前不久，第71集團(tuán)軍某旅組織基層風(fēng)氣監(jiān)督員和司務(wù)長(zhǎng)向黨旗宣誓。 王文周 攝

一分一厘，源潔流清；毫末之間，清風(fēng)浩然。

前不久，記者跟隨某部風(fēng)氣監(jiān)督員來到江西永新“三灣改編舊址”，在一座土房前駐足。講解員李清清介紹，當(dāng)年毛澤東同志在此領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)進(jìn)行三灣改編，在團(tuán)以下各級(jí)設(shè)立士兵委員會(huì)，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)開支與維護(hù)官兵權(quán)益。在中央蘇區(qū)，毛澤東同志更是鮮明指出“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，號(hào)召“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)”。

“在奮進(jìn)強(qiáng)軍新征程的今天，我們依然要節(jié)約‘每一個(gè)銅板’，把每一分錢都用在刀刃上。”撫今追昔，一名風(fēng)氣監(jiān)督員深有感觸地說，“我軍每一次整訓(xùn)，都離不開對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的盤根問底、追蹤問效。經(jīng)費(fèi)管好了，作風(fēng)清廉了，打贏的底氣才更足?！?/p>

從三灣村出發(fā)，記者跟隨風(fēng)氣監(jiān)督員深入座座軍營(yíng)，感受深化政治整訓(xùn)中部隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用的新風(fēng)正氣。

每一筆錢都花在陽(yáng)光下

江南清晨，薄霧輕籠。

走進(jìn)陸軍某旅一間辦公室，風(fēng)氣監(jiān)督員王鵬飛正登錄線上監(jiān)督平臺(tái)。來自網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)辦公室的一條信息自動(dòng)彈出：“十連本季度第二次申領(lǐng)野外訓(xùn)練器材，同比增幅明顯，請(qǐng)核查。”

王鵬飛立即聯(lián)系十連。在他的監(jiān)督下，司務(wù)長(zhǎng)逐一拿出軍需助理員出具的采購(gòu)說明、招標(biāo)比價(jià)與驗(yàn)收入庫(kù)記錄——為應(yīng)對(duì)新增實(shí)戰(zhàn)化課目，連隊(duì)確需增補(bǔ)一批高損耗器材，流程清晰，憑證齊全。

審核后，王鵬飛在平臺(tái)上報(bào)“通過”，并跟隨參與后續(xù)采購(gòu)全程監(jiān)督。很快，這筆從預(yù)警、核查到銷賬的全流程報(bào)告，同步顯示在平臺(tái)首頁(yè)與連隊(duì)電子屏上。

“經(jīng)費(fèi)流向?qū)崟r(shí)可查、全程可溯。如今，部隊(duì)花的每一筆錢都看得見、說得清?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)介紹，針對(duì)以往個(gè)別單位在經(jīng)費(fèi)使用中存在的執(zhí)行打折扣、搞變通等問題，旅黨委系統(tǒng)梳理計(jì)劃、采購(gòu)、審批、發(fā)放等全環(huán)節(jié)責(zé)任，既明確“誰(shuí)來批、怎么用”，也排查“何處易失控、如何防失控”，形成清晰的權(quán)責(zé)清單。

“政治整訓(xùn)不斷深化，推動(dòng)基層風(fēng)氣向上向好?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)說，他們定期組織經(jīng)費(fèi)管理人員與風(fēng)氣監(jiān)督員開展“廉政體檢”“廉政培訓(xùn)”活動(dòng)；設(shè)立網(wǎng)上紀(jì)檢信箱、開通24小時(shí)監(jiān)督熱線、搭建線上監(jiān)督平臺(tái)等，暢通民主監(jiān)督渠道，全方位監(jiān)督用錢用權(quán)行為。

點(diǎn)開電子屏，一條公示記錄引人注目：此前某營(yíng)申購(gòu)裝備維修物資，風(fēng)氣監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)招標(biāo)條款存在傾向性，當(dāng)即叫停。營(yíng)里以訓(xùn)練任務(wù)急為由溝通，監(jiān)督組嚴(yán)正回復(fù)：“任務(wù)緊急不是破壞規(guī)矩的理由！”翌日，監(jiān)督組協(xié)同業(yè)務(wù)科室赴營(yíng)里現(xiàn)場(chǎng)辦公，依規(guī)調(diào)整條款，最終器材如期到位。

“花錢守規(guī)矩，用權(quán)見陽(yáng)光，是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)?！笨粗鏅谇暗脑u(píng)議，王鵬飛談起在延安南泥灣大生產(chǎn)紀(jì)念館的所見所聞——

