多年來，美國總統(tǒng)特朗普一直對(duì)北約持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。自美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，特朗普老調(diào)重彈，再次威脅退出北約。

由于歐洲國家拒絕在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)和確?；魻柲酒澓{航運(yùn)安全方面為美國提供幫助，特朗普將其北約盟國稱之為“懦夫”。他4月1日在接受英國《每日電訊報(bào)》和路透社采訪時(shí)表示，他“絕對(duì)”正在考慮讓美國退出“紙老虎”北約。

據(jù)新華社報(bào)道，美國常駐北約代表惠特克1日在接受美國大全新聞網(wǎng)采訪時(shí)說，特朗普正在重新評(píng)估北約對(duì)美國的價(jià)值，并質(zhì)疑該聯(lián)盟是否仍然是“互利關(guān)系”。

盡管特朗普聲稱美國可以退出北約，但相關(guān)舉措仍然受到美國法律的制約。美國國會(huì)2023年通過立法，禁止任何總統(tǒng)在未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)的情況下退出北約。特朗普政府則在其第一任期內(nèi)曾堅(jiān)稱總統(tǒng)擁有此項(xiàng)權(quán)力。

求助被拒以后

“我從未被北約所動(dòng)搖，我一直都知道他們是紙老虎，順便說一句，普京也知道這一點(diǎn)?！碧乩势?日在接受英國《每日電訊報(bào)》的采訪時(shí)說。

他當(dāng)天接受路透社采訪時(shí)說，“在我們需要它們的時(shí)候，它們并沒有伸出援手。我們從未向它們索取過什么……這完全是單方面的付出?！?/p>

美國最大的不滿在于西班牙、法國和英國等歐洲國家拒絕允許美軍使用其軍事基地或領(lǐng)空對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。本周，西班牙和法國已宣布對(duì)參與戰(zhàn)爭(zhēng)的美國飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空。3月31日，意大利也拒絕批準(zhǔn)美國轟炸機(jī)在西西里島的錫戈內(nèi)拉空軍基地降落。

美國國務(wù)卿魯比奧3月31日在?？怂剐侣劰?jié)目中表示：“不幸的是，我認(rèn)為我們不得不重新審視這個(gè)長期以來對(duì)國家有益的聯(lián)盟是否仍然能夠發(fā)揮其作用。”他還宣稱，北約“已經(jīng)變成了一條單行道：美國負(fù)責(zé)保衛(wèi)歐洲，但當(dāng)我們想要盟友的幫助時(shí)，他們卻拒絕給我們提供基地使用權(quán)，拒絕給我們飛越領(lǐng)空的權(quán)利”。

此外，據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》援引相關(guān)人士的話報(bào)道，特朗普3月曾要求北約國家海軍協(xié)助重新打開霍爾木茲海峽，但遭歐洲多國拒絕，特朗普對(duì)此回應(yīng)稱將停止向“烏克蘭優(yōu)先需求清單”機(jī)制提供物資。該機(jī)制由部分北約歐洲成員國出資，向美國購買武器援助烏克蘭。

由于伊朗實(shí)際上封鎖了霍爾木茲海峽，導(dǎo)致石油價(jià)格飆升，歐洲正遭受越來越大的經(jīng)濟(jì)和政治壓力。歐洲國家普遍反對(duì)部署軍事力量重開霍爾木茲海峽，而是呼吁結(jié)束當(dāng)下的戰(zhàn)爭(zhēng)，希望美國和伊朗重返談判桌。

魯比奧當(dāng)年親手設(shè)下國會(huì)壁壘

盡管特朗普曾在第一任期內(nèi)聲稱他可以讓美國可以退出北約，但根據(jù)美國國會(huì)在2023年的一項(xiàng)立法，此類決定必須在參議院獲得三分之二多數(shù)支持，或者由國會(huì)通過一項(xiàng)法案，才可以真正生效。該法案由時(shí)任美國參議員、現(xiàn)任美國國務(wù)卿魯比奧和民主黨參議員蒂姆·凱恩共同發(fā)起，已作為2024財(cái)年國防授權(quán)法案的一部分獲得通過。

參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默1日在社交平臺(tái)X上表示：“感謝魯比奧在2023年發(fā)起這項(xiàng)法案，要求參議院三分之二的多數(shù)票才能通過（美國退出北約的決定），以確保那些不明真相的總統(tǒng)不能一時(shí)興起就采取行動(dòng)。”

