今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，完成“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾。江蘇等經(jīng)濟(jì)大省處在改革開(kāi)放前沿，要在研究新情況、解決新問(wèn)題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)?？倳?shū)記的重要講話深刻闡明了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)大省在新征程上取得更大成績(jī)、作出更大貢獻(xiàn)指明了方向。

昆山是習(xí)近平總書(shū)記深切關(guān)懷、寄予厚望的地方，被寄予“勾畫(huà)現(xiàn)代化目標(biāo)”的殷殷囑托。邁入“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新階段，昆山如何進(jìn)一步堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中勇當(dāng)探索者、引領(lǐng)者？圍繞這一專(zhuān)題，新華傳媒智庫(kù)組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行深入調(diào)研，并訪談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人。調(diào)研顯示，未來(lái)五年昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在既往積累的綜合優(yōu)勢(shì)扎實(shí)基礎(chǔ)上再出發(fā)，善抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，頂壓前行、逆勢(shì)而進(jìn)，厚植底盤(pán)根基、激發(fā)韌性活力，奮力開(kāi)創(chuàng)昆山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

改革開(kāi)放傳奇 鑄造“中國(guó)最強(qiáng)縣級(jí)市”亮色

郡縣治則天下安，縣域興則百業(yè)興。新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)域的昆山，創(chuàng)造了從“農(nóng)桑漁米、水鄉(xiāng)膏腴”的江南底蘊(yùn)，到率先開(kāi)放、接軌全球的先行探索，再到產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)跑全國(guó)、蟬聯(lián)百?gòu)?qiáng)的時(shí)代傳奇，被譽(yù)為“中國(guó)最強(qiáng)縣級(jí)市”。系統(tǒng)梳理昆山的發(fā)展，在海內(nèi)外吸睛亮色主要集中在——

“蘇南模式”首創(chuàng)地。“蘇南模式”由費(fèi)孝通先生在上世紀(jì)80年代初實(shí)地考察率先提出，是學(xué)術(shù)界對(duì)蘇-錫-常-通改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的概括和總結(jié)，其實(shí)質(zhì)是這片地區(qū)在接受上海的輻射和帶動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長(zhǎng)，其示范效應(yīng)曾惠及全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?！疤K南模式”是改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的最初實(shí)踐范式。尤其是“蘇南模式”孕育的“三大法寶”，即“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重前進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先”的張家港精神，“敢想、敢當(dāng)、敢為，不等、不靠、不要，唯實(shí)、揚(yáng)長(zhǎng)、奮斗”的昆山之路，“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，至今仍然具有生命力。昆山在“蘇南模式”創(chuàng)新實(shí)踐中書(shū)寫(xiě)了縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)崛起發(fā)展的傳奇，作出了重大貢獻(xiàn)。

“臨滬先鋒”協(xié)同區(qū)。昆山與上海“物理比鄰”，地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相融。改革開(kāi)放之初，昆山承接上海招商引資的外溢資源，運(yùn)用“三來(lái)一補(bǔ)”“星期六工程師”等早期模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，并一步步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的社會(huì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新時(shí)代，在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，昆山以“橋頭堡”姿態(tài)，通過(guò)?交通破壁、產(chǎn)業(yè)嵌合、制度創(chuàng)新?，從“接受上海輻射”轉(zhuǎn)向“雙向賦能”，與上海已從傳統(tǒng)的“地理鄰近”演變?yōu)?深度嵌合、協(xié)同共生的發(fā)展共同體?，形成了“產(chǎn)業(yè)同鏈、創(chuàng)新同圈、生活同城”的新格局。昆山不僅是上海的“后花園”或“工業(yè)基地”，而是通過(guò)打造“滬蘇同城化”先行區(qū)，更成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)，為長(zhǎng)三角一體化提供可復(fù)制的“昆山樣本”。?

