3月24日至27日，博鰲亞洲論壇2026年年會在海南博鰲如期舉行。今年是博鰲亞洲論壇成立25周年，也是海南自貿港全島封關運作后舉行的首次年會。論壇期間共舉辦了50多場活動，來自全球60多個國家和地區(qū)約2000名代表匯聚一堂，以“塑造共同未來：新形勢、新機遇、新合作”為主題，分享真知灼見，進一步凝聚起攜手合作、共創(chuàng)未來的信心和力量。

3月24日，論壇發(fā)布《亞洲經濟前景及一體化進程2026年度報告》與《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2026年度報告》兩份旗艦報告（以下分別簡稱為《亞洲經濟前景報告》和《可持續(xù)發(fā)展報告》）?！秮喼藿洕熬皥蟾妗奉A測，亞洲經濟體GDP占世界經濟的比重將由2025年的49.2%上升至2026年的49.7%，2026年預計增速為4.5%。

論壇參與報告撰寫的專家為何對亞洲經濟發(fā)展的韌性充滿信心？面對地緣局勢的沖擊、單邊主義和霸權主義抬頭的國際局勢，亞洲又該如何維護區(qū)域合作一體化的成果，捍衛(wèi)多邊主義和自由貿易規(guī)則？在新形勢、新機遇面前，亞洲又該如何展開“新合作”？圍繞這些問題，澎湃新聞（m.nxos.com.cn）專訪了報告起草組成員、對外經濟貿易大學中國開放經濟理論研究院院長桑百川。

“發(fā)展仍然是亞洲的主題、世界的主題?！鄙０俅ū硎荆氨M管因為地緣政治沖突或是社會制度的競爭、大國之間的博弈，有些經濟體把安全放在第一位，但發(fā)展的始終不會改變?！?/p>

“新形勢、新機遇、新合作”

澎湃新聞：今年是博鰲亞洲論壇成立25周年，站在這一時間節(jié)點，如何評價博鰲論壇這些年取得的成就？我們又怎么理解本屆論壇主題中的“新形勢、新機遇、新合作”？

桑百川：博鰲論壇成立25年來，始終致力于推動亞洲區(qū)域開放合作，凝聚并推動合作共識落地，成為惠及亞洲國家和地區(qū)社會經濟發(fā)展的重要力量，有效推動了亞洲國家達成合作共識，促進了亞洲國家間的開放合作。

所謂新形勢，是指在全球政治經濟等領域都發(fā)生了很多變化。一是數(shù)字化、智能化加速發(fā)展，亞洲國家在數(shù)智化進程中，從過去的跟隨者在向引領者過渡，中、韓、日等國取得重大進展，其他很多國家也制定了推動數(shù)智化的行動方案和政策措施。

數(shù)字化是新一輪工業(yè)革命的核心，亞洲國家顯然把握住了相關的機會。但是全球的數(shù)字化合作還存在很多障礙，部分國家將技術作為打壓遏制別國的武器，對數(shù)字領域中的合作造成負面沖擊。

二是綠色轉型成為多國共識，新能源、綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展，減排降碳、綠色發(fā)展成為經濟結構變革重要方向；

三是亞洲國家受外部因素影響加大，貿易保護主義、單邊主義愈演愈烈，多邊國際經貿規(guī)則遭踐踏，全球化進程蒙上陰影，企業(yè)投資貿易活動面臨成本和收益的劇烈變化。

值得注意的是，盡管受到單邊主義和全球化逆流的沖擊，許多國家加強合作的意愿仍然強烈，尤其是亞洲國家希望能在開放的環(huán)境中、在合作共贏的條件下推動本國的發(fā)展。這是所謂的新形勢。

新機遇則包含四個維度：一是數(shù)字化領域的技術合作和應用場景拓展，為合作發(fā)展提供契機；二是加強區(qū)域合作、維護開放的多邊主義，建立開放的區(qū)域合作體系，成為應對全球化逆流的重要平臺；三是綠色發(fā)展中，產品市場拓展和技術領域合作為各國帶來新契機；四是中國以高質量發(fā)展為主線、加大自主開放力度，擴大內需帶來的大市場優(yōu)勢，為亞洲乃至世界各國提供更多貿易投資機會。

新合作要求亞洲國家認清當前國際形勢，凝聚共識，共同維護開放的世界經濟，以開放引領各國合作，形成遏制單邊主義和全球化逆流的強勁動力。

澎湃新聞：今年博鰲發(fā)布的旗艦報告中，提到亞洲已從以AI為代表的數(shù)字技術跟隨者變?yōu)轭I跑者，如何看待AI技術對亞洲乃至全球產業(yè)鏈的沖擊？其是否在重塑全球產供應鏈格局？

