湖北武穴市應急管理局4月9日公布《武穴市黃岡中燃天然氣有限公司2024年“10·29”一般坍塌漏報事故調查報告》。

2024年10月29日19時14分許，黃岡中燃天然氣有限公司在天然氣管道維修搶險作業(yè)過程中發(fā)生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟損失400余萬元。

經(jīng)調查認定，武穴市黃岡中燃天然氣有限公司2024年“10?29”一般事故是一起因企業(yè)搶修作業(yè)現(xiàn)場安全管理失管失控、作業(yè)人員違規(guī)冒險作業(yè)，屬地政府和行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管不到位而造成的一般坍塌生產(chǎn)安全責任事故，且漏報。

2024年10月29日9時左右，黃岡中燃武穴片區(qū)巡線員在石佛寺鎮(zhèn)江隆路旁巡檢時，發(fā)現(xiàn)污水井內燃氣濃度超標，疑似管道泄漏。經(jīng)檢測確認存在燃氣泄漏，泄漏點位于一戶民居樓門口（混凝土硬化層下方）。14時左右，搶修施工隊到達現(xiàn)場，開始切割混凝土硬化層。在挖掘過程中，黃岡中燃安全監(jiān)察部員工成某曾提出作業(yè)坑應加裝支護、開挖作業(yè)面需放坡等安全建議，但因現(xiàn)場急于處理泄漏問題，該建議未被采納，作業(yè)坑未采取任何支護措施。

19時14分左右，其中一個作業(yè)坑南側未清理的土方突發(fā)坍塌，將正在坑內作業(yè)的維修搶險隊負責人李某、維修人員鄭某掩埋。19時28分，接到電話匯報的時任黃岡中燃公司總經(jīng)理彭某（因膽囊切除手術住院第三天）要求立即啟動應急預案，并不顧院方反對，自行拔出腹部引流管、簡單處理傷口后，由司機送往事故現(xiàn)場。

20時左右，李某、鄭某先后被搜救出來，武穴急救中心醫(yī)護人員現(xiàn)場開展搶救，經(jīng)檢查二人已無生命體征，宣布死亡。

事故調查報告指出，事故單位于2024年11月6日向黃岡市社保局工傷科提交了工傷認定申請材料，未按規(guī)定向屬地政府、應急管理部門及行業(yè)監(jiān)管部門報告事故情況。經(jīng)查，事故單位及相關負責人主觀上未意識到該起事故屬于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的應當報告的生產(chǎn)安全事故，而是將其認知為一起企業(yè)內部維修搶險作業(yè)中發(fā)生的意外工亡事件，因此未啟動政府事故報告程序。這一認知偏差，反映出事故單位主要負責人及相關管理人員對安全生產(chǎn)事故定性及報告規(guī)定的理解存在嚴重不足，對法律法規(guī)不熟悉。

調查認定，事故單位及其主要負責人非主觀隱瞞事故的故意，但因對事故性質存在認知偏差、對法律法規(guī)不熟悉，未履行法定報告義務，屬于對應當上報的事故遺漏未報。

黃岡中燃天然氣有限公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全風險辨識與管控缺位，安全教育培訓流于形式，搶修作業(yè)現(xiàn)場安全管理失控，對事故發(fā)生負有主要責任；且在事故發(fā)生后未向屬地政府、應急管理部門及行業(yè)監(jiān)管部門報告，存在漏報事故行為。責成武穴市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，對其給予行政處罰。此外，時任黃岡中燃總經(jīng)理、副總經(jīng)理被給予行政處罰。同時，責令武穴市石佛寺人民政府向武穴市人民政府作出書面檢查；責令武穴市發(fā)改局向武穴市人民政府作出書面檢查。