“百?gòu)?qiáng)標(biāo)桿”制高點(diǎn)。40年前昆山，還是一個(gè)默默無(wú)聞靜臥江南的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，是改革開(kāi)放春風(fēng)喚醒了這片熱土，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由封閉走向開(kāi)放，由農(nóng)耕社會(huì)形態(tài)以創(chuàng)新演繹了神話般崛起，蝶變成為海內(nèi)外矚目的外向型經(jīng)濟(jì)縣市，連續(xù)21年蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首。昆山2025年GDP達(dá)5615.34億元、增長(zhǎng)5.8%，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、還是人口規(guī)模，都已經(jīng)不是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的縣級(jí)市，可以說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)自我挑戰(zhàn)的“無(wú)人區(qū)”。新時(shí)代新階段新發(fā)展，需要明確城市發(fā)展新定位：從制造業(yè)強(qiáng)市發(fā)展成為功能綜合的現(xiàn)代化大城市，成為上海的衛(wèi)星城、蘇州的重要板塊，內(nèi)涵是高質(zhì)量發(fā)展的宜居宜業(yè)大城市、國(guó)際知名的智能制造名城，銜接滬蘇的重要支點(diǎn)，江南特質(zhì)的綠色生態(tài)城市。

堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng) 為縣域高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)標(biāo)桿

回望“十四五”，連續(xù)21年蟬聯(lián)“中國(guó)最強(qiáng)縣”，昆山的高質(zhì)量發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樹(shù)立起可推廣、可復(fù)制的實(shí)踐標(biāo)桿。一系列數(shù)據(jù)顯示，具體體現(xiàn)在——

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在承壓奮進(jìn)中彰顯韌性。面對(duì)超預(yù)期的挑戰(zhàn)，昆山沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。對(duì)外貿(mào)易逆勢(shì)而進(jìn)，統(tǒng)籌抓好“一穩(wěn)五新”，出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)降成本20條舉措，外貿(mào)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破1.3萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額持續(xù)保持千億美元以上規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高基數(shù)上穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢(shì)。消費(fèi)動(dòng)能有效激活，家電、家居等四大類(lèi)限額以上商品零售額增長(zhǎng)超5%，朝陽(yáng)路大潤(rùn)發(fā)煥新亮相，鰻鯉薈、漾PARK等綜合體建成投用，9家品牌酒店開(kāi)業(yè)，78家潮流首店落戶。

二是發(fā)展動(dòng)能，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中加速積蓄。昆山深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力加速壯大。加快構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模突破1萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至62%，獲評(píng)全國(guó)首批創(chuàng)新型縣（市）?？苿?chuàng)資源持續(xù)集聚，DDE國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃順利推進(jìn)，人才科創(chuàng)北京創(chuàng)新中心、OPC北京孵化基地揭牌成立，全年招引科技型項(xiàng)目1280個(gè)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超800億元。創(chuàng)新主體不斷壯大，高新技術(shù)企業(yè)突破3500家，“專(zhuān)精特新”企業(yè)超1000家，成為全國(guó)首個(gè)“小巨人”數(shù)量破百的縣級(jí)市。

三是改革開(kāi)放，在攻堅(jiān)突破中縱深推進(jìn)。昆山堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。重點(diǎn)改革成效顯著，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條新政策，“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效，“昆如意”營(yíng)商服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。區(qū)域融合有力推進(jìn)，高質(zhì)量融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推出融合發(fā)展場(chǎng)景超300個(gè)，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈等合作持續(xù)深化。開(kāi)放合作不斷深化，昆山試驗(yàn)區(qū)第十二、十三次部省際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，再獲36項(xiàng)先行先試政策；存量臺(tái)企增資擴(kuò)產(chǎn)，新項(xiàng)目簽約落戶，新增投資5.3億美元，增長(zhǎng)20%。

四是城鄉(xiāng)面貌，在協(xié)調(diào)發(fā)展中煥新提質(zhì)。昆山突出內(nèi)涵式發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，綜合承載力與區(qū)域吸引力持續(xù)提升。城市建設(shè)由“注重基礎(chǔ)設(shè)施”向“片區(qū)更新和基礎(chǔ)設(shè)施并重”轉(zhuǎn)變，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全域”規(guī)劃體系。2025版鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、2035版國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施。青陽(yáng)港、玉山、正儀、大漁灣、立訊科學(xué)園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，夏駕河、花家灣、蓬朗老街等功能節(jié)點(diǎn)展露新顏，入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，獲評(píng)中國(guó)海綿城市典范。