1942年的南泥灣豐收在望，359旅一套細(xì)致嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支制度也應(yīng)運(yùn)而生。每月，全旅生產(chǎn)收支、糧食分配、農(nóng)具購(gòu)置甚至每日肉食標(biāo)準(zhǔn)，都悉數(shù)張貼于各營(yíng)團(tuán)公示欄，筆筆可查，分分透明。

一次，一名排長(zhǎng)多申領(lǐng)農(nóng)具維修補(bǔ)貼，戰(zhàn)士發(fā)現(xiàn)后提出質(zhì)疑。查實(shí)后，這名排長(zhǎng)受到相應(yīng)處理。旅領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲告誡：“賬目透明，就是要讓開支曬在陽(yáng)光下；人人監(jiān)督，就是要讓權(quán)力在眾目下運(yùn)行?！弊源耍百~目透明、人人監(jiān)督”在全旅蔚然成風(fēng)。

轉(zhuǎn)動(dòng)歷史的鏡頭，如今“陽(yáng)光賬本”形式不斷更新，但內(nèi)核始終如一——

在蘇北平原，記者旁聽陸軍某旅一場(chǎng)副食品視頻招標(biāo)會(huì)。風(fēng)氣監(jiān)督員黃華昇發(fā)現(xiàn)，兩家公司代理人屬地相同、標(biāo)書雷同，涉嫌串標(biāo)，便當(dāng)場(chǎng)叫停。

一名戰(zhàn)士何以能叫停一場(chǎng)招標(biāo)？旅紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)表示，深化政治整訓(xùn)以來，他們著力強(qiáng)化制度權(quán)威、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，明確一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，無論職務(wù)高低，人人有權(quán)質(zhì)疑、叫停糾偏。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，要害在真落實(shí)、真較真?！币幻笇?dǎo)員感慨道，“如今流程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)清晰、環(huán)節(jié)透明，官兵心里亮堂，部隊(duì)風(fēng)氣更清朗?！?/p>

每一筆錢都用在緊要處

前不久，陸軍某旅一場(chǎng)空地對(duì)抗演練中，無人機(jī)操縱手不斷變化編隊(duì)突防，令雷達(dá)操作員壓力陡增。

演練間隙，風(fēng)氣監(jiān)督員韓世東向記者透露：這些無人機(jī)是官兵自主革新組裝的，不到半年已形成戰(zhàn)斗力。

去年下半年，某連復(fù)盤演訓(xùn)情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，協(xié)同訓(xùn)練對(duì)無人機(jī)的需求越來越大，但購(gòu)買專業(yè)訓(xùn)練模擬靶機(jī)價(jià)格高昂，且未列入年度預(yù)算。

“與其等來年預(yù)算，不如動(dòng)手自主革新！”工程師張馳的提議引發(fā)官兵共鳴?！白灾鞲镄虏粌H成本低，還能精準(zhǔn)滿足訓(xùn)練需求”“只購(gòu)買關(guān)鍵零件，經(jīng)費(fèi)報(bào)批也更便捷”……很快，一份低成本、易操作、針對(duì)性強(qiáng)的無人機(jī)革新方案呈報(bào)至機(jī)關(guān)。

這份“計(jì)劃外”的申請(qǐng)，很快被旅里列為重點(diǎn)項(xiàng)目。機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前服務(wù)，優(yōu)先保障經(jīng)費(fèi)和資源。最終，多款符合實(shí)戰(zhàn)需求的無人機(jī)相繼升空。

“戰(zhàn)斗力建設(shè)沒有‘空檔期’，資源保障必須跑出‘加速度’。”該旅財(cái)務(wù)科長(zhǎng)姚進(jìn)介紹，深化政治整訓(xùn)以來，全旅牢固樹立“資源向備戰(zhàn)聚焦、經(jīng)費(fèi)為打仗服務(wù)”的鮮明導(dǎo)向，果斷縮減與戰(zhàn)斗力關(guān)聯(lián)不大的項(xiàng)目支出，建立“花錢必問效、低效必問責(zé)”機(jī)制，推動(dòng)保障力精準(zhǔn)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

“艱苦奮斗、勤儉建軍，歷來是人民軍隊(duì)克難制勝、發(fā)展壯大的重要法寶。”在深化政治整訓(xùn)中，該旅組織官兵尋根溯源，重溫先輩在艱苦歲月精打細(xì)算保障打贏的故事——

