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玉淵譚天丨獨家披露:中方行使否決權(quán)背后

玉淵譚天/央視新聞
2026-04-11 14:15
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這兩天,美國和伊朗宣布?;饍芍?,并即將開啟談判。

譚主注意到,這段時間,“美方相信是中國讓伊朗同意?;稹薄耙晾手宦犞袊钡臄⑹麻_始盛行。

這種說法完全以偏概全:

首先是給伊朗扣上了“不同意?;稹钡拿弊樱で苏麍鰶_突的根源。其次是妄圖刻意引導(dǎo)“伊朗聽中國”的敘事,將停戰(zhàn)談和責(zé)任拋給中國,甚至擅自將中國拉入站隊名單。

譚主了解到,過去一段時間,中國做的是多方的工作,并沒有單獨針對某個國家——中國兼顧了多方關(guān)切。

幾位從事外交工作的專業(yè)人士也和譚主分享了他們的觀察,從他們的視角可以了解到更多細(xì)節(jié)。

首先要看到,在整場沖突中,中方始終是不偏不倚的。

有一個細(xì)節(jié)值得注意。

在?;疬_(dá)成的前幾個小時,聯(lián)合國安理會審議了一份由巴林牽頭提交、涉及霍爾木茲海峽的決議草案。除了巴林,科威特、卡塔爾、沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家也在提案國之列。

中國行使了否決權(quán)。

中國上一次行使否決權(quán)是在兩年前,美國提出加沙?;饹Q議草案的時候。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,歷史上329次否決中,中國只占22次,占比不足7%。

曾任中國中東問題特使的宮小生告訴譚主,安理會的授權(quán)是國際法框架下最高層級的背書,中國每一次行使否決權(quán)都極為審慎。中方不會輕易否定任何一方在聯(lián)合國發(fā)聲的機會。

這次草案強烈鼓勵有關(guān)國家在霍爾木茲海峽做出所謂“防御性行動”,包括為商船護(hù)航;同時要求伊朗立即停止對船舶的相關(guān)攻擊和阻撓,并呼吁停止攻擊民用基礎(chǔ)設(shè)施。

潛臺詞之一,是把伊朗定為沖突的罪惡根源。

顯然,完全扭曲了事實。

這一輪沖突的起點是2月28日美以對伊朗發(fā)動的大規(guī)模聯(lián)合空襲,到4月9日,已有約4100個生命在戰(zhàn)火中消逝,4.5萬以上人員受傷。到底誰更需要這種錯誤歸因,不言自明。

美國和以色列未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)就對一個主權(quán)國家發(fā)動大規(guī)模軍事打擊。如果不講清楚這一條,光去譴責(zé)一方,顯然是不公正的。

潛臺詞之二,是草案試圖為軍事行動披上合法外衣。

盡管草案從最初“援引《聯(lián)合國憲章》第七章,授權(quán)會員國使用一切必要手段確保通過霍爾木茲海峽”變?yōu)椤皬娏夜膭罡鲊褂谩烙再|(zhì)的努力、符合情況的協(xié)調(diào)行動’以確?;魻柲酒澓{航行的安全”,但其內(nèi)核未變,實質(zhì)上仍為美以軍事介入預(yù)留了空間。

中方自然行使否決權(quán),草案未通過。

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所政治研究室主任唐志超告訴譚主,中國本身就是霍爾木茲海峽通航的高度依賴方,但最終選擇否決,恰恰體現(xiàn)了不偏不倚、兼顧各方利益的立場??梢哉f,這次否決主要出于三方面考慮:

第一,阻斷軍事行動的“合法性”。草案一旦通過就等于給后續(xù)動武提供國際法背書。

第二,讓沖突回到問題根源。海峽安全本質(zhì)源于美以對伊朗的打擊,沖突降溫,通航風(fēng)險自然下降,不需要靠額外的軍事措施去“管理”。

第三,否定以武止亂的路徑。各方普遍認(rèn)為,在如此敏感的水域增加軍事存在,只會加劇對立,讓局勢更復(fù)雜,反而不利于航行安全。

值得注意的一個細(xì)節(jié)是,投票結(jié)果出來后,各方并未對立。譚主了解到,巴林外交大臣、沙特代表都表示理解中方立場。

要知道,巴林和沙特也參與了這份草案的擬定,兩國在地緣上與伊朗曾長期對立。提案國反過來對否決方說“理解”,充分說明中方的立場得到了尊重。

這份理解與克制,等于間接告訴美國,海灣國家支持停火。這在一定程度上制約了美國繼續(xù)推動軍事升級的意圖,也為各方調(diào)停創(chuàng)造了相對平靜的外部環(huán)境。

曾在中東擔(dān)任特使的吳思科對譚主回憶了一段往事。

早些年在敘利亞相關(guān)問題上,中國也行使過否決權(quán),海灣國家當(dāng)時很不理解:你們不是我們的好朋友嗎?怎么否決我們?這種情緒甚至一度影響了雙邊交往。中國特使當(dāng)時來回跑了沙特、卡塔爾、巴林做工作,講得很清楚:中國否決不是針對誰,而是維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨。

中國的立場經(jīng)得起歷史的考驗,最終也得到阿拉伯方面的理解。

那么,這一次呢?