五是社會(huì)事業(yè)，在共建共享中穩(wěn)步發(fā)展。昆山全力提升保障水平、增加民生供給、涵養(yǎng)城市人文，“溫暖+1℃”民生服務(wù)品牌持續(xù)擦亮，群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)保障更富實(shí)效，建成38個(gè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站和全省首家零工市場(chǎng)，啟用新就業(yè)群體暖“新”驛站65個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超40萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破8萬(wàn)元。公共服務(wù)更有溫度，新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目88個(gè)、新增學(xué)位7.8萬(wàn)個(gè)，東、西部醫(yī)療中心建成投用，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋，完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目51個(gè)、惠及居民1.5萬(wàn)戶，蘇州軌交11 號(hào)線成為市民出行新選擇。精神文明更為富足，百戲盛典、中國(guó)足協(xié)超級(jí)杯、市運(yùn)會(huì)等大型文體活動(dòng)精彩紛呈，跑步、騎行、露營(yíng)等健康生活方式蔚然成風(fēng)，入選國(guó)家兒童友好城市建設(shè)名單，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。

踐行國(guó)家戰(zhàn)略 深度融入?yún)^(qū)域一體化大協(xié)同

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展自2018年11月上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，三省一市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干、埋頭苦干，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。站在“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)上觀察，在踐行國(guó)家戰(zhàn)略中走穩(wěn)走好“昆山之路”，既要面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，也要面對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)——

國(guó)家戰(zhàn)略改寫(xiě)重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地圖，昆山應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步清晰定位。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深化落地落實(shí)，正在也必將重構(gòu)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新地圖，在原有發(fā)展基礎(chǔ)即滬-寧-合發(fā)展帶、滬-杭-甬發(fā)展帶的格局中，形成兩條新的發(fā)展軸，那就是滬-蘇-湖-宣-合即南太湖發(fā)展軸、滬-蘇-通-鹽即沿海發(fā)展軸。隨著滬甬跨海通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)與逐步完善，我國(guó)沿海發(fā)展帶以及環(huán)杭州灣將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)發(fā)展階段。對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，發(fā)展重點(diǎn)也由先發(fā)蘇南朝著后發(fā)蘇中蘇北同頻共振協(xié)同發(fā)展新階段，必將使滬-蘇-通-鹽成為新的重要發(fā)展軸、增長(zhǎng)極。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)維度觀察，昆山早期發(fā)展所具備的“臨滬”地理優(yōu)勢(shì)必將升級(jí)為“融滬”功能升級(jí)，這就會(huì)帶來(lái)昆山未來(lái)發(fā)展定位的新思考與再確認(rèn)。

區(qū)域發(fā)展步入更高層面一體化協(xié)同新階段，昆山應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)功能。長(zhǎng)三角一體化是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等全方位一體化。隨著國(guó)家戰(zhàn)略的深入落地落實(shí)，在長(zhǎng)三角一體化取得重大進(jìn)展的扎實(shí)基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角地區(qū)正緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，以一體化思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，昆山花橋積極攜手嘉定安亭、青浦白鶴共建“亭橋鶴”城鎮(zhèn)圈，打造同城化“小三角”，一體化發(fā)展成果被國(guó)家發(fā)改委作為典型案例推廣肯定。昆山作為臨滬節(jié)點(diǎn)城市，在長(zhǎng)三角一體化交通互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)科技協(xié)同體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展、一體化體制創(chuàng)新與功能平臺(tái)建設(shè)等方面，都承擔(dān)著重大職責(zé)，有待繼續(xù)強(qiáng)化功能并貢獻(xiàn)力量。

