霍爾木茲海峽“梗阻”，美國及其盟友面臨能源供應(yīng)受限的難題，而一些東盟國家正憑借“中立”立場與伊朗交涉通行許可，在“保障能源供應(yīng)”和“將海峽政治化”之間進行權(quán)衡。

據(jù)新華社報道，伊朗最高領(lǐng)袖外事顧問韋拉亞提4月2日在社交媒體上發(fā)文表示，“霍爾木茲海峽對世界開放，但將永遠(yuǎn)對伊朗人民的敵人及其在中東地區(qū)的基地關(guān)閉”。此前一天，伊朗革命衛(wèi)隊稱“完全掌控”霍爾木茲海峽局勢。另有媒體1日報道，伊朗在霍爾木茲海峽對過境船只征收通行費，每桶原油至少約1美元，并將各國的友好程度分為5個等級進行評級。

菲律賓、越南在原油進口上高度依賴中東，新加坡、印尼、泰國在成品油供應(yīng)上也與中東緊密相連。霍爾木茲海峽的危機延宕，關(guān)乎東南亞的能源安全。

目前，馬來西亞表示其船只獲得了“免通行費”待遇。泰國已就本國油輪通行霍爾木茲海峽與伊朗達(dá)成協(xié)議。印尼一直在與伊朗進行談判，3月底稱已收到德黑蘭的積極回應(yīng)，但截至4月3日尚未有報道稱該國油輪通過海峽。菲律賓作為美國的條約盟友，已請求伊朗將其列為“非敵對”國家，希望確保其船只安全通過海峽。

作為亞洲最大的石油生產(chǎn)中心之一，新加坡的主要石油來源被封鎖，該國已經(jīng)進入危機應(yīng)對狀態(tài)。新加坡國立大學(xué)能源研究所執(zhí)行主任李寶成警告，如果新加坡的石油產(chǎn)量或靈活性受損，其后果將是區(qū)域性的，而不僅僅是新加坡國內(nèi)的問題。

友好關(guān)系換通行證

根據(jù)航運行業(yè)媒體《勞氏日報》3月25日發(fā)布的分析，自3月2日以來，通過霍爾木茲海峽的船只總數(shù)僅相當(dāng)于該水道往常一天的通行量。在3月過境的142艘船只中，67%與伊朗有直接貿(mào)易或所有權(quán)關(guān)系。3月13日起，共有26艘船通過了一種“收費站”系統(tǒng)：船只在伊朗領(lǐng)海內(nèi)的修改航線上行駛，且必須提交審查方案。報告還指出：“雖然并非所有船舶都直接繳納通行費，但至少有兩艘船繳納了通行費，并且費用以（中國）人民幣結(jié)算?！?/p>

伊朗目前已允許數(shù)個國家的船只過境，名單主要包括亞洲國家：中國、印度、巴基斯坦、日本、泰國和馬來西亞。

據(jù)彭博社報道，“友好國家”的船只在繳納通行費后被允許航行。伊朗將各國的友好程度分為5個等級，友好度較高的國家可以在更有利的條件下通行。通行費以人民幣或加密資產(chǎn)支付。被稱為“VLCC”的大型原油油輪裝載能力約為200萬桶，如果按每桶1美元計算，僅通行費就將增加約200萬美元成本。

馬來西亞交通部長陸兆福3月31日表示，馬來西亞已從伊朗獲得保證，其船只將獲得安全、免費通過霍爾木茲海峽的通行權(quán)。他補充說，由于吉隆坡與德黑蘭保持著良好的外交關(guān)系，馬來西亞的船只得以獲準(zhǔn)入境。

亞洲新聞臺（CNA）報道指出，馬來西亞之所以獲得批準(zhǔn)，可能是因為其作為溫和伊斯蘭國家的傳統(tǒng)地位，以及與伊朗長期且一貫的交往。觀察人士補充稱，德黑蘭的選擇性做法可能會促使其他面臨國內(nèi)燃料短缺的東盟成員國也加入談判。

伊朗給予馬來西亞特殊優(yōu)待并不令人意外，該國總理安瓦爾一直公開反對美以對伊朗的戰(zhàn)爭，認(rèn)為這會將中東帶向“嚴(yán)重且持續(xù)不穩(wěn)的邊緣”。不過，伊朗對泰國的破例則引人注目。

據(jù)法新社報道，泰國總理阿努廷3月底表示，已與伊朗達(dá)成協(xié)議，允許泰國油輪安全過境霍爾木茲海峽。在他宣布這一消息的三周前，一艘懸掛泰國國旗的散貨船在海峽遭到伊朗炮彈襲擊，導(dǎo)致船上起火并迫使船員撤離。該事件引發(fā)了泰國對伊朗的正式外交抗議及隨后的外交接觸。

分析指出，泰國是美國的條約盟友，但愿意與美國的交戰(zhàn)國進行貿(mào)易，這一事實表明，美國總統(tǒng)特朗普的這場冒險在國際上幾乎得不到支持，尤其是在西方以外的地區(qū)。

新加坡尤索夫伊薩克東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）東盟研究中心主任喬娜·林（Joanne Lin）對CNA表示，泰國和馬來西亞一樣，都是金磚國家的伙伴國，這給了伊朗額外的動力，不去疏遠(yuǎn)這些被視為“非西方陣營”的國家。她認(rèn)為，印尼可能是下一個獲得通行權(quán)的國家，理由是其穆斯林人口背景、金磚國家身份以及長期奉行的不結(jié)盟外交政策。

