2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，今年上海南匯、嘉定、松江、奉賢、青浦五個新城將如何全面推進高質(zhì)量發(fā)展？五個新城又如何聚焦差異化定位，因地制宜“塑特色”？

3月26日下午，上海市政府新聞辦舉行2026年上海市新城高質(zhì)量發(fā)展行動方案新聞通氣會，市發(fā)展改革委、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、臨港新片區(qū)管委會相關(guān)負責人分別介紹了2026年上海市新城高質(zhì)量發(fā)展行動方案及五個新城各自發(fā)展行動方案的有關(guān)情況。

以強功能為主線，推進26項重點任務

上海市發(fā)展改革委副主任陳石燕介紹，今年五個新城將以強功能為主線，聚焦產(chǎn)業(yè)集聚、城市服務、支撐保障等方面，推進26項重點任務。

在強化產(chǎn)業(yè)集聚功能方面，更好發(fā)揮新城先進制造業(yè)主力軍作用，推動產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

培育細分賽道新動能。2025年，新城6條產(chǎn)業(yè)細分賽道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值合計超千億元，均實現(xiàn)正增長，其中嘉定新城醫(yī)療器械和高端裝備、青浦新城北斗及低空經(jīng)濟、南匯新城大飛機全產(chǎn)業(yè)鏈賽道產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)的快速增長。今年，新城將繼續(xù)推動資源要素集聚，保持向好的發(fā)展勢頭。持續(xù)塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設上海科學儀器創(chuàng)新港、華為長三角AI+聯(lián)合創(chuàng)新中心、民用航空國家級制造業(yè)中試平臺等創(chuàng)新載體。提升園區(qū)承載能力，在管理機制優(yōu)化、低效用地盤活、政策工具配套等方面加大支持力度。加快落地重大項目，推動聯(lián)影生產(chǎn)研發(fā)基地、辰竹儀表研發(fā)制造基地、萊士奉賢生產(chǎn)基地擴建等項目竣工投產(chǎn)。

匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢資源。推動松江、奉賢、臨港等大學集聚區(qū)能級提升。依托新城高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等平臺載體，聯(lián)動打造眾創(chuàng)空間，優(yōu)化青年驛站、人才公寓等配套服務。

在強化城市服務功能方面，“十四五”期間，新城新開辦中小學、幼兒園98所，全市首家“未來學校”滴水湖學校開辦，新華醫(yī)院（奉賢院區(qū)）、瑞金醫(yī)院嘉定院區(qū)（二期）等一批市級三甲醫(yī)院項目建成投用，舉辦環(huán)上海·新城自行車賽、草地音樂節(jié)等一批賽事活動。今年，新城將進一步夯實新城服務功能，軟硬并舉優(yōu)化資源配置，不斷提升服務質(zhì)效。

今年，新城將進一步夯實新城服務功能，軟硬并舉優(yōu)化資源配置，不斷提升服務質(zhì)效。  本文圖片均為“上海發(fā)布”微信公眾號 圖

持續(xù)增加硬投入。今年計劃新開辦9所中小學和幼兒園，加快推進華東師范大學臨港校區(qū)、同濟大學臨港校區(qū)建設。推動中山醫(yī)院國家醫(yī)學中心（青浦新城院區(qū)）、市一松江院區(qū)（二期）、市六臨港院區(qū)（二期）、浦東醫(yī)院臨港院區(qū)竣工投用。印發(fā)實施新城所在區(qū)綜合交通規(guī)劃。實現(xiàn)新城綠環(huán)貫通道基本貫通。

創(chuàng)新提升軟實力。支持新城開展基礎教育綜合改革試點，持續(xù)打造“未來學?！?。探索在條件具備的新城開展小月齡托育服務試點。指導市級醫(yī)院新城院區(qū)完善“一院一策”，持續(xù)提升運行效能。增加市民夜校點位布局，豐富家門口服務體系。

