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從中立到翻臉:海灣國家與伊朗關(guān)系又陷入對抗與重塑的輪回?
3月28日至29日凌晨,伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊動用導(dǎo)彈與無人機,襲擊阿聯(lián)酋環(huán)球鋁業(yè)(EGA)及巴林鋁業(yè)核心廠區(qū)。伊朗稱此舉是報復(fù)美國和以色列此前空襲伊朗民用基礎(chǔ)設(shè)施,目標直指與美軍工供應(yīng)鏈相關(guān)的海灣關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
此次襲擊標志著伊朗報復(fù)行動的再次升級,從軍事目標轉(zhuǎn)向經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施,直接打擊海灣阿拉伯國家的支柱產(chǎn)業(yè)。阿聯(lián)酋、巴林對此強烈譴責(zé),海灣阿拉伯國家與伊朗急劇惡化的雙邊關(guān)系瀕臨徹底崩塌的臨界狀態(tài)。
2月28日美以聯(lián)手襲擊伊朗,讓伊朗與其阿拉伯鄰國的關(guān)系從相對克制迅速滑向全面對抗,沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋海灣產(chǎn)油國基本放棄長期秉持的中立立場,幾乎公開地站隊美國與以色列,成為這場地區(qū)戰(zhàn)爭與對抗的參與者。伊朗與阿拉伯鄰國數(shù)十年的地緣博弈和安全焦慮被集中引爆。
從“中立譴責(zé)”轉(zhuǎn)向“強硬對抗”
事實上,伊朗與海灣阿拉伯國家存在著長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。伊朗以伊斯蘭教什葉派伊斯蘭革命為根基,長期主張和踐行“輸出革命”和伊朗“伊斯蘭共和”模式,與沙特為首的伊斯蘭教遜尼派阿拉伯君主國存在意識形態(tài)和政治制度的根本對立。海灣阿拉伯國家依賴美國軍事保護制衡伊朗的戰(zhàn)略壓力,伊朗主導(dǎo)的“抵抗陣線”與海灣阿拉伯國家支持的勢力在敘利亞、黎巴嫩、也門、伊拉克持續(xù)對抗,雙方之間的代理人戰(zhàn)爭延續(xù)多年。
此次戰(zhàn)爭爆發(fā)初期,海灣阿拉伯國家普遍采取“中立避險”立場,試圖在美以與伊朗之間保持平衡和超脫。沙特作為阿拉伯海灣合作委員會(海合會)盟主,雖譴責(zé)伊朗襲擊為“公然侵略”,但明確拒絕向美軍開放領(lǐng)空與軍事基地,核心是置身事外,確?!?030愿景”發(fā)展大計、石油產(chǎn)能與外資穩(wěn)定。阿聯(lián)酋、卡塔爾等國表態(tài)也較為克制。
但是,隨著伊朗跨海襲擊的持續(xù)擴大和升級,尤其是打擊上述國家的海水淡化廠、能源基礎(chǔ)設(shè)施等民生命脈而引發(fā)嚴重后果:沙特阿美東部煉油廠、迪拜國際機場等關(guān)鍵目標接連遭襲,霍爾木茲海峽航運中斷,全球30%的海運石油運輸受阻,海灣國家的食品進口通道被切斷,社會安全、經(jīng)濟與民生陷入空前危機。伊朗的戰(zhàn)爭行為徹底突破了這些海灣國家的國家安全紅線,導(dǎo)致其中立立場的根基崩塌。
在此背景下,海灣阿拉伯國家的立場從“中立譴責(zé)”轉(zhuǎn)向“強硬對抗”。3月22日,沙特主導(dǎo)海合會發(fā)表聯(lián)合聲明,嚴厲譴責(zé)伊朗的“侵略行為”,明確表示“將動用一切手段保衛(wèi)國家安全”。這一立場轉(zhuǎn)折表明伊朗襲擊已威脅到海灣阿拉伯國家的生存根基,導(dǎo)致后者最初秉持的“隱忍換和平”策略徹底失效,被迫尋求外部支持并采取強硬反擊。
3月下旬,沙特、阿聯(lián)酋態(tài)度日趨強硬,并通過軍事、外交、經(jīng)濟等行動展開對伊朗的反擊。軍事層面,沙特打破此前承諾,全面開放法赫德國王、蘇丹王子兩大空軍基地,允許美軍戰(zhàn)機密集起降,將其打造為空襲伊朗的前沿陣地。沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼更是公開表態(tài),稱此次沖突為“重塑中東的歷史性機遇”,敦促美國持續(xù)打擊伊朗。阿聯(lián)酋則開放達夫拉空軍基地,為美軍提供后勤與情報支持,同時與美軍共享伊朗軍事目標情報,配合其對伊朗目標實施精準打擊。
外交層面,海灣阿拉伯國家針對伊朗的對抗姿態(tài)同樣鮮明。3月18日,原本與伊朗關(guān)系融洽的卡塔爾率先反制,宣布全面驅(qū)逐伊朗外交官并責(zé)令他們限期離境。3月22日,沙特將伊朗駐沙大使館武官列為“不受歡迎人士”,要求其24小時內(nèi)離境;沙特外交大臣費薩爾·本·法爾漢·阿勒沙特強硬警告稱,“沙特對伊朗襲擊的容忍度并非無限”。3月25日,阿聯(lián)酋駐美大使尤瑟夫·阿爾·奧泰巴在《華爾街日報》刊文,敦促美國拒絕保留伊朗軍事能力的?;饏f(xié)議。阿聯(lián)酋還聯(lián)合沙特等國發(fā)表聲明,將伊朗定性為“地區(qū)動蕩的根源”。
經(jīng)濟層面,沙特暫停與伊朗所有經(jīng)貿(mào)合作,禁止伊朗商品入境,并聯(lián)合阿聯(lián)酋推動海合會對伊朗實施全面經(jīng)濟制裁。阿聯(lián)酋作為伊朗海外經(jīng)濟核心據(jù)點,強制關(guān)閉境內(nèi)伊朗醫(yī)院、文化俱樂部,凍結(jié)伊朗數(shù)十億美元資產(chǎn),切斷其海外外匯與物資通道。
“對抗升級”還是“緩和重塑”?