新質(zhì)生產(chǎn)力成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主基調(diào)，昆山應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升能級(jí)。江蘇以占全國(guó)約1%的陸域面積、6%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)10%以上的經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁，最關(guān)鍵的就是“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“使江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。怎樣“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，對(duì)昆山來(lái)說(shuō)是一道時(shí)代命題。昆山科技型中小企業(yè)總量突破4000家，高新技術(shù)企業(yè)總量突破3500家，在新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面積累一定實(shí)力。如何進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改網(wǎng)聯(lián)，做優(yōu)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新與招引符合高質(zhì)量發(fā)展要求的好項(xiàng)目，不斷積蓄意味著發(fā)展后勁、質(zhì)量、信心和預(yù)期的產(chǎn)業(yè)能級(jí)，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)效同步躍升，新動(dòng)能和發(fā)展質(zhì)效的持續(xù)增強(qiáng)，昆山無(wú)疑應(yīng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)力。

城市模式由外延式擴(kuò)展轉(zhuǎn)化為內(nèi)生性提質(zhì)，昆山應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步彰顯價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇城鎮(zhèn)化進(jìn)程神速，城鎮(zhèn)化率已達(dá)76.2%，發(fā)展實(shí)際與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相當(dāng)?？焖俪擎?zhèn)化改變了江蘇城鄉(xiāng)面貌，也帶來(lái)城市發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。3月18日，江蘇省委、省政府發(fā)布《推進(jìn)江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，明確以創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧“六大城市”建設(shè)為抓手，共部署8部分28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建新時(shí)代江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑，推動(dòng)江蘇城市發(fā)展由增量擴(kuò)張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代化人民城市，讓城市成為人民安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。作為“百?gòu)?qiáng)標(biāo)桿”的昆山，如何在縣域城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展中探索新路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、彰顯價(jià)值、樹(shù)立樣板，是面對(duì)的責(zé)無(wú)旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。

破除“成長(zhǎng)煩惱” 實(shí)現(xiàn)“昆山之路”攀高比強(qiáng)新超越

從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面理解，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)昆山來(lái)說(shuō)，伴隨著改革開(kāi)放歷史進(jìn)程，成長(zhǎng)為“中國(guó)最強(qiáng)縣級(jí)市”，在比較維度里可以說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)“無(wú)人區(qū)”。站在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程再出發(fā)新起點(diǎn)上，昆山應(yīng)當(dāng)破除“成長(zhǎng)煩惱”，拉高發(fā)展標(biāo)桿、跳出縣域思維，善抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，不負(fù)擔(dān)當(dāng)、攀高比強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新超越，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中勇當(dāng)探索者、引領(lǐng)者。

結(jié)合調(diào)研思考，對(duì)昆山“十五五”高質(zhì)量發(fā)展提出觀察建議，具體而言就是注重處理好五個(gè)關(guān)系——

一是優(yōu)化存量與培育增量的關(guān)系。實(shí)事求是分析累積的存量元素，采取切實(shí)的舉措加以優(yōu)化，規(guī)避存量資產(chǎn)成為負(fù)資產(chǎn)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系。適配“AI+”科技發(fā)展大勢(shì)，結(jié)合本地實(shí)際大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化培育，加快推動(dòng)從電子信息重鎮(zhèn)向人工智能高地迭變，永續(xù)保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

三是城市功能與百姓福祉的關(guān)系。針對(duì)快速發(fā)展中形成的“產(chǎn)強(qiáng)城弱”現(xiàn)狀，按照江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)目標(biāo)與要求，花大氣力優(yōu)化強(qiáng)化城市綜合功能，尤其是提升城市文化軟實(shí)力，營(yíng)造“體驗(yàn)型城市”豐富多彩生活場(chǎng)景，采取切實(shí)政策舉措吸引創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)造型年輕人導(dǎo)入，增強(qiáng)城市發(fā)展活力與后勁。

四是營(yíng)商環(huán)境與服務(wù)效能的關(guān)系。進(jìn)一步激發(fā)昆山干部“親商、安商、富商”基因，持續(xù)擦亮“昆如意”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，堅(jiān)守“政府耐心陪跑、企業(yè)韌性成長(zhǎng)”理念，全力以赴幫助企業(yè)排憂解難，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

