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部分條款不符“非禁即入”原則,福建云霄擬廢止共享單車管理辦法
4月9日,福建云霄縣城市管理和綜合執(zhí)法局就廢止《云霄縣中心城區(qū)共享單車管理實(shí)施意見(試行)》向社會(huì)公眾征求意見。
云霄縣城管局表示,為深入推進(jìn)法治政府建設(shè),規(guī)范行政規(guī)范性文件的管理,確保各項(xiàng)政策與國(guó)家、省、市最新法律法規(guī)及政策導(dǎo)向保持一致,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),《云霄縣中心城區(qū)共享單車管理實(shí)施意見(試行)》中關(guān)于共享單車投放總量控制、配額招投標(biāo)管理等部分條款,已不符合“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策導(dǎo)向,且與當(dāng)前共享單車行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、城市管理新要求不相適應(yīng)。因此,決定廢止《云霄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<云霄縣中心城區(qū)共享單車管理實(shí)施意見(試行)>的通知》(云政辦〔2022〕7號(hào))。
公開資料顯示,2022年以來,云霄縣城管局牽頭擬定了共享單車管理的實(shí)施意見,明確規(guī)定共享單車投放總量、停放秩序、車輛管理、騎行規(guī)范等內(nèi)容,并通過公開招投標(biāo)確定兩家共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得投放份額。未獲得配額、不符合規(guī)范的共享單車要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行清退。
前述共享單車管理實(shí)施意見提到,綜合考慮云霄縣中心城區(qū)現(xiàn)行空間承載能力、 停放設(shè)施資源、公眾出行需求等因素,初步確定我縣共享單車投放上限為2000輛。后續(xù)由縣城管局根據(jù)中心城區(qū)面積、人口實(shí)際需求、道路資源承載力變動(dòng)情況對(duì)投放總量進(jìn)行適當(dāng)增減,同時(shí)向社會(huì)公布。根據(jù)確定的投放總量,將其分為兩份投放份額,每份投放份額為1000輛,由縣城管局本著自愿、公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則向社會(huì)公開招投標(biāo),確定共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放份額及相應(yīng)上牌名額,每輪配額有效期三年。
此前,已有專家呼吁清理共享單車市場(chǎng)準(zhǔn)入的不合理限制。
在中新網(wǎng)2025年7月報(bào)道中,北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍表示,在全國(guó)大力推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制配置資源的今天,部分地方依然通過“配額”“招標(biāo)”“限定經(jīng)營(yíng)者”等方式,人為設(shè)置共享單車領(lǐng)域的市場(chǎng)門檻,背離了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。
“有些地方政府在扮演不該扮演的裁判。”薛軍在受訪時(shí)直言:“共享單車是一個(gè)成熟的、技術(shù)門檻低的To C(面向消費(fèi)者)業(yè)態(tài),它的優(yōu)勝劣汰應(yīng)當(dāng)由用戶選擇決定?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來,國(guó)家發(fā)展改革委已通報(bào)30余起共享單車領(lǐng)域違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例,市場(chǎng)監(jiān)管部門也已通報(bào)十余起涉及共享單車管理的行政性壟斷案件。





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