海灣阿拉伯國家的立場大逆轉(zhuǎn),除了安全生存底線被踐踏這個直接導(dǎo)火線外,另一個客觀因素是,面對強大的伊朗攻勢,這些國家“中立自?!睙o可能,自身反擊能力更是缺乏,唯有依靠美以軍事力量遏制伊朗攻勢。當(dāng)然,海灣阿拉伯國家主動站隊既能換取當(dāng)下更全面的軍事保護,也希望能在戰(zhàn)后地區(qū)秩序重塑中占據(jù)主導(dǎo)地位。
海灣阿拉伯國家與伊朗的對抗顯然已進入白熱化階段,雙方關(guān)系未來走向存在“對抗升級”與“緩和重塑”兩種可能,也完全取決于美伊沖突進程、地區(qū)國家戰(zhàn)略選擇及國際社會干預(yù)力度。
短期內(nèi),對抗可能持續(xù)升級,緩和空間有限。伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)層明確表態(tài)不會輕易妥協(xié),若美以持續(xù)打擊,必將擴大對海灣阿拉伯國家的報復(fù)范圍,形成“襲擊-反襲擊”的惡性循環(huán)。沙特、阿聯(lián)酋已投入大量資源站隊美以,且自身安全仍受威脅,暫時難以放棄對抗立場,海合會也基本形成“集體對抗伊朗”的共識。
另外,美國尚未實現(xiàn)“阻止伊朗擁核、削弱其地區(qū)影響力”的目標,將持續(xù)推動海灣阿拉伯國家參與對伊行動。美國總統(tǒng)特朗普雖然在4月2日的全國講話中聲稱伊朗戰(zhàn)事“接近完成”,但表示未來兩到三周仍“將會大力打擊伊朗”。因此,海灣阿拉伯國家和伊朗短期將陷入“對抗輪回”,地區(qū)緊張局勢與全球能源市場將持續(xù)受沖擊。
但是,海灣阿拉伯國家也沒有完全放棄斡旋促和的最后努力。隨著戰(zhàn)爭消耗加劇與國際社會斡旋力度加大,美以與伊朗已通過巴基斯坦作為中間人開啟談判,海灣阿拉伯陣營與伊朗的關(guān)系迎來一邊斗爭一邊談判的局面。
3月29日,沙特外交大臣費薩爾出席在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的巴基斯坦、沙特、土耳其、埃及四國外長會議。會議探討美以伊沖突,四國決定成立調(diào)解委員會,協(xié)商停火方案。沙特作為海灣國家的領(lǐng)頭羊,以其地區(qū)影響力支持巴基斯坦斡旋,呼吁立即停火、通過外交解決爭端,為美伊間接談判創(chuàng)造條件。此舉標志沙特也在靈活地運用策略,從觀望到對抗到積極促談,助力地區(qū)局勢緩和。
長期來看,海灣阿拉伯國家與伊朗的關(guān)系最終將走向“和解共生”,構(gòu)建“地區(qū)自主、多元平衡”的新安全秩序,才是維護共同利益與順應(yīng)歷史發(fā)展的必然選項。原因有三:一是共同利益驅(qū)動,雙方作為一衣帶水的鄰居,在能源、航運安全與地區(qū)穩(wěn)定上高度依存,對抗只會兩敗俱傷;二是戰(zhàn)略自主需求,雙方均不愿長期被域外大國操控,希望構(gòu)建“中東人解決中東問題”的治理模式;三是民生訴求倒逼,長期對抗導(dǎo)致民生凋敝,民眾對和平發(fā)展的訴求推動各國轉(zhuǎn)向和解。
海灣阿拉伯國家與伊朗的對抗輪回,是中東數(shù)十年地緣博弈、教派沖突與域外干預(yù)的縮影。此次沖突,既是雙方舊矛盾的集中爆發(fā),也是雙方關(guān)系重塑的歷史契機。對伊朗而言,必須改變一以貫之的“輸出革命”陳舊敘事,重建與阿拉伯海灣國家的戰(zhàn)略信任;對海灣阿拉伯國家而言,也要重新審視安全依賴美國是否真的能帶給自己和平與安全,避免將自己捆綁在美國遏制伊朗的地區(qū)戰(zhàn)車上。
田仲福,北方民族大學(xué)外國語學(xué)院(區(qū)域國別研究院)副研究員





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