五是承接融入與輻射帶動(dòng)的關(guān)系。走出以往發(fā)展承接上海資源外溢、“臨滬”融入的單向型模式，在上海與蘇州“同城化”進(jìn)程中發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度融入上海，優(yōu)化強(qiáng)化功能，發(fā)揮資源集聚、創(chuàng)新提升、輻射帶動(dòng)作用，成為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的C位功能性平臺(tái)。

“十五五”主題聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，而“正確政績(jī)觀”是關(guān)乎將發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為有效治理、把年度目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增長(zhǎng)、把宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)可行“施工圖”的根本方法論。回望改革開(kāi)放中所形成的以“張家港精神”“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”為代表的蘇州“三大法寶”，處處皆是正確政績(jī)觀的體現(xiàn)。面向未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展，昆山堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺(jué)為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，并把這一要求落到經(jīng)濟(jì)工作中，用正確政績(jī)觀校準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)、重塑政策取向、改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾獲得感、企業(yè)感受度、生態(tài)含金量、風(fēng)險(xiǎn)可控性、改革落實(shí)度納入“硬指標(biāo)”，用正確政績(jī)觀為高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)筋健骨”、行穩(wěn)致遠(yuǎn)明確路徑。

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，城市群建設(shè)是發(fā)展趨勢(shì)。200多年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷面臨各種危機(jī)甚至深刻的危機(jī)，但其科技還在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家是如何維持其科技和經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造財(cái)富方面的先進(jìn)性的呢？具有數(shù)個(gè)大規(guī)?！暗赜蚯度胄褪澜缂?jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，是像美國(guó)那樣的大型發(fā)達(dá)國(guó)家保持其經(jīng)濟(jì)先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。比如美國(guó)舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和波士頓灣區(qū)，日本東京灣區(qū)等，這些平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)造和提供一系列條件，每年都吸引著世界上最優(yōu)質(zhì)的資本、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、高端的人才。

“十五五”開(kāi)局之年伊始，《上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃(2025—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)日前已形成規(guī)劃草案并公示。作為全國(guó)首個(gè)跨省域都市圈國(guó)土空間規(guī)劃，這份《規(guī)劃》以上海為大都市圈中心城市，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密程度和軌道交通可達(dá)范圍，兼顧空間格局和行政治理完整性，將上海和周邊協(xié)同聯(lián)動(dòng)城市放在一張底圖上，引發(fā)社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。特定意義上觀察，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，旨在發(fā)揮上?！褒堫^城市”的牽引與輻射帶動(dòng)作用，協(xié)同都市圈構(gòu)建世界第六大城市群，形成具有自身特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈，在留住自己的優(yōu)質(zhì)資本的同時(shí)吸引優(yōu)質(zhì)外資，增強(qiáng)區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工與競(jìng)爭(zhēng)的能級(jí)，在全球范圍內(nèi)集聚資源與能量，打造西太平洋的“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”，助力于中國(guó)成為高收入經(jīng)濟(jì)體。

俗話說(shuō)，底盤(pán)穩(wěn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、根基深才能枝繁葉茂?？h域經(jīng)濟(jì)體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底盤(pán)根基，昆山是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)體高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿?！笆逦濉逼陂g，昆山著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)的智造之城、融通共贏的開(kāi)放之城、美麗現(xiàn)代的品質(zhì)之城、人民滿意的幸福之城，以實(shí)績(jī)實(shí)效更好支撐蘇州服務(wù)全省挑大梁，就一定能為我國(guó)成長(zhǎng)為高收入經(jīng)濟(jì)體作出更大貢獻(xiàn)，將中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)江蘇新實(shí)踐的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)圖景。

（何建華 江蘇省決策咨詢研究基地首席專(zhuān)家、南通大學(xué)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)，上海社科院研究員、原副院長(zhǎng)，上海聯(lián)合國(guó)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，新華傳媒智庫(kù)特聘專(zhuān)家）