4月15日，民政部養(yǎng)老服務(wù)司發(fā)布消息稱，根據(jù)民政標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，民政部養(yǎng)老服務(wù)司組織起草了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定準(zhǔn)則》等2項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

其中，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（征求意見稿）起草組方面介紹，養(yǎng)老服務(wù)關(guān)乎老年人最直接、最現(xiàn)實(shí)的生命健康與尊嚴(yán)權(quán)益。隨著人口老齡化加劇和高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的安全、規(guī)范、透明提出了更高要求。制定本標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)要求從“可選項(xiàng)”變?yōu)椤氨卮痤}”，可通過強(qiáng)制性約束力保障老年人獲得更加規(guī)范的服務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。這是國家積極履行老年人權(quán)益保障責(zé)任、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的必然要求，也是完善養(yǎng)老服務(wù)法治體系的重要一環(huán)。

起草組介紹，當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長。截至2025年底，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有4.17萬家，從業(yè)人員達(dá)72.2萬人。但受區(qū)域、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營管理以及服務(wù)等諸多因素影響，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在服務(wù)流程不規(guī)范、質(zhì)量控制不到位、安全管理有漏洞等問題，極個(gè)別機(jī)構(gòu)甚至發(fā)生嚴(yán)重威脅入住老年人人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的事件。對此，推薦性標(biāo)準(zhǔn)難以支撐監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督，而強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定，一方面可以通過剛性約束推動(dòng)提升服務(wù)能力；另一方面可以明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦、運(yùn)營必須達(dá)到的底線要求，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，推動(dòng)行業(yè)從“自愿規(guī)范”向“強(qiáng)制達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加公平、健康的市場環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

來自《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定準(zhǔn)則》（征求意見稿）起草組的解讀稱，老年人作為特殊群體，自救能力弱，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全直接關(guān)系到入住老年人的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到千家萬戶生活與社會(huì)和諧穩(wěn)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)若不能及時(shí)精準(zhǔn)識別并消除重大事故隱患，易引發(fā)安全事故，不僅損害老年群體的合法權(quán)益，更會(huì)影響社會(huì)公眾對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的信任，制約老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)通過明確重大事故隱患的判定尺度，從源頭防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的安全保障支撐，滿足規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要。

上述文件的起草組透露，2023年11月，民政部辦公廳印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（民辦發(fā)〔2023〕13號），作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要依據(jù)，有效指導(dǎo)重大事故隱患排查治理工作。但是，因?qū)嵺`中規(guī)范性文件執(zhí)行效力不足，難以達(dá)到國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)工作要求，亟需出臺(tái)部門規(guī)章或強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

起草組還提到，當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系雖已初步建立，但在重大事故隱患判定這一關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在空白，導(dǎo)致行業(yè)安全管理缺乏剛性約束，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在“重運(yùn)營、輕安全”的問題。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循“應(yīng)強(qiáng)盡強(qiáng)、能強(qiáng)則強(qiáng)”原則，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全領(lǐng)域最核心、最關(guān)鍵的重大事故隱患判定要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，與《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)形成互補(bǔ)。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)安全主體責(zé)任，主動(dòng)開展重大事故隱患自查自糾，推動(dòng)行業(yè)從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，有效降低重大安全事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。