近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進全區(qū)各級各類高校育人、辦學(xué)、管理、保障機制改革，探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，提升高?，F(xiàn)代化治理水平，為高等教育治理能力提升提供了實踐樣本。

全覆蓋、系統(tǒng)性評估，以精準畫像筑牢治理根基?，F(xiàn)代大學(xué)治理的前提是精準把握治理現(xiàn)狀，找準問題癥結(jié)。2025年下半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)打破以往高校制度評估“碎片化”“選擇性”的局限，首次對全區(qū)55所高等院校開展章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)全覆蓋評估，構(gòu)建起“進校實地評估+全域書面評估”的雙軌評估模式，通過審查1.7萬余項制度文件、召開20余場座談會、訪談300余人次師生代表、深入9所代表性高校實地調(diào)研的立體化調(diào)研方式，實現(xiàn)了對高校制度治理的全景式掃描。此次評估不僅全面梳理了全區(qū)高校制度建設(shè)的成效，更精準揭示了章程宣傳“上熱下冷”、解釋機制缺位、制度內(nèi)容沖突、執(zhí)行監(jiān)督剛性不足等普遍性短板，同時科學(xué)分析了不同區(qū)域、層次、類型高校的個性化差異，形成了自治區(qū)首份高校制度治理專項評估報告。

出臺專項指導(dǎo)意見，以體系構(gòu)建引領(lǐng)治理升級。內(nèi)蒙古自治區(qū)在深度消化評估成果的基礎(chǔ)上，首次出臺《關(guān)于加強高等院校章程執(zhí)行和制度體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。在方向引領(lǐng)上，《指導(dǎo)意見》將鑄牢中華民族共同體意識系統(tǒng)融入各項高校制度中，確保了高校治理的正確政治方向，為民族地區(qū)高校制度建設(shè)樹立了政治標桿。在體系架構(gòu)上，提出建立以大學(xué)章程為根本制度，以基本制度、具體制度、實施細則為支撐的“金字塔”形層級結(jié)構(gòu)，并配套發(fā)布《制度體系建設(shè)架構(gòu)方案（參考）》，為各高校繪制了清晰的“制度地圖”。在管理機制上，突出全生命周期管理理念，要求制定規(guī)章制度建設(shè)管理規(guī)定，嚴格規(guī)范從立項到公布的全流程，建立動態(tài)清理與更新機制。在保障措施上，強化剛性約束與數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，將章程執(zhí)行納入巡察、審計和年度考核，建立問責(zé)機制，同時推動制度流程信息化嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了治理剛性與治理精準性的有機統(tǒng)一。

治理效能全面釋放，為教育強區(qū)建設(shè)注入制度動能。實證評估獲取一手數(shù)據(jù)、精準定位問題，再出臺針對性指導(dǎo)意見，形成了“評估—診斷—施策—優(yōu)化”的閉環(huán)治理模式，推動高校治理邁入科學(xué)化、規(guī)范化軌道?！吨笇?dǎo)意見》將抽象的治理理念轉(zhuǎn)化為具體的制度類別、建設(shè)程序和管理要求，為高校制度建設(shè)提供了可操作的行動指南，尤其對制度建設(shè)相對薄弱的院校具有導(dǎo)航作用，助力全區(qū)高校實現(xiàn)制度體系的系統(tǒng)性優(yōu)化。文件通過強化問責(zé)、推動信息化、構(gòu)建多元監(jiān)督等組合舉措，引導(dǎo)高校從關(guān)注制度有沒有轉(zhuǎn)向重視制度好不好、執(zhí)行實不實，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。系統(tǒng)性的評估與指導(dǎo)推動了全區(qū)高校加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的內(nèi)部治理體系，提升依法治校能力，為高等教育提質(zhì)增效、建設(shè)教育強區(qū)提供了堅實保障。

（作者：杜匯良 系內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委教育工作委員會書記，自治區(qū)教育廳黨組書記、廳長）