不要說(shuō)管網(wǎng)線路改造、污水處理……如此種種的歷史問(wèn)題、建設(shè)短板與老百姓對(duì)提高生活質(zhì)量的渴望，成為告別“拎馬桶”最終決戰(zhàn)的背景圖。到2022年7月，上海中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造基本完成，集中成片的“拎馬桶”問(wèn)題基本得到解決。而最后零散分布的6493戶“馬桶”改造則考驗(yàn)著城市治理的精度與細(xì)度、城市更新的決心和細(xì)心。

我們看到，戶外集中增設(shè)馬桶、戶內(nèi)加裝、“抽戶”改造、舊改征收、原拆原建……一個(gè)個(gè)方案去探索，一戶戶去征求意見(jiàn)。解決“拎馬桶”，上海拿出了N種方案，目的只有一個(gè)——改善民生、補(bǔ)齊短板。人民城市人民建，人民城市為人民，“繡花功夫”讓成千上萬(wàn)戶居民告別了昔日的尷尬，趕上了現(xiàn)代化生活。

改造這“一平米”意味著什么？它意味著吃喝拉撒不再是對(duì)尊嚴(yán)的壓縮；“10戶鄰居搶一個(gè)公廁”成為過(guò)往的笑談；小小隔間里支撐起普通人的生活體面和尊嚴(yán)。它意味著，人民城市的建設(shè)沒(méi)有落下任何一個(gè)群體，每個(gè)居民都能公平地分享社會(huì)進(jìn)步的成果。

“一平米”見(jiàn)證生態(tài)文明的升級(jí)

超級(jí)都市作為一個(gè)龐大“有機(jī)體”，有著新陳代謝的節(jié)律。告別“拎馬桶”的民生問(wèn)題解決，最終有賴于管網(wǎng)建設(shè)、污水處理能力提升?！皫锩苯K須落筆于綠色發(fā)展、生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、城市民生與環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

“一平米”清脆抽水聲響起，回響的是上海足足1.3萬(wàn)公里長(zhǎng)的污水處理管網(wǎng)有效運(yùn)行。上海中心城區(qū)的污水隨地下管道悄然蜿蜒數(shù)十公里，最終抵達(dá)污水處理廠。竹園污水廠每天處理著上海約三分之一的污水，晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，守護(hù)城市；彭越浦泵站作為合流一期管道的心臟泵站，搏動(dòng)著城市的節(jié)奏；上海老城區(qū)地下，盾構(gòu)機(jī)正鋪設(shè)出一條直徑4米、長(zhǎng)1446米的合流污水總管，構(gòu)建城市的地下未來(lái)。城市“毛細(xì)血管”里吐故納新，實(shí)現(xiàn)從污濁到清澈的蛻變，城市文明的進(jìn)階最終將回歸自然本源，形成生態(tài)大循環(huán)。

告別“拎馬桶”的進(jìn)程跨越百年，見(jiàn)證著上海城市治理的現(xiàn)代化之路，推動(dòng)著綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念在超大城市的深入實(shí)踐，也譜寫了上海水文明的精彩篇章。從地下管網(wǎng)到城市水系，這座超大城市以科學(xué)治理守護(hù)碧水清流、環(huán)境安全。

“一平米”是人民城市的生動(dòng)實(shí)踐

“一平米”的進(jìn)步，并不止于一平米。它是上海人民城市建設(shè)的一個(gè)數(shù)據(jù)縮影、一個(gè)戰(zhàn)略性指標(biāo)，是篤定地堅(jiān)持“要把這樣的事情一件一件辦好”。

“一平米”的背后是30多年來(lái)，上海城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。消滅了164萬(wàn)只馬桶，人均居住面積達(dá)到了1990年的近3倍；2023年至今，38萬(wàn)平方米中心城區(qū)零星二級(jí)以下舊里的房屋改造，1.3萬(wàn)戶居民從中受益；85萬(wàn)平方米“小梁薄板”舊住房的更新，2.4萬(wàn)戶居民改變了生活窘境……

“一平米”的勝利，是上海對(duì)舊區(qū)改造的全局性成功，是對(duì)于城市特定弱勢(shì)群體的精準(zhǔn)幫扶，是人民城市建設(shè)正確政績(jī)觀在上海的生動(dòng)實(shí)踐。中國(guó)科學(xué)院院士鄭時(shí)齡這樣說(shuō)：“我們經(jīng)常引用一個(gè)希臘哲學(xué)家的話：看不見(jiàn)的和諧比看得見(jiàn)的和諧更重要?！币屓嗣裨谥袊?guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得幸福感，考驗(yàn)著人民城市建設(shè)的精細(xì)度、顆粒度?！耙黄矫住?，讓“方便”更方便，讓每一個(gè)人都不掉隊(duì)、生活都有尊嚴(yán)。

發(fā)展，是為了群眾；回憶，是不忘來(lái)時(shí)路；記錄，是為了致敬人民城市的每一次蛻變。城市更新，始于細(xì)節(jié)，歸于人民。