據(jù)新華社，4月7日至8日，全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)在北京召開。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

這是新時(shí)代首個(gè)服務(wù)業(yè)的全國(guó)性大會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。從總體規(guī)?？?，2025年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到80.9萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到57.7%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2020年的55.1%增加至2025年的61.4%。從吸納就業(yè)看，2024年末，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到3.6億人，占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的48.8%,服務(wù)業(yè)新模式催生了大量靈活就業(yè)崗位，就業(yè)吸納和創(chuàng)業(yè)效應(yīng)明顯。從帶動(dòng)消費(fèi)看，服務(wù)消費(fèi)加速發(fā)展，居民消費(fèi)從商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出由2020年9037元增長(zhǎng)至2025年13602元，占居民人均消費(fèi)支出比重由42.6%提升至46.1%。

“十五五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)如何擴(kuò)能提質(zhì)、分類發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必答題。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，從服務(wù)功能角度可將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以理解為一種中間服務(wù)部門，主要為各類市場(chǎng)主體的生產(chǎn)活動(dòng)提供服務(wù)；而生活性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)主要用于居民最終消費(fèi)。兩者相互聯(lián)系、相互交叉，一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)化。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任余斌表示，就生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，目前“大而全”“小而全”的企業(yè)較多，專業(yè)化分工的程度不高，由此導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力低下；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，而價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)被跨國(guó)公司壟斷。

“十五五”規(guī)劃《綱要》提出，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，包括推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。今年政府工作報(bào)告明確，擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。壯大科技服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)軟件服務(wù)價(jià)值提升。發(fā)展金融、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔此前曾表示，“十五五”時(shí)期，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬(wàn)億元。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部、工信部等部門，出臺(tái)一系列擴(kuò)能提質(zhì)舉措，充分挖掘服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近來(lái)，國(guó)務(wù)院在半個(gè)月內(nèi)兩次對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)行部署，3月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院第十一次全體會(huì)議，要求“積極謀劃推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)”；3月27日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要聚焦帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善政策配套和體制機(jī)制，加大財(cái)稅、金融、要素保障等支持，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，充分釋放市場(chǎng)活力。

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員陳雪嬌認(rèn)為，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨部門協(xié)同體系，制定重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展規(guī)劃，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，將服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作拓展業(yè)務(wù)邊界，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，構(gòu)建大中小企業(yè)融通生態(tài)。此外，還要強(qiáng)化需求牽引與場(chǎng)景應(yīng)用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，包括健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)規(guī)模，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入級(jí)限制，破除隱性壁壘和地方保護(hù)等。