據(jù)《印尼商報》3月31日報道，印尼外長蘇吉約諾稱，政府正通過駐德黑蘭大使館與伊朗相關(guān)利益方進行協(xié)調(diào)，該國船只穿越霍爾木茲海峽的談判出現(xiàn)積極信號，但是還無法確定油輪何時能駛離海峽。

尋求“非敵對國家”地位和替代能源

菲律賓高度依賴從中東進口的原油——占總量的95%左右。法新社數(shù)據(jù)顯示，受此影響，在2月23日至3月23日期間，菲律賓的汽油價格漲幅位居全球之首。

上周，菲律賓總統(tǒng)馬科斯宣布進入“國家能源緊急狀態(tài)”，該國已經(jīng)增加了煤電產(chǎn)量，批準(zhǔn)使用更廉價但污染較重的燃料，并接收了自俄烏沖突爆發(fā)以來的首批俄羅斯石油。馬科斯下令官員與伊朗談判，以確保前往菲律賓的油輪能安全通過該海峽。

新加坡《海峽時報》3日報道稱，伊朗戰(zhàn)事引發(fā)的日益嚴(yán)重的能源危機可能進一步動搖菲律賓民眾對馬科斯的信任。馬科斯面臨著有效應(yīng)對危機的壓力，以在與杜特爾特家族的緊張關(guān)系和即將到來的選舉中保持政治影響力，這些因素可能影響其政策決定。

4月1日，菲律賓外長拉扎羅、能源部長加林與伊朗駐菲律賓大使進行會晤。拉扎羅在社交平臺X上發(fā)文稱，菲律賓和伊朗“致力于深化全方位的合作，特別是能源領(lǐng)域的合作”。菲律賓總統(tǒng)府新聞官克萊爾·卡斯特羅隨后澄清，被伊朗定性為“非敵對國家”對于“保護我們的海員和能源供應(yīng)至關(guān)重要”。

如果與伊朗達(dá)成協(xié)議，菲律賓將成為最新一個與德黑蘭就海灣石油運輸達(dá)成“豁免協(xié)議”的美國條約盟友。

相比之下，新加坡作為主要的貿(mào)易和煉油樞紐，雖然在商業(yè)上高度依賴霍爾木茲海峽局勢的穩(wěn)定性，但在行動上會更加謹(jǐn)慎，因為它與美國關(guān)系密切且與以色列有外交關(guān)系。

新加坡利用地處中東與亞洲主要貿(mào)易航線的咽喉要道，吸引了眾多石油巨頭，建立了全球最大的石油貿(mào)易和煉化中心之一，每天可處理150萬桶原油。來自不同產(chǎn)地的燃料在那里被調(diào)和成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。

隨著過去十年澳大利亞國內(nèi)煉油廠紛紛關(guān)閉，澳方對新加坡等亞洲煉油樞紐的依賴度日益提升。這意味著，新加坡煉油業(yè)遭受的任何干擾，也將反映在澳大利亞的石油市場上。

新加坡總理黃循財4月2日表示，政府正在積極采取措施，加強新加坡的能源和供應(yīng)鏈韌性，目前已成功應(yīng)對初步?jīng)_擊。煉油廠和化工企業(yè)正在調(diào)整，通過減產(chǎn)以及從中東以外地區(qū)采購原油和原料來應(yīng)對。液化天然氣進口商也在從全球供應(yīng)商獲取替代來源，并將深化與澳大利亞的合作——該國的液化天然氣供應(yīng)占新加坡供應(yīng)量的三分之一以上。

據(jù)澳大利亞廣播公司（ABC）報道，數(shù)據(jù)顯示，3月上半月，新加坡從俄羅斯、巴西、美國和委內(nèi)瑞拉進口的原油和凝析油有所增加。然而，專家警告，尋找替代原油來源需要時間，供應(yīng)受限會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。新加坡的煉油廠產(chǎn)出減少意味著進入市場的精煉產(chǎn)品減少，從而加劇區(qū)域供應(yīng)緊張。

“或許有替代路線或繞行方案，但它們的可行性、容量和成本效益仍不確定，尤其是在中斷持續(xù)時間較長的情況下。”喬娜·林表示，“對東盟而言，更現(xiàn)實的教訓(xùn)或許在于盡可能實現(xiàn)供應(yīng)商多元化，加強戰(zhàn)略儲備，改進應(yīng)急計劃，加快可再生能源和能源轉(zhuǎn)型進程，從而降低該地區(qū)受單一海上咽喉要道沖擊的影響?！?/p>

新加坡尤索夫伊薩克東南亞研究所首席研究員莎倫·西（Sharon Seah）指出，過去五年發(fā)生的幾起事件——新冠肺炎疫情、俄烏沖突和紅海航運中斷，顯示了東盟供應(yīng)鏈的韌性。“但區(qū)域?qū)用娌]有持續(xù)的戰(zhàn)略行動。”她呼吁東盟制定應(yīng)對“高度不穩(wěn)定”緊急情況的貿(mào)易韌性措施。其中，馬六甲海峽就是一個“主要的潛在咽喉要道”，“如果被占領(lǐng)或封鎖，將成為該地區(qū)乃至東亞最可怕的噩夢”。