4月3日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案（2026—2029年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）有關(guān)情況。

《行動(dòng)方案》明確提出，到2029年，要全面完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務(wù)，同時(shí)要建立健全持續(xù)改造提升的長(zhǎng)效工作體系。圍繞這些目標(biāo)，《行動(dòng)方案》提出了滾動(dòng)開(kāi)展摸底調(diào)查和評(píng)估、制定更新改造方案、推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)化項(xiàng)目管理、做好驗(yàn)收管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐等六項(xiàng)任務(wù)。

談及政策出臺(tái)原因，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武表示，我國(guó)石化化工行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)2.7萬(wàn)家，部分早期建成的裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低、工藝落后、自動(dòng)化控制水平不高，存在安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、布局不合理、運(yùn)行效率低等問(wèn)題。加快石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造是從根源上消除安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。

常國(guó)武在會(huì)上談了工作推進(jìn)的難點(diǎn)。他說(shuō)，從前期調(diào)研情況看，老舊裝置更新改造工作存在的難點(diǎn)主要集中在三方面：一是老舊裝置更新改造需要大量資金投入，近年來(lái)石化化工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)盈利水平不高，資金壓力較大。二是整體新建類項(xiàng)目普遍存在施工量大、工藝復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題，一般建設(shè)周期需要3年以上；一些改造提升類項(xiàng)目需較長(zhǎng)時(shí)間停車，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成一定影響。三是部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求不高，綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制總體滯后，對(duì)企業(yè)更新改造的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

他介紹，針對(duì)上述問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出了針對(duì)性政策措施。在加大資金支持方面，利用大規(guī)模設(shè)備更新、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等現(xiàn)有政策資金渠道，支持符合條件的老舊裝置更新改造。目前，國(guó)家已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元提高到1.2萬(wàn)億元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，銀行與700家石化化工企業(yè)簽訂設(shè)備更新貸款合同3300多億元，貸款余額1400多億元。

此外，還將通過(guò)信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)等推進(jìn)銀企對(duì)接，提升金融服務(wù)質(zhì)效。在優(yōu)化項(xiàng)目管理方面，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在研究重大石化項(xiàng)目布局時(shí)，優(yōu)先支持老舊裝置更新改造項(xiàng)目；工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方建立完善更新改造項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評(píng)、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，已制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，著力補(bǔ)齊老舊裝置更新改造標(biāo)準(zhǔn)短板。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局副局長(zhǎng)桂剛也在會(huì)上談了國(guó)資委方面的未來(lái)舉措。下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部等部門，推動(dòng)中央企業(yè)以更大力度、更快速度實(shí)施老舊石化裝置更新改造，用兩年左右的時(shí)間，打一場(chǎng)老舊石化化工裝置更新改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化中央企業(yè)主體責(zé)任，分企業(yè)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。二是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，指導(dǎo)中央石化企業(yè)建立動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，細(xì)化年度淘汰老舊裝置數(shù)量、新建產(chǎn)能規(guī)模，切實(shí)推動(dòng)改造工作高效推進(jìn)、質(zhì)效雙升。三是嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，督促指導(dǎo)企業(yè)在更新改造過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)防各類事故。四是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，做好供應(yīng)保障預(yù)案，確保基礎(chǔ)石化產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。五是強(qiáng)化政策保障，會(huì)同行業(yè)主管部門、地方政府協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

常國(guó)武還介紹，此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》，充分吸收了近年來(lái)地方和企業(yè)推進(jìn)老舊裝置更新改造的經(jīng)驗(yàn)做法，與2024年以來(lái)開(kāi)展的化工老舊裝置淘汰退出和更新改造專項(xiàng)工作充分銜接，并進(jìn)一步拓展深化。一是更加注重全面更新改造。不僅要評(píng)估老舊裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)，還從環(huán)保、能耗等方面進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估；不僅包括涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的更新改造，還要覆蓋整個(gè)石化化工行業(yè)。二是更加注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。不僅要完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務(wù)，還要逐年滾動(dòng)評(píng)估，長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展。

據(jù)悉，2024年6月，應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》（應(yīng)急〔2024〕49號(hào)），推動(dòng)淘汰一批、退出一批、改造提升一批不符合產(chǎn)業(yè)政策或安全標(biāo)準(zhǔn)要求、安全風(fēng)險(xiǎn)高的化工裝置儲(chǔ)罐。方案自2024年至2029年，分動(dòng)員部署、建檔立賬、攻堅(jiān)推進(jìn)、工作總結(jié)四個(gè)階段，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)推進(jìn)階段。截至2025年底，已經(jīng)累計(jì)淘汰退出裝置儲(chǔ)罐408套（臺(tái)）。