桑百川：每一次產業(yè)革命都會對經濟結構產生深刻影響，以數(shù)字化為核心的新一輪工業(yè)革命也不例外，AI技術作為數(shù)字技術的重要代表，正從多方面重塑全球產供應鏈格局。

一方面，數(shù)字化帶來了新技術、新理念、新管理方式，催生了新的產業(yè)群體，數(shù)字賦能傳統(tǒng)產業(yè)推動其升級，不同國家傳統(tǒng)產業(yè)的比較收益因此發(fā)生變化，有效利用數(shù)字技術的傳統(tǒng)產業(yè)競爭力提升，相關企業(yè)在全球價值鏈分工中的位置也會隨之攀升；另一方面，數(shù)字技術催生的新興產業(yè)和未來產業(yè)規(guī)模不斷擴張，會讓國家和產業(yè)的競爭力發(fā)生深刻變化，進而推動產供鏈的變革。整體而言，數(shù)字化將改變傳統(tǒng)的國際分工、貿易、投資甚至金融格局，推動世界經濟進入大變革時期。

亞洲經濟仍然充滿韌性

澎湃新聞：旗艦報告預測，今年亞洲經濟增長率為4.5%，較去年低0.2個百分點，且西亞地區(qū)增長率明顯低于平均數(shù)，但專家們仍對亞洲經濟韌性抱有強大信心，從當前大環(huán)境和局勢來看，為何會得出這一結論？

桑百川：西亞經濟增長率下滑，主要是因為在地緣政治沖突中受到的外部擾動較大，且沖突前景不明朗，這對當?shù)亟洕纬闪嗣黠@沖擊。

但西亞經濟在整個亞洲經濟中的占比較低。亞洲經濟的核心支撐是中國、東盟、日本、韓國等經濟體，這些經濟體在全球經濟中占據(jù)重要分量，只要它們的經濟保持相對穩(wěn)定，就能穩(wěn)住整個亞洲經濟大盤。

盡管地緣政治沖突、西亞經濟下滑、能源價格攀升等因素會對亞洲經濟增長形成一定抑制，但也會推動新能源領域獲得更多國際認同，帶來發(fā)展變革。因此，總體來看，2026年亞洲經濟增長率仍將高于全球平均水平，依舊是世界經濟增長的重要引擎。

澎湃新聞：今年博鰲發(fā)布的旗艦報告中，提到中國和東盟在亞太區(qū)域“穩(wěn)定之錨”的地位持續(xù)凸顯。在您看來，這種“雙穩(wěn)定器”結構對穩(wěn)定亞洲產供應鏈、抵御外部沖擊發(fā)揮了怎樣的作用？

桑百川：中國和東盟是亞洲經濟的“雙穩(wěn)定器”，一方面東盟合作持續(xù)推進，經濟發(fā)展相對穩(wěn)?。涣硪环矫嬷袊鳛槭澜绲诙蠼洕w、亞洲最大經濟體，經濟具備強勁韌性和持續(xù)發(fā)展?jié)撃?，且雙方合作不斷深化。比如中國東盟自貿區(qū)3.0版已簽署，未來落地生效后，雙方貿易投資自由化便利化程度將進一步提升，經濟一體化進程也會加快，更大程度釋放市場效能，不僅能穩(wěn)定亞洲產供應鏈，也對維護世界經濟穩(wěn)定具有重要意義。

澎湃新聞：報告提出，盡管面臨一定挑戰(zhàn)，亞洲地區(qū)經濟一體化趨勢還在加強。為什么在亞洲地區(qū)會出現(xiàn)這樣的情況？您又為什么主張中國應該努力成為與美國相當?shù)淖罱K消費市場？

桑百川：全球化雖受到逆全球化沖擊，但全球經濟的有機聯(lián)系并未徹底割裂，只是多邊經貿規(guī)則遭踐踏帶來了更多不確定性，各國因此轉向區(qū)域主義。區(qū)域主義分為排他性和開放性兩種，排他性區(qū)域主義建立小集團，排斥外部，會阻礙全球化；而開放性區(qū)域主義加強區(qū)域內合作，同時歡迎外部國家加入，是對經濟全球化的有效推動。當前世界經濟處于變革、動蕩、轉型期，建立并加強開放的區(qū)域合作，是支持經濟全球化國家的重要選擇。

需要注意的是，雖然整個亞洲經濟體內部的貿易依存度高達57%，但是亞洲內部的一體化程度還是比較低的。亞洲國家間的貿易，最主要的是中間品貿易，亞洲生產的大量最終產品，要向域外進行銷售，比如北美，特別是美國市場。這也是為什么美國可以利用其最終消費市場地位，利用關稅對亞洲國家進行施壓和分化。

