近期，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層消防工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。聚焦基層消防工作，這些意見主要針對解決當前工作中的哪些短板和需要改進的地方？

4月8日，在應(yīng)急管理部、國家消防救援局舉行的政策吹風會上，在回答上述問題時，國家消防救援局副局長宋樹欣表示，專門出臺《意見》就是要直擊困擾基層消防安全的各類頑癥痼疾，實施系統(tǒng)治理、綜合治理，堅決打通基層消防工作“最后一公里”，主要有四點。

一是要著力解決基層消防安全責任不落實的問題。“近年來，江西新余、遼寧遼陽、廣東汕頭等地發(fā)生的重特大火災(zāi)都在基層，暴露出部分基層單位對自身消防安全責任認識不清、法定職責未有效履行、制度機制空轉(zhuǎn)以及隱患排查不深不細不實等問題，迫切需要加強頂層設(shè)計?！彼螛湫勒f，《意見》通過壓實屬地責任、理順體制機制，進一步明晰各方權(quán)責，緊緊圍繞屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)管理、主體責任、社會共治“五位一體”系統(tǒng)布局，持續(xù)在“防”上下足功夫，織密織牢消防安全防控網(wǎng)絡(luò)。

二是要著力解決基層消防專業(yè)力量不足的問題。城鄉(xiāng)消防救援隊伍原則上對應(yīng)省、市、縣三級相應(yīng)設(shè)置總隊、支隊、大隊，加掛駐地消防救援局牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級沒有消防專門機構(gòu)和專門力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專業(yè)力量“缺腿”現(xiàn)象非常突出。“隨著國家城鎮(zhèn)化速度大踏步推進，目前仍有近50%的人口常住鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村?！彼螛湫辣硎?，《意見》強調(diào)，要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，實際上這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化這些大政方針的必然要求。通過明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作職責落實到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、消防救援站防消一體、政府專職消防員輔助執(zhí)法、下派消防力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“組合拳”，打通“防救”鏈條，堅持“防救”并舉，同時明確支持地方政府采取多種形式充實基層消防專業(yè)力量，統(tǒng)籌基層力量同向發(fā)力，全面提升基層“防”的能力。

三是要著力解決基層火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的問題。我國的火災(zāi)形勢總體是平穩(wěn)的。從國際上看，國際消防救援組織協(xié)會剛剛發(fā)布一組數(shù)據(jù)，2019—2023年，國際上10萬人火災(zāi)發(fā)生率均值是103起，我國是60.4起；10萬人火災(zāi)死亡率，國際均值是0.72，我國是0.12。這幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)，我國都處于比較低的水平。

“另外，從國內(nèi)看，這些年隨著我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)政理念，各級各部門對消防安全工作重視程度不斷提升，各級責任制不斷加強，全國火災(zāi)整體形勢也是逐年向好，以2025年為例，去年我國火災(zāi)起數(shù)、亡人數(shù)、較大以上亡人火災(zāi)起數(shù)、重特大亡人火災(zāi)起數(shù)幾個指標分別較上年下降7.6%、9.5%、13%和20%，但基層火災(zāi)高發(fā)多發(fā)仍是一個突出問題。”宋樹欣表示，以2025年為例，城市居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和“九小場所”火災(zāi)總數(shù)和火災(zāi)亡人數(shù)分別占總數(shù)的77.1%和90.6%，較大以上亡人火災(zāi)數(shù)占到總起數(shù)的90.9%，3起重大亡人火災(zāi)事故全部發(fā)生在上述基層單位場所，給人民群眾安全感、幸福感帶來了嚴重沖擊。《意見》明確提出進一步健全基層消防治理機制，堅持“預(yù)防為先”，把“防得住”作為硬道理，推動關(guān)口前移，進一步厘清政府、部門在基層的消防安全責任，強化縣鄉(xiāng)一體、協(xié)同治理，用完善的制度設(shè)計防范化解風險，全方位筑牢基層消防安全防線。

四是要著力解決基層消防基礎(chǔ)薄弱的問題。長期以來，“九小場所”、經(jīng)營性自建房等隱患量大面廣，但是基層消防保障能力相對滯后，老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防水源、消防站點、消防器材裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，把基層一線作為消防工作主戰(zhàn)場，結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興、城市更新行動等重大政策，同步完善公共消防設(shè)施，消除區(qū)域性重大火災(zāi)隱患，不斷提升基層消防硬實力。