【編者按】

制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。2025年10月，黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，也是“十五五”規(guī)劃開局起步之年。十四屆全國人大四次會議將審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，勾勒國家未來發(fā)展藍(lán)圖。

值此全國兩會召開之際，澎湃新聞緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃的主題，推出《“十五五” 十五問》專題，“國之大者”“民生關(guān)切”都蘊(yùn)含其中。

今天關(guān)注如何實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的話題。

就業(yè)是民生之本，亦是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。提請十四屆全國人大四次會議審查的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要草案）明確提出，把“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”作為重要工作，并提出深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。

這標(biāo)志著我國就業(yè)戰(zhàn)略的重心，正從“十四五”時期注重規(guī)模擴(kuò)張的“保就業(yè)”“更加充分”，向“十五五”時期更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)效并舉”的“高質(zhì)量充分就業(yè)”深化轉(zhuǎn)型。

3月5日，2026年《政府工作報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，而全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計1270萬人，同比增加48萬人。

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革均在加速演進(jìn)和轉(zhuǎn)型，以人工智能為代表的技術(shù)浪潮席卷各行各業(yè)，進(jìn)一步加劇了勞動力技能供給與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求之間的“雙向錯配”。

如何從傳統(tǒng)的“保就業(yè)”向“促匹配”轉(zhuǎn)變，并提升崗位質(zhì)量；在促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)過程中，又如何實現(xiàn)“技術(shù)向上，人心向暖”，真正“投資于人”呢？

因此，“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”絕非一句簡單的口號，它是一項需要政府、社會、市場、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)與勞動者多方協(xié)同的系統(tǒng)工程。

今年全國兩會期間，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要草案中提出的“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”相關(guān)議題，我們邀請多位代表委員提出了自己的建議。受訪的代表委員表示，讓技術(shù)進(jìn)步紅利惠及更多勞動者的關(guān)鍵在于，必須同步破解“人才如何高質(zhì)量培養(yǎng)”與“人才如何高質(zhì)量使用”這兩大關(guān)鍵命題。

高校作為高質(zhì)量人才的“鍛造爐”

如何才能實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，不僅關(guān)系到上千萬高校畢業(yè)生前途，關(guān)系到制造業(yè)職工的轉(zhuǎn)型發(fā)展，更關(guān)系到在智能經(jīng)濟(jì)浪潮中，我國能否構(gòu)建一個更具包容性、更具活力、更能讓人民共享發(fā)展成果的勞動力市場新生態(tài)。

“高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。” 全國政協(xié)委員、民建福建省委副主委、福建理工大學(xué)校長韋建剛對澎湃新聞稱，促進(jìn)青年高質(zhì)量充分就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要高校主動作為、精準(zhǔn)施策。

當(dāng)前，我國就業(yè)市場痛點之一，是畢業(yè)生的能力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)前沿需求之間存在“鴻溝”。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國傳媒大學(xué)黨委書記廖祥忠表示，去年，中國傳媒大學(xué)一口氣砍掉了翻譯、攝影等16個本科專業(yè)和方向。

他說，因為未來是“人機(jī)分工時代”，教育變革迫在眉睫，課堂教學(xué)需進(jìn)行徹底重構(gòu)。

這充分說明若想培養(yǎng)高質(zhì)量人才，高校必須解決“學(xué)用脫節(jié)”的困境。?

韋建剛認(rèn)為，培養(yǎng)適應(yīng)時代需求的高質(zhì)量人才，是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的源頭活水。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，其責(zé)任不僅在于傳授知識，更在于鍛造能及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革的人，培養(yǎng)具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，并擁有合理就業(yè)預(yù)期的復(fù)合型勞動者。

近年來，福建理工大學(xué)正持續(xù)構(gòu)建貫穿人才培養(yǎng)全周期的就業(yè)支持體系。首先是強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，比如在工程類專業(yè)全面推行“課程－項目－競賽”一體化模式，同時與福建省知名企業(yè)寧德時代、福耀、福州水務(wù)集團(tuán)等合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，把企業(yè)真實研發(fā)項目作為畢業(yè)設(shè)計選題，確保學(xué)生“畢業(yè)即上手”，此舉打破了傳統(tǒng)課堂與企業(yè)之間的“壁壘”。

“其次是深化價值引領(lǐng)，用數(shù)據(jù)反饋引導(dǎo)合理就業(yè)預(yù)期。”韋建剛稱。

為建立學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知和人生價值，學(xué)校經(jīng)常邀請在自己所在領(lǐng)域有建樹的校友返校，講述自己的職業(yè)發(fā)展路徑和行業(yè)真實途徑，借此幫助學(xué)生建立務(wù)實、動態(tài)的職業(yè)認(rèn)知；另外也邀請權(quán)威第三方對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)與培養(yǎng)質(zhì)量評價，分析各專業(yè)薪資中位數(shù)、行業(yè)發(fā)展、崗位需求變化，用客觀數(shù)據(jù)引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)預(yù)期。

高質(zhì)量就業(yè)不僅意味著找到工作，更意味著人崗匹配、個人發(fā)展與國家社會需要形成契合，唯有如此，才能推進(jìn)供需對接。

“必須圍繞區(qū)域戰(zhàn)略拓寬就業(yè)渠道。”韋建剛稱，為對接福建省“海洋經(jīng)濟(jì)”“綠色經(jīng)濟(jì)”及縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，福建理工大學(xué)打造了“大機(jī)電”“大土木”“大海工”及特色新文科的學(xué)科布局，不斷加強(qiáng)學(xué)校、地方政府和企業(yè)的深度聯(lián)動，并與部分地方政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展“四帶”（帶崗位、政策、基金、需求）進(jìn)?；顒?，大幅提升人崗匹配效率。