蘇區(qū)反“圍剿”時(shí)期，物資極度匱乏，紅9軍團(tuán)供給部長(zhǎng)趙镕想盡辦法節(jié)約開支。為節(jié)省用布，他親手設(shè)計(jì)，將紅軍“八角帽”改為“六角帽”，使每頂帽子用布從1尺1寸減少至9寸；縫制軍服時(shí)，亦對(duì)衣領(lǐng)、袖子等細(xì)節(jié)優(yōu)化，寸布不浪費(fèi)。

抗戰(zhàn)期間，趙镕任晉察冀軍區(qū)供給部長(zhǎng)。在日軍瘋狂“掃蕩”、群眾缺衣少食的極端困難下，他組織增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。1943年，部隊(duì)亟須2萬(wàn)雙軍鞋，他帶領(lǐng)官兵拆解舊棉衣改制鞋底，硬是“變廢為寶”，解了燃眉之急。

官兵在辨析中感到，發(fā)揚(yáng)我軍勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，絕非“少花錢少辦事”或“不花錢不辦事”，而是要精打細(xì)算，把每一筆錢都用在緊要處，讓有限資源最大限度轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

既是風(fēng)氣監(jiān)督員，又是“兵專家工作站”成員的一級(jí)上士年高磊，向記者展示旅里去年黨委機(jī)動(dòng)費(fèi)使用明細(xì)賬：全年機(jī)動(dòng)費(fèi)的96%，都用于模擬訓(xùn)練室、智能靶場(chǎng)、值班陣地等訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。

資源向戰(zhàn)傾斜，成果向戰(zhàn)轉(zhuǎn)化。去年以來，該旅官兵革新成果12項(xiàng)獲國(guó)家專利，創(chuàng)11項(xiàng)軍事訓(xùn)練紀(jì)錄。

“經(jīng)費(fèi)開支向戰(zhàn)聚焦更加精準(zhǔn)！”從中原腹地到沿海一線，記者跟隨風(fēng)氣監(jiān)督員走向更多演訓(xùn)場(chǎng)，看到更多新景觀。

南海之濱，刺耳的損管警報(bào)驟然響起。南部戰(zhàn)區(qū)海軍某大隊(duì)官兵沖向一座深綠色集裝箱建筑——這是他們自主建設(shè)的智能化損管訓(xùn)練平臺(tái)。

記錄完演練數(shù)據(jù)，風(fēng)氣監(jiān)督員劉勇波向記者介紹這個(gè)訓(xùn)練平臺(tái)的由來：以往，部隊(duì)組織損管訓(xùn)練需遠(yuǎn)赴外地，協(xié)調(diào)難、耗時(shí)長(zhǎng)；依托地方建造，報(bào)價(jià)又遠(yuǎn)超承受能力。大隊(duì)黨委果斷決策：壓減其他非緊迫項(xiàng)目，集中資源自主攻關(guān)。

歷時(shí)8個(gè)月，官兵篩砂石、學(xué)澆筑，逐個(gè)破解環(huán)保、運(yùn)輸、集成等難題，以不足市場(chǎng)價(jià)三分之一的投入，建起了這座符合實(shí)戰(zhàn)需求的訓(xùn)練平臺(tái)，官兵應(yīng)急反應(yīng)速度提升約40%。

每一筆錢都“財(cái)盡其用”

黔嶺春風(fēng)，微涼溫潤(rùn)。

走進(jìn)空軍某部某中隊(duì)，風(fēng)氣監(jiān)督員唐茂翔向記者展示中隊(duì)年終報(bào)表——經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率突破90%，資金高效涌向保障一線、練兵前沿。

唐茂翔告訴記者，前年，他發(fā)現(xiàn)中隊(duì)有晾衣棚破損沒有及時(shí)維護(hù)，一些健身器械貼著“已壞待修”提示卡。官兵生活不便，可賬目顯示結(jié)余經(jīng)費(fèi)還有不少。

“為何沒有及時(shí)維修呢？”物資采購(gòu)員道出苦衷：有的顧慮臨近年末，報(bào)銷時(shí)限緊、程序繁瑣，需層層審批，想等來年處理；有的存在“等靠”思想，自己能解決的事也打報(bào)告等批復(fù)。

“說到底，是擔(dān)當(dāng)精神弱化，是‘為了不出事、寧可不干事’的心態(tài)在作祟?！痹摬款I(lǐng)導(dǎo)一針見血，“敢不敢花錢、會(huì)不會(huì)花錢，照見的是擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是初心?！?/p>