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、金磚國家暨G20研究中心主任徐飛彪告訴譚主,這次牽頭決議草案的國家是海灣國家,也即“全球南方”國家,草案內(nèi)容又是霍爾木茲海峽安全通航這一各方高度關(guān)切的議題。在這種局面下站出來行使否決權(quán),說實話要承擔(dān)風(fēng)險——包括可能被誤解的風(fēng)險,以及可能聲譽受損的風(fēng)險。中國排除干擾,堅持原則,努力勸和促談、促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定,這也是中方以實際行動推動構(gòu)建人類命運共同體的表現(xiàn)之一。

這次巴林、沙特的態(tài)度,說明對方已經(jīng)感受到中方善意。

中方歷任特使出訪時,一直在對中東地區(qū)相關(guān)人士傳遞一個理念——鄰居沒法選,相處之道可以選。這正是中國一貫倡導(dǎo)的安全觀。

在這次沖突中,這也有所體現(xiàn)。

過去中東局勢緊張時,美國曾多次牽頭組建公開或半公開的抗伊朗軍事與情報聯(lián)盟——從“阿拉伯北約”的設(shè)想,到聯(lián)合軍演和情報共享,部分海灣國家曾公開站隊美國,允許美軍使用基地、參與聯(lián)合巡航。

但這次沒有。

這一輪沖突中,海灣國家并未形成公開的聯(lián)合軍事陣線。沒有宣布多國聯(lián)軍參與對伊朗的進(jìn)攻,更多是防御自保加上外交施壓。

吳思科告訴譚主,他的一個觀察是,海灣阿拉伯國家雖然仍與美國保持著包括美軍基地在內(nèi)的多重利益聯(lián)系,但現(xiàn)在已經(jīng)逐漸認(rèn)識到,靠美國打壓身邊的鄰居來維護(hù)自身安全,這條路不可靠。睦鄰友好、相互尊重,才對各方真正有利。這也就是中國提出的全球安全觀,在中東土地上的一次具體實踐。

面對世界的不確定性,中國提供的正是確定性,這一點對各方而言是可信任的。

這便是實實在在的轉(zhuǎn)變:

盡管這次沖突波及海灣國家的利益,伊朗的打擊行動也影響到了周邊,但海灣國家的反應(yīng)總體是克制的、留有余地的。

卡塔爾、沙特與伊朗還保持著外交關(guān)系。

宮小生告訴譚主,根據(jù)他過往工作的觀察,其實有的國家代表也很希望中國能行使否決權(quán)。現(xiàn)在絕大多數(shù)國家,特別是發(fā)展中國家,越來越感受到國際關(guān)系的不平衡、不公正,小國和弱國的立場得不到支持。他們希望各方主張能夠比較平衡、體現(xiàn)公正,這是大家共同的訴求。

接下來還會發(fā)生什么?

2026年4月8日,黎巴嫩貝魯特,以色列空襲了一棟公寓樓,救援人員在現(xiàn)場進(jìn)行搜尋。

當(dāng)前,美以對伊朗本土的直接大規(guī)模空襲停止。但?;鹗欠窈w黎巴嫩,各方至今沒有談攏。在以色列眼中,黎巴嫩是伊朗的代理人,打擊黎巴嫩就是削弱伊朗。而以色列對它的攻擊強度,已經(jīng)遠(yuǎn)超此前水平。

可以說,如今各方各有盤算:

伊朗面對的是生死存亡問題,必須全力以赴保政權(quán)生存,只要國家還在、政權(quán)還在,不管付出多大代價。

以色列則完全不同,一心想把美國拖住,借機徹底打垮伊朗。

而對美國來說,這從來只是成本和代價的問題,不存在生死,打到這個程度成本已經(jīng)太高了。

三方毫無互信,用他們自己的話說,誰的手都扣在扳機上,隨時可能擦槍走火。

最后再說回這次草案的焦點——霍爾木茲海峽。

作為重要的國際能源貿(mào)易通道,維護(hù)其安全暢通符合國際社會共同利益,各方圍繞海峽通航提出草案也無可厚非。

但在此過程中,海灣國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整應(yīng)得到充分尊重。

海峽問題,說到底是當(dāng)前沖突的外溢。因此,解決問題的根本,還是盡快推動?;鹬箲?zhàn),讓局勢整體降溫。

從伊朗到黎巴嫩,發(fā)生沖突彼此牽動,只有整體緩和,風(fēng)險才會下降。

世界要走向真正的和平,從來不由“誰聽誰的話”來定義,更不靠拉幫結(jié)派的小圈子霸權(quán)來維系。唯有相互尊重,才能消弭猜忌;唯有相互信任,才能終結(jié)沖突。

對中東地區(qū)國家而言,唯有增強戰(zhàn)略自主,增進(jìn)政治互信,才能迎來真正的和平。

不論如何,中方始終愿同“全球南方”國家一道,在現(xiàn)代化道路上同行。中方也將堅守全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議,做好自己的事,回答好“要建設(shè)一個什么樣的世界,如何建設(shè)這個世界”的問題。

譚主最后想說,和平的答案,從來不在強權(quán)的軍事行動里,而在對主權(quán)的尊重里,在促膝長談的對話里,在向戰(zhàn)亂說“不”的抉擇里。

這也是中國行使否決權(quán)的答案。

    責(zé)任編輯:王建亮
    圖片編輯:樂浴峰
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