所以，如果我們能夠有效擴大最終消費需求，可以讓亞洲國家產生更多向心力和凝聚力，對于未來進一步推進亞洲一體化的水平起到重要作用。未來中國作為亞太、亞洲經濟合作關系中的關鍵一環(huán)，更有效、更大力度地擴大進口，培育國內大市場，尤其是最終消費品市場，它會為亞洲經濟合作提供更強的凝聚力，減少不確定性帶來的沖擊。

“讓世界更多認同自由貿易和開放合作的價值”

澎湃新聞：近年來，WTO等國際性經貿組織的規(guī)則和運作受到沖擊，而RCEP、CPTPP等區(qū)域性多邊機制快速發(fā)展。從您的觀察來看，這是否意味著全球性多邊貿易體系正被復雜的區(qū)域經濟合作體系取代？

桑百川：RCEP是世界上最大的區(qū)域自由貿易協(xié)定，CPTPP則是國際經貿自由化便利化標準水平最高的自貿協(xié)定。目前全球多邊經貿規(guī)則遭到破壞，多邊合作達成共識的成本高、效率低、難度大，因此一方面要堅定維護多邊經貿體制，另一方面必須加強區(qū)域層面的自由貿易合作，推進區(qū)域性自貿協(xié)定的生效與升級。

當前經濟全球化勢頭有所減弱，區(qū)域經濟合作勢頭持續(xù)加強，區(qū)域主義興起的有效途徑，是建立開放包容的區(qū)域合作體系，吸引更多國家加入，再逐步擴散合作成果，讓世界更多認同自由貿易和開放合作的價值。

澎湃新聞：是否可以理解為，通過開放的區(qū)域貿易合作能夠推動全球貿易體系升級或規(guī)則更新？

桑百川：如果一個國家它能夠參與不同的自貿協(xié)定，對不同的成員實行不同的開放的措施，最終，因為這些貿易協(xié)定保持開放性，它最終會推動一些區(qū)域自貿協(xié)定的規(guī)則或者是雙邊貿易的規(guī)則變成國際規(guī)則?？梢哉f在全球化的體系中，開放的區(qū)域貿易合作會起到一個階段性的、推動性的作用，推動全球貿易體系新規(guī)則的形成。

澎湃新聞：去年中國、東盟與海合會舉行首次領導人會晤并簽署多項合作協(xié)議，但受地緣政治影響，今年海合會國家或面臨較困難的經濟局面，在此背景下，該如何推動跨亞洲的大區(qū)域經濟組織合作？

桑百川：應該說，跨組織的協(xié)調難度很大，域外力量的干擾也會給區(qū)域內合作造成困擾。但是，大家都已意識到，開放能夠帶來共贏的紅利，也是推動發(fā)展的強大力量。

今年是APEC中國年，可繼續(xù)發(fā)揮APEC的協(xié)調功能，推動亞洲及環(huán)太平洋國家在經貿合作中凝聚更廣泛共識、制定更具體的行動方案，不僅要實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通，更要推動規(guī)則制度的相互聯(lián)互通與對接，這是推動跨區(qū)域合作的重要抓手。

發(fā)展仍然是亞洲的主題、世界的主題。盡管因為地緣政治沖突或是社會制度的競爭、大國之間的博弈，有些經濟體把安全放在第一位，盲目追求“安全優(yōu)先”、搞“泛安全化”，對區(qū)域經濟的發(fā)展構成沖擊，但是只要發(fā)展的主題不改變，各經濟體仍堅持“以發(fā)展為目標、以共贏為基礎”，跨組織合作仍然會取得積極成果。

澎湃新聞：今年是海南自貿港封關運作的首年，海南該如何在對接國際高標準經貿規(guī)則的過程中，利用新機遇成為新型改革開放的試驗田？在當前動蕩的國際環(huán)境下，海南是否有可能成為亞洲乃至全球資本的避風港？

桑百川：海南的發(fā)展目標是建立高標準自由貿易港，這不僅要求發(fā)展質量高、開放程度高，更核心的是建立高標準的自由經濟貿易體系。封關運作后，海南自貿港建設進入新階段，封關只是邊境措施，后續(xù)發(fā)展的重點體現(xiàn)在兩方面：一是持續(xù)優(yōu)化邊境措施，進一步削減零關稅禁限清單，擴大零關稅的規(guī)模和水平；二是發(fā)力邊境后規(guī)則建設，在建立有效安全防控體系、協(xié)調開放與安全關系的基礎上，將提升公平競爭規(guī)則作為重點，把提高經濟自由度作為核心。

我相信，通過以上舉措，海南能逐步成為新型改革開放的試驗田，也有望在動蕩的國際環(huán)境中，成為亞洲乃至全球資本的避風港。