在強化支撐保障功能方面，在強化市級統(tǒng)籌、市區(qū)協(xié)同基礎上，不斷擴大新城朋友圈。深化區(qū)區(qū)聯(lián)動：推動新城和中心城深化合作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合招商等重點領域，推動落地一批實質(zhì)性合作成果。推動區(qū)企聯(lián)動：圍繞產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)學研合作等領域，深化與市屬國企的合作。積極拓展與高校院所、文博場館等多元主體的聯(lián)動對接，推動各類主體更好賦能新城發(fā)展。加強宣傳聯(lián)動：繼續(xù)發(fā)揮市區(qū)兩級宣傳聯(lián)動機制作用，持續(xù)開展潮涌浦江·新城發(fā)力系列推介活動，營造新城青年友好的發(fā)展環(huán)境。

聚焦差異化定位，因地制宜“塑特色”

嘉定新城以“上海械谷”為支點，全力打造千億級高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造功能平臺完善的產(chǎn)業(yè)集聚地。堅持“大裝置”和“小設備”協(xié)同發(fā)展，攻關(guān)高端影像設備、手術(shù)機器人等關(guān)鍵裝備，加速國產(chǎn)替代。打造產(chǎn)醫(yī)融合深入的創(chuàng)新策源地。依托瑞金國家醫(yī)學中心建立“全鏈條”研發(fā)牽引機制，依托龍頭企業(yè)打通“產(chǎn)、醫(yī)、研、用”壁壘。打造高端人才集聚的企業(yè)首選地。實施重點引才工程，加強醫(yī)聯(lián)體、校地合作，構(gòu)建人才梯隊，筑牢產(chǎn)業(yè)人才根基。

青浦新城錨定“長三角企業(yè)入滬出海第一站”特色定位，為企業(yè)提供全生命周期服務。

青浦新城錨定“長三角企業(yè)入滬出海第一站”特色定位，為企業(yè)提供全生命周期服務。打造空間集聚第一站。核心功能區(qū)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)用地已完成收儲23幅、593畝，年內(nèi)還將新增18幅、529畝，夯實新一代信息技術(shù)、高端裝備制造千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間，全市首個信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)投入使用。打造營商環(huán)境第一站。發(fā)揮青浦（新城）企業(yè)綜合服務中心作用，設立出海、人才、科創(chuàng)、金融、政策、法治6大增值服務板塊，重點打造出海服務新王牌，推出“出海服務券”扶持政策。打造人才引留第一站。全面優(yōu)化基礎發(fā)展環(huán)境，堅持文商旅體展農(nóng)“六業(yè)”融合發(fā)展，聚力打造青年友好城市。

松江新城全力推進松江大學城科創(chuàng)園能級提升。打造人才培養(yǎng)基地。結(jié)合松江“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，布局建設一批微專業(yè)，定期發(fā)布緊缺人才目錄，促進高校學科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方式優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)深化產(chǎn)教融合。深化校企合作，共建產(chǎn)業(yè)學院、實訓基地、技能競賽平臺等，開展訂單式培養(yǎng)、定向就業(yè)合作，搭建產(chǎn)業(yè)實習和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。推動優(yōu)質(zhì)資源開放共享。持續(xù)深化松江大學城管理體制機制創(chuàng)新，推動高校儀器設施和功能平臺向社會開放共享。

奉賢新城打造全周期、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)賦能體系。強化青年人才服務。拿出一批地段好、配套佳的人才公寓，讓人才免租即享、拎包入住。強化產(chǎn)業(yè)空間配置。為初創(chuàng)團隊、小微企業(yè)準備一批低租金公辦樓宇與孵化空間，集中改造升級一批高標準定制廠房。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造概念驗證、中試熟化等平臺，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷降低產(chǎn)業(yè)成本。強化要素資源保障。設立專項創(chuàng)業(yè)扶持資金，讓更多科技成果從實驗室走向市場，從技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)。

南匯新城持續(xù)打造“年輕的城，年輕人的城”。構(gòu)建世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源汽車、集成電路、航空航天等主導產(chǎn)業(yè)，推動“兩業(yè)”深度融合，加快生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“臨港科創(chuàng)城”引力場。保障高能級科研機構(gòu)投運，推動2個國家級中試平臺和市級概念驗證平臺建設。打造首批4個科創(chuàng)社區(qū)，組建基金矩陣，助力青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設青年友好型理想家園。實施高層次人才“藍鯨計劃”，全面升級“臨港菁才卡”權(quán)益，打造“青春驛站”，舉辦熱門賽事和活動，滿足青年個性化需求。