盡管如此，特朗普政府仍然堅(jiān)稱，美國總統(tǒng)無需國會(huì)批準(zhǔn)即可讓美國退出北約。美國司法部法律顧問辦公室2020年的一份法律意見指出，總統(tǒng)對(duì)條約擁有專屬管轄權(quán)。根據(jù)美國國會(huì)研究服務(wù)處的一份報(bào)告，如果特朗普試圖單方面讓美國退出北約，此事最終可能會(huì)訴諸法庭。

芝加哥大學(xué)法學(xué)院教授柯蒂斯·布拉德利指出，美國總統(tǒng)確實(shí)有權(quán)單方面退出條約，但由于2023年的相關(guān)法律已經(jīng)生效，“如果特朗普試圖在未獲得國會(huì)批準(zhǔn)的情況下退出北約，他將違反相關(guān)法律”。

布拉德利指出，特朗普政府可能會(huì)宣稱2023年的相關(guān)法律違憲，因?yàn)樵摲伞案缮媪嗣绹偨y(tǒng)在外交關(guān)系方面享有的專屬憲法權(quán)力”，但這種論點(diǎn)“站不住腳”。“根據(jù)美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)締結(jié)條約需要國會(huì)的參與，這表明這并非總統(tǒng)的專屬權(quán)力領(lǐng)域?！?/p>

鷹派共和黨人都不贊同

在當(dāng)前情況下，若要讓退出北約的決定在美國參議院獲得通過，至少需要獲得67票支持，這相當(dāng)于所有共和黨人外加14名民主黨人的支持。美國媒體普遍指出，這種情況幾乎不可能發(fā)生。

共和黨參議員米奇·麥康奈爾和民主黨參議員克里斯·庫恩斯在一份聯(lián)合聲明中表示，“北約是歷史上最成功的軍事聯(lián)盟”，參議院將繼續(xù)支持該聯(lián)盟。

舒默也表示，參議院“不會(huì)因?yàn)樘乩势詹粷M盟友不愿支持他魯莽選擇的戰(zhàn)爭(zhēng)就投票退出北約，拋棄我們的盟友”。

就連鷹派共和黨人也不贊成退出北約的做法。共和黨眾議員唐·培根表示：“如果他真的打算讓我們退出北約，我認(rèn)為他的總統(tǒng)任期將永遠(yuǎn)無法挽回。而且在未來幾屆選舉中，共和黨也無法在全國層面組建一支能夠贏得勝利的團(tuán)隊(duì)?！?/p>

據(jù)政治新聞網(wǎng)站Politico援引匿名參議院高級(jí)助理的話報(bào)道，特朗普政府尚未就即將退出北約一事通知國會(huì)。匿名美國國防官員稱，五角大樓內(nèi)部對(duì)于美國退出北約一事保持沉默。

特朗普可以讓北約實(shí)際上失效

早在2017年特朗普首次入主白宮之前，他就多次將北約貶為“紙老虎”，稱其“過時(shí)”，并表示北約“讓美國損失慘重”。他還嘲諷北約稱，如果不是美國作為北約的執(zhí)行者，俄羅斯早就占領(lǐng)整個(gè)烏克蘭了。在反復(fù)施壓后，北約成員國最終在去年6月同意將國防開支目標(biāo)提高到GDP的5%。

美國的軍費(fèi)預(yù)算目前約占北約國防總支出的62%，美國軍隊(duì)具備相關(guān)國家沒有的軍事資產(chǎn)和情報(bào)能力，在歐洲各地?fù)碛斜姸嘬娛禄睾驮O(shè)施，這些基地被視為對(duì)維護(hù)北約成員國安全的威懾力量。

參議院兩黨北約觀察小組的首席共和黨成員湯姆·蒂利斯稍早前在接受美國廣播公司（ABC）采訪時(shí)表示，盡管特朗普無需國會(huì)批準(zhǔn)即可退出北約的說法“并非事實(shí)”，但是“總統(tǒng)卻可以破壞北約的運(yùn)作，如果他愿意，他可以讓北約實(shí)際上失效”。

據(jù)Politico援引歐洲國家官員的話報(bào)道，歐洲國家擔(dān)憂特朗普可能會(huì)采取不同的策略：留在北約，但削減北約高層的關(guān)注度和軍事資源。

奧巴馬政府時(shí)期的美國駐北約大使伊沃·達(dá)爾德此前指出：特朗普可以撤回所有美軍，將美軍軍官從北約指揮體系中撤出。它可以聲稱自己遵守了北約第五條的規(guī)定，但實(shí)際上卻不提供任何軍事支持。