2026年3月，《2025年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期發(fā)布。公報(bào)以豐富翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄了過去一年上海在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)以及人民生活等方面取得的新成果。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，上海堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“五個(gè)中心”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

“上海統(tǒng)計(jì)”微信公眾號(hào) 圖

1、經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，宏觀調(diào)控有力有效

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長。2025年，上海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56708.71億元，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持全國經(jīng)濟(jì)中心城市首位。從增速看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長5.4%，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.0%。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，上海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5.4%的增速，既體現(xiàn)了超大城市在復(fù)雜發(fā)展環(huán)境下迎難而上、抗壓前行的堅(jiān)實(shí)韌性，也展現(xiàn)出上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)發(fā)力、內(nèi)需市場穩(wěn)步回暖、創(chuàng)新動(dòng)能不斷集聚的向好態(tài)勢。

內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。市場消費(fèi)穩(wěn)步回暖。2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長4.6%，增速逐季回升。以舊換新政策效應(yīng)明顯，限額以上單位中，文化辦公用品類、家具類、家用電器和音像器材類、通訊器材類零售額比上年分別增長30.4%、22.0%、24.3%、16.4%。有效投資擴(kuò)量提質(zhì)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比上年增長4.6%。其中，集成電路和半導(dǎo)體器件制造、船舶制造等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目落地推進(jìn)，全市制造業(yè)投資總額增長22.8%。

就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)。2025年，上海深化落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、階段性降低職工醫(yī)保和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等穩(wěn)就業(yè)政策，全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為64.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為4.2%。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）比上年上漲0.1%，其中，消費(fèi)品價(jià)格下降0.1%，服務(wù)價(jià)格上漲0.4%?？鄢称泛湍茉磧r(jià)格的核心CPI比上年上漲0.7%。

2、“五個(gè)中心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市核心功能持續(xù)提升

科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)增強(qiáng)。2025年，上海繼續(xù)推進(jìn)在滬國家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)，完善科技領(lǐng)軍企業(yè)、高成長企業(yè)支持政策，一大批科技成果加快轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。全年新增科技“小巨人”企業(yè)和“小巨人”培育企業(yè)92家，累計(jì)達(dá)到3018家。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)約9000家，新認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)約200家。全年共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目818項(xiàng)，其中電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目占83.9%。全年技術(shù)交易合同金額比上年增長24.9%。至2025年末，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到65.0件。

金融市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2025年，上海繼續(xù)提高金融服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)設(shè)立國家人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金、上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)二期基金，成功落地債券市場“科技板”首批業(yè)務(wù)。在滬持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到1813家，國際貨幣基金組織上海中心開業(yè)，數(shù)字人民幣國際運(yùn)營中心在滬正式運(yùn)營。全年金融市場成交額達(dá)到4058.95萬億元，比上年增長11.2%。上海證券交易所成交額比上年增長32.2%，上海期貨交易所成交額增長23.0%，中國金融期貨交易所成交額增長33.7%，上海黃金交易所成交額增長44.1%。

國際貿(mào)易中心樞紐功能不斷強(qiáng)化。2025年，上海啟動(dòng)運(yùn)行企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)封閉運(yùn)行，大力吸引企業(yè)設(shè)立全球供應(yīng)鏈管理中心，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年全市實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額4.51萬億元，比上年增長5.6%，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高。對(duì)167個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)增長，對(duì)東盟、共建“一帶一路”國家進(jìn)出口總額分別增長10.4%、12.1%。成功舉辦第八屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，整體展覽面積、參展境外企業(yè)、累計(jì)進(jìn)場人次等均創(chuàng)歷史新高，按一年計(jì)意向成交金額834.9億美元，比上屆增長4.4%。

國際航運(yùn)中心建設(shè)成效明顯。2025年，上海繼續(xù)推動(dòng)航貿(mào)數(shù)字化重點(diǎn)應(yīng)用場景擴(kuò)圍提質(zhì)放量，加快建設(shè)航運(yùn)綠色燃料供應(yīng)體系。全年上海港集裝箱吞吐量達(dá)到5506.25萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增長6.9%，連續(xù)第16年位居全球港口首位。全年上海機(jī)場航空貨郵吞吐量達(dá)453.79萬噸，比上年增長7.9%，規(guī)模位居世界第二；進(jìn)出港旅客1.35億人次，增長8.3%，其中，境外（含國際及港澳臺(tái)）航線進(jìn)出港旅客增長18.3%。

3、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)聚能蓄勢。2025年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25.3%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。全年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值比上年增長6.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45.0%，其中，新能源制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。全年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值比上年增長9.6%，其中，集成電路制造業(yè)和人工智能制造業(yè)產(chǎn)值分別增長15.1%和13.6%。新興服務(wù)業(yè)增速較快。規(guī)模以上企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長16.3%、15.3%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2025年，上海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向更廣范圍、更深層次推進(jìn)，引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字消費(fèi)等快速發(fā)展。全年全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長15.3%，成為支撐上海經(jīng)濟(jì)增長的主要行業(yè)。全年工業(yè)自動(dòng)調(diào)節(jié)儀表與控制系統(tǒng)、智能手機(jī)、半導(dǎo)體存儲(chǔ)盤等智能化產(chǎn)品產(chǎn)量比上年分別增長21.4%、19.0%、7.3%。線上消費(fèi)快速增長，全年網(wǎng)絡(luò)購物交易額增速達(dá)到21.3%，其中，商品類網(wǎng)絡(luò)購物交易額增長8.2%，服務(wù)類網(wǎng)絡(luò)購物交易額增長36.3%。

