湖北武穴市應(yīng)急管理局4月9日公布《武穴市黃岡中燃天然氣有限公司2024年“10·29”一般坍塌漏報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》。

2024年10月29日19時(shí)14分許，黃岡中燃天然氣有限公司在天然氣管道維修搶險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武穴市黃岡中燃天然氣有限公司2024年“10?29”一般事故是一起因企業(yè)搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理失管失控、作業(yè)人員違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，屬地政府和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管不到位而造成的一般坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且漏報(bào)。

2024年10月29日9時(shí)左右，黃岡中燃武穴片區(qū)巡線員在石佛寺鎮(zhèn)江隆路旁巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)污水井內(nèi)燃?xì)鉂舛瘸瑯?biāo)，疑似管道泄漏。經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)存在燃?xì)庑孤?，泄漏點(diǎn)位于一戶民居樓門(mén)口（混凝土硬化層下方）。14時(shí)左右，搶修施工隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)始切割混凝土硬化層。在挖掘過(guò)程中，黃岡中燃安全監(jiān)察部員工成某曾提出作業(yè)坑應(yīng)加裝支護(hù)、開(kāi)挖作業(yè)面需放坡等安全建議，但因現(xiàn)場(chǎng)急于處理泄漏問(wèn)題，該建議未被采納，作業(yè)坑未采取任何支護(hù)措施。

19時(shí)14分左右，其中一個(gè)作業(yè)坑南側(cè)未清理的土方突發(fā)坍塌，將正在坑內(nèi)作業(yè)的維修搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人李某、維修人員鄭某掩埋。19時(shí)28分，接到電話匯報(bào)的時(shí)任黃岡中燃公司總經(jīng)理彭某（因膽囊切除手術(shù)住院第三天）要求立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并不顧院方反對(duì)，自行拔出腹部引流管、簡(jiǎn)單處理傷口后，由司機(jī)送往事故現(xiàn)場(chǎng)。

20時(shí)左右，李某、鄭某先后被搜救出來(lái)，武穴急救中心醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救，經(jīng)檢查二人已無(wú)生命體征，宣布死亡。

事故調(diào)查報(bào)告指出，事故單位于2024年11月6日向黃岡市社保局工傷科提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料，未按規(guī)定向?qū)俚卣?、?yīng)急管理部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故情況。經(jīng)查，事故單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人主觀上未意識(shí)到該起事故屬于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)告的生產(chǎn)安全事故，而是將其認(rèn)知為一起企業(yè)內(nèi)部維修搶險(xiǎn)作業(yè)中發(fā)生的意外工亡事件，因此未啟動(dòng)政府事故報(bào)告程序。這一認(rèn)知偏差，反映出事故單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)事故定性及報(bào)告規(guī)定的理解存在嚴(yán)重不足，對(duì)法律法規(guī)不熟悉。

調(diào)查認(rèn)定，事故單位及其主要負(fù)責(zé)人非主觀隱瞞事故的故意，但因?qū)κ鹿市再|(zhì)存在認(rèn)知偏差、對(duì)法律法規(guī)不熟悉，未履行法定報(bào)告義務(wù)，屬于對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故遺漏未報(bào)。

黃岡中燃天然氣有限公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控缺位，安全教育培訓(xùn)流于形式，搶修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任；且在事故發(fā)生后未向?qū)俚卣?、?yīng)急管理部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，存在漏報(bào)事故行為。責(zé)成武穴市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。此外，時(shí)任黃岡中燃總經(jīng)理、副總經(jīng)理被給予行政處罰。同時(shí)，責(zé)令武穴市石佛寺人民政府向武穴市人民政府作出書(shū)面檢查；責(zé)令武穴市發(fā)改局向武穴市人民政府作出書(shū)面檢查。