為讓措施落地見效，學(xué)校還建立了一套工作機(jī)制，全方位把教務(wù)、學(xué)工、科研和校友打通，并把就業(yè)工作成效納入學(xué)院績效考核，確保各項引導(dǎo)和支持措施能夠穿透“最后一公里”。

“真正賦能每一位學(xué)生，服務(wù)福建乃至國家的高質(zhì)量發(fā)展大局。”韋建剛稱。

企業(yè)作為高質(zhì)量人才的“主戰(zhàn)場”和“加油站”

企業(yè)是吸納就業(yè)的基本盤，更是人才價值實現(xiàn)的舞臺。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，企業(yè)不能僅是被動的人才“接收方”，更應(yīng)成為主動的“培育方”和“賦能方”。

因此，高校應(yīng)當(dāng)主動“走出去”，而企業(yè)也應(yīng)當(dāng)主動“請進(jìn)來”。

全國政協(xié)委員、福耀集團(tuán)董事長曹暉以公司的具體實踐為案例，為澎湃新聞記者講述了公司如何打造以“產(chǎn)業(yè)所需、教育所向、人才所盼”為導(dǎo)向，最終走出一條可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)教融合之路。

“我們始終將職業(yè)教育作為技能人才培育的主陣地?！辈軙煼Q。

他認(rèn)為，所謂產(chǎn)教融合，其關(guān)鍵在于“融”。

截至目前，福耀已與全國20多所院校合作，比如在安徽某職校開設(shè)的“福耀產(chǎn)業(yè)班”中，企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范等實務(wù)課程占比高達(dá)60%，學(xué)生大三即進(jìn)入生產(chǎn)基地實訓(xùn)，由企業(yè)師傅手把手教學(xué)。

如此把課堂搬進(jìn)生產(chǎn)線的“訂單式培養(yǎng)”，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)與崗位需求的無縫銜接，能從源頭上提升就業(yè)競爭力的治本之策。

近年來，福耀通過智造升級拓展崗位、深化產(chǎn)教融合參與培養(yǎng)、構(gòu)建成長路徑持續(xù)賦能、完善福利保障安心穩(wěn)崗，走出一條“技術(shù)革新帶動崗位擴(kuò)容、產(chǎn)教融合促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)”的特色道路，為高質(zhì)量就業(yè)提供最堅實的市場支撐。

福耀積極主動參與院校人才培養(yǎng)方案的制定當(dāng)中，通過深度參與，把標(biāo)準(zhǔn)植入教學(xué)，包括與職業(yè)院校合作共同推動具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)新型學(xué)徒制落地生根，由企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)老師，為學(xué)生開展專題講座與技術(shù)培訓(xùn)，將行業(yè)前沿動態(tài)和企業(yè)實踐經(jīng)驗帶入課堂，并按照企業(yè)的技術(shù)難點，聯(lián)合高校定向開放實驗室、工程技術(shù)中心等平臺資源，實現(xiàn)校企高效對接。

不止于此，公司還通過平臺共建，把研發(fā)力量延伸至高等院校。

由福耀集團(tuán)創(chuàng)始人曹德旺先生發(fā)起的福建福耀科技大學(xué)立足“高起點、小而精、研究型、國際化”辦學(xué)定位，堅持“一切為了學(xué)生更好發(fā)展”。

為提高學(xué)生研發(fā)能力，福耀以項目牽引和課題導(dǎo)向為抓手，向?qū)W生全面開放科研資源，為其提供理論前沿與實踐創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展平臺。去年，福耀科技大學(xué)還與多家知名企業(yè)共建實踐教學(xué)基地、協(xié)同創(chuàng)新中心，實施“行業(yè)導(dǎo)師+學(xué)術(shù)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師機(jī)制。

通過產(chǎn)學(xué)研深度融合的高等教育模式，既能讓高校科研力量直接服務(wù)于企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，亦能讓學(xué)生在真實項目中獲得能力提升。

為了讓青年“有崗可上”，公司也積極用智造升級來不斷拓展就業(yè)新空間。

“技術(shù)革新不是替代人，而是創(chuàng)造更高價值的崗位?！辈軙煼Q。

2025年，福耀在福建福清、安徽合肥的新基地及智能化改造項目陸續(xù)投產(chǎn)，累計新增就業(yè)6750人，其中4963個一線崗位誕生于高度自動化的智能工廠。工業(yè)機(jī)器人密度達(dá)每萬人743臺，催生了智能設(shè)備操作、質(zhì)量AI檢測等新型技術(shù)工種；近三年，福耀累計新增超過1萬個就業(yè)崗位。

這生動說明，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是創(chuàng)造高質(zhì)量崗位的“源頭活水”。

當(dāng)然，企業(yè)應(yīng)堅定“技術(shù)為人、發(fā)展靠人”的理念，將智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)化為提升勞動生產(chǎn)率、拓展業(yè)務(wù)邊界、從而創(chuàng)造更多更優(yōu)就業(yè)崗位的動力。

曹暉認(rèn)為，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是一場關(guān)于國家發(fā)展方式、教育體系革新與企業(yè)社會責(zé)任協(xié)同推進(jìn)的深刻變革，只有“投資于人”的企業(yè)行動與“終身學(xué)習(xí)”的個體奮斗形成合力，才能化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的壓力，真正構(gòu)建起一個就業(yè)友好、人人出彩、活力奔涌的社會環(huán)境，為“十五五”時期的高質(zhì)量發(fā)展注入最蓬勃、最持久的人力資本動能。