現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善。至2025年末，全市累計(jì)建設(shè)超8.94萬個(gè)5G室外基站、46.85萬個(gè)室內(nèi)小站，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋。在智能制造、健康醫(yī)療、智慧教育等十大領(lǐng)域累計(jì)推進(jìn)超過1512項(xiàng)5G應(yīng)用項(xiàng)目。千兆光網(wǎng)接入能力已覆蓋964萬戶家庭。“一網(wǎng)通辦”總門戶已接入3827項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，其中3365項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

4、重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，區(qū)域協(xié)同化建設(shè)有序開展

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2025年，上海聚焦落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境8.0版方案，推動(dòng)58項(xiàng)改革任務(wù)全面落地，在企業(yè)服務(wù)、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法等方面均成效明顯。全年新設(shè)經(jīng)營主體41.14萬戶，比上年增長3.6%；新設(shè)經(jīng)營主體注冊(cè)資本（金）總量增長30.8%。出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，制定實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“26條”，支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，深化“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，全年新設(shè)民營經(jīng)營主體39.2萬戶。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化建設(shè)。2025年，上海制定出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案，有77條制度型開放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。全年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)新增突破性制度創(chuàng)新典型案例28個(gè)，其中9個(gè)為全國首創(chuàng)；累計(jì)形成創(chuàng)新案例166個(gè)，其中79個(gè)為全國首創(chuàng)。離岸貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式增長，全年離岸貿(mào)易規(guī)模比上年增長32.1%，洋山特殊綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額增長59.2%。人才集聚效應(yīng)顯著，全年人才落戶7965人，比上年增長50.7%。

長三角一體化發(fā)展加快推進(jìn)。2025年，上海出臺(tái)實(shí)施都市圈同城化發(fā)展行動(dòng)方案，成立長三角先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟，制定實(shí)施G60科創(chuàng)走廊策源地建設(shè)支持措施，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)加快落地。推進(jìn)長三角三省一市電子證照共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)413項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦，辦件數(shù)累計(jì)超1520.9萬件。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新推出7項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，累計(jì)達(dá)到161項(xiàng)，方廳水院建成啟用。

5、民生福祉穩(wěn)步提升，社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)

居民收入穩(wěn)步增長。2025年，全市居民人均可支配收入91987元，比上年增長4.1%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長4.0%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長5.4%。城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.04：1縮小至2.01：1。全市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2740元，比上年提高50元。

基本民生保障水平持續(xù)提升。至2025年末，全市共有1829.71萬人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，共有1643.49萬人參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全年新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心32家、老年助餐服務(wù)場所93個(gè)、養(yǎng)老床位3852張，改造老年認(rèn)知障礙照護(hù)床位3326張。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1595元調(diào)整為每人每月1650元。

市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。文化生活更加豐富，2025年，全市成功舉辦中國時(shí)尚產(chǎn)業(yè)盛典、國際電影節(jié)、國際藝術(shù)節(jié)等文化節(jié)展，優(yōu)化提升市民夜校等文化惠民服務(wù)，博物館、美術(shù)館舉辦文化展覽1565場、接待觀眾4900萬人次。全民健身設(shè)施更加完善，全年新增體育場地面積73.48萬平方米，全市人均體育場地面積達(dá)到2.67平方米。市民就醫(yī)獲得感增強(qiáng)，全年新建64家社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化門診手術(shù)室、66家社區(qū)護(hù)理中心和12家社區(qū)康復(fù)中心；在居民小區(qū)和重點(diǎn)公共場所完成AED安裝8190臺(tái)，配置水平達(dá)50臺(tái)/10萬人。

6、社會(huì)治理不斷完善，城市環(huán)境更加宜居

城市更新扎實(shí)開展。2025年，全市完成零星舊改12萬平方米，受益居民4354戶。全年實(shí)施老舊小區(qū)改造1526萬平方米，完成小梁薄板房屋等不成套舊住房改造43.57萬平方米，啟動(dòng)26個(gè)城中村改造項(xiàng)目，推動(dòng)既有多層住宅加裝電梯3295臺(tái)，建設(shè)、籌措7.4萬套(間)保障性租賃住房，籌措供應(yīng)3.2萬張“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率保持在88.5%；細(xì)顆粒物(PM2.5)年日均值26.3微克/立方米，比上年下降7.4%。至年末，城市污水處理廠日處理能力達(dá)1079.65萬立方米，比上年末提高0.8%。全年新建綠地1014.41公頃，新建綠道137.21公里，新建立體綠化42.5萬平方米；新增各類公園127座，全市公園數(shù)量增至1100座，提前建成千座公園城市，89.4%的公園實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放。

2025年是“十四五”收官之年。過去五年，上海有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。經(jīng)過五年的發(fā)展，上海城市綜合實(shí)力顯著提升，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的4.16萬億元增加到2025年的5.67萬億元，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階；金融市場交易總額從2274.83萬億元增加到4058.95萬億元；每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量從29.6件增加到65.0件；口岸貿(mào)易總額從8.75萬億元增長到11.3萬億元，保持全球城市首位；上海港成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。

2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開局之年，上海將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“四個(gè)放在”，為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化“四大功能”，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

（原標(biāo)題為《經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)向新向優(yōu)——〈2025年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)〉解讀》）