討論辨析會(huì)上，官兵回溯空軍初創(chuàng)時(shí)期的崢嶸歲月——

1949年，平津戰(zhàn)役結(jié)束不久，劉亞樓同志受命組建人民空軍。當(dāng)時(shí)，經(jīng)費(fèi)極為緊張，他卻果斷拍板：優(yōu)先保障飛行油料和航材儲(chǔ)備?！敖淌铱梢院?jiǎn)陋，教具可以代用，但飛行員的訓(xùn)練一刻不能耽誤?！?/p>

正是憑著這股“向戰(zhàn)敢用、用必?fù)?dān)當(dāng)”的膽魄，人民空軍在艱難中起飛，在戰(zhàn)火中成長(zhǎng)。到1953年，已建成28個(gè)航空兵師，形成“戰(zhàn)訓(xùn)一體、保障配套”的作戰(zhàn)體系。

“缺錢，從來不是最大的困難；缺擔(dān)當(dāng)，才是打贏路上最大的障礙?！庇懻撛缴钊?，官兵越清醒：今天的條件，不知比當(dāng)年好多少倍，更需要弘揚(yáng)前輩敢擔(dān)當(dāng)、善作為的精神。

隨后，該部黨委堅(jiān)持思想引領(lǐng)與制度保障同向發(fā)力。一方面，開展“花好每分錢、盡好每份責(zé)”專題教育，破除“怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)”心態(tài)；另一方面，系統(tǒng)完善經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則，建立權(quán)責(zé)清晰的“正負(fù)面清單”，尤其細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者卸下包袱、為實(shí)干者撐腰鼓勁。

“以前是‘不敢花’，現(xiàn)在是‘按需花、算著花、花出效益’?！碧泼杓?xì)數(shù)政治整訓(xùn)以來的新變化：?jiǎn)挝婚_設(shè)“‘五小工’夜?！?，官兵自己動(dòng)手修門窗、通管道，年節(jié)約經(jīng)費(fèi)十萬(wàn)余元；所屬修理廠設(shè)立專項(xiàng)“孵化基金”，組建科技創(chuàng)新組，鼓勵(lì)小發(fā)明、小革新；以往因“等靠要”導(dǎo)致器材短缺，現(xiàn)在基層主動(dòng)作為；以往拖著未辦的營(yíng)產(chǎn)維修，現(xiàn)在及時(shí)響應(yīng)……

跟隨唐茂翔走進(jìn)某中隊(duì)，中隊(duì)長(zhǎng)洪超告訴記者，現(xiàn)在營(yíng)連有了更多自主權(quán)，小額開支快捷辦理，急需項(xiàng)目走“綠色通道”，官兵更能專注訓(xùn)練。

記者翻開該部新年度訓(xùn)練計(jì)劃看到，基層申報(bào)的“自主補(bǔ)短”項(xiàng)目比去年增加近四成。從模擬訓(xùn)練升級(jí)，到野外作訓(xùn)器材補(bǔ)充，每一筆預(yù)算都瞄準(zhǔn)戰(zhàn)斗力短板，每一分投入都對(duì)接實(shí)戰(zhàn)需求。

窗外，戰(zhàn)機(jī)呼嘯升空。塔臺(tái)內(nèi)指令清晰，機(jī)坪上保障有序，各戰(zhàn)位官兵斗志昂揚(yáng)。官兵們說，“這種敢作為的精神，不僅體現(xiàn)在用好每一分錢的擔(dān)當(dāng)上，更體現(xiàn)在練兵備戰(zhàn)‘敢攻堅(jiān)、敢爭(zhēng)先’的行動(dòng)中?！?/p>

（采訪得到薛維高、張子庚、劉燦、蔡文豪、王睿涵、聶子越大力支持）

記者手記

風(fēng)正好揚(yáng)帆  氣正能聚力

習(xí)主席在出席十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用全鏈條管控和績(jī)效評(píng)估，把每一分錢都用在刀刃上。”

“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢?！蔽臆娮猿闪⒁詠恚冀K堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉建軍，孕育形成了自己動(dòng)手、自力更生，修舊利廢、變廢為寶，精打細(xì)算、過緊日子，節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥等光榮傳統(tǒng)。隨著政治整訓(xùn)持續(xù)深化，官兵思想迷霧得到廓清，部隊(duì)作風(fēng)積弊被逐一清除，經(jīng)費(fèi)管理使用效益顯著提升。

風(fēng)正好揚(yáng)帆，氣正能聚力。管財(cái)理財(cái)既需要依法依規(guī)，也離不開清正廉潔、向戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、敢管善管、講求實(shí)效的好作風(fēng)。唯有如此，方能進(jìn)一步加強(qiáng)軍事治理，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。