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最高檢:將出臺(tái)辦案指引,推動(dòng)解決海洋生態(tài)損害鑒定評(píng)估等難題
4月24日,最高檢發(fā)布了一批海洋生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察公益訴訟典型案例,為各地高質(zhì)效辦好海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)公益訴訟案件提供參考借鑒。
最高檢介紹,近年來,沿海各地檢察機(jī)關(guān)依托臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極履行公益訴訟檢察職能,在海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域取得了顯著成效。2025年5月,最高檢立案辦理環(huán)渤海海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源公益訴訟專案。一年來,環(huán)渤海天津、遼寧、河北、山東三省一市檢察機(jī)關(guān)注重陸海統(tǒng)籌,圍繞渤海海域水質(zhì)提升、岸線資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等辦理了一系列案件,推動(dòng)解決了一批渤海海域公益侵害難題。
澎湃新聞從最高檢了解到,本次發(fā)布的典型案例包括天津市檢察院第三分院督促保護(hù)馬棚口濱海濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案等6件,其中行政公益訴訟5件,民事公益訴訟1件。案例涉及面較廣,涵蓋濱海濕地、自然保護(hù)區(qū)、海岸線、無人島礁保護(hù),以及船舶溢油損害、養(yǎng)殖尾水污染治理等,既涉及推動(dòng)解決海洋環(huán)資領(lǐng)域常見難題,也涉及探索解決領(lǐng)域內(nèi)新問題,具有較強(qiáng)的代表性。
最高檢指出,案例突出檢察機(jī)關(guān)注重在履職辦案中努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生保障有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮一體化履職優(yōu)勢(shì)破解治理難題。海洋岸線、漁業(yè)、島礁資源等都是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要元素,檢察機(jī)關(guān)在履職中主動(dòng)聚焦海洋資源開發(fā)利用公益侵害問題,規(guī)范海洋資源利用。
最高檢表示,在海洋環(huán)資保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)突出關(guān)注、重點(diǎn)把握生態(tài)保護(hù)與民生保障辯證統(tǒng)一,保護(hù)海洋環(huán)境資源就是保護(hù)沿海群眾的生產(chǎn)生活基礎(chǔ),改善海洋環(huán)境質(zhì)量就是改善民生。但推動(dòng)海洋生態(tài)修復(fù)過程中,往往因涉及歷史遺留和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際問題,需要穩(wěn)妥把握生態(tài)保護(hù)與民生保障,捋清實(shí)質(zhì)矛盾,正確處理好二者的辯證關(guān)系,實(shí)現(xiàn)問題根治。
此外,面對(duì)海洋環(huán)資保護(hù)領(lǐng)域存在的老大難、硬骨頭問題,僅靠一級(jí)、一地檢察機(jī)關(guān)開展辦案難度大、需檢察機(jī)關(guān)上下一體,共同推動(dòng)公益訴訟監(jiān)督。
最高檢公益訴訟檢察廳負(fù)責(zé)人表示,下一步,將聚焦海洋生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域加大辦案力度。圍繞重點(diǎn)區(qū)域海洋環(huán)資保護(hù)突出問題,指導(dǎo)各地深入開展檢察公益訴訟監(jiān)督活動(dòng),因地制宜打造海洋保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察品牌。海洋生態(tài)系統(tǒng)本身具有流動(dòng)性、系統(tǒng)性等復(fù)雜特點(diǎn),傳統(tǒng)單一的線索發(fā)現(xiàn)及取證方式難以適應(yīng)辦案需要,要以衛(wèi)星遙感技術(shù)為重要支撐,以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型運(yùn)用為手段,針對(duì)海洋水質(zhì)、海岸線變化、外來入侵物種治理等問題持續(xù)加大辦案力度。
上述負(fù)責(zé)人還指出,還將深化與生態(tài)環(huán)境、自然資源、海事等部門的協(xié)作,完善信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案等機(jī)制。適時(shí)出臺(tái)海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域辦案指引,推動(dòng)解決海洋生態(tài)損害鑒定評(píng)估、賠償資金管理使用等實(shí)踐難題。





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