4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人施春風(fēng)介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。施春風(fēng)介紹，社會(huì)救助法草案三次審議稿擬作四項(xiàng)主要修改，其中包括將“流浪乞討人員”表述修改為“流散人員”。

施春風(fēng)解釋稱，隨著全面建成小康社會(huì)和中國(guó)式現(xiàn)代化深入推進(jìn)，我國(guó)流浪乞討人員數(shù)量逐年下降、明顯減少，目前相關(guān)救助管理機(jī)構(gòu)救助的對(duì)象主要為走失或者務(wù)工暫無(wú)著落等流散在外的暫時(shí)遇困人員。根據(jù)社會(huì)救助工作發(fā)展變化的實(shí)際情況，將“流浪乞討人員”的表述修改為“流散人員”，更為準(zhǔn)確、中性、簡(jiǎn)潔。

我國(guó)憲法規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。社會(huì)救助法就是一部旨在健全分層分類社會(huì)救助體系、保障公民基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性法律，已于2025年進(jìn)入立法審議程序。??

草案三次審議稿將“流浪乞討人員”表述修改為“流散人員”，并非簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)修改，而是根據(jù)社會(huì)救助工作發(fā)展變化的實(shí)際情況作出的調(diào)整，可謂一詞之變彰顯法治溫度。

民政部黨組書記、部長(zhǎng)陸治原近日在《求是》雜志撰文表示，“針對(duì)生活無(wú)著流浪乞討人員數(shù)量減少，但務(wù)工不著、臨時(shí)遇困等增多的新情況，加快建設(shè)應(yīng)急性、便利性救助庇護(hù)服務(wù)體系，鏈接就業(yè)、心理疏導(dǎo)、慈善等更多救助資源，幫助遇困人員更好回歸社會(huì)、回歸家庭?！?/p>

現(xiàn)實(shí)中，不少人也有這樣的感受：如今無(wú)論是大城市還是小城市，流浪乞討人員確實(shí)不大容易看得到了。這是因?yàn)?，目前各城市大多建立了救助管理站，遵循“自愿求助、無(wú)償救助”原則，為遇困人員提供無(wú)償食宿、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)協(xié)助等臨時(shí)救助。那些離家在外、自身無(wú)力解決食宿的困難人員，都能很好地獲得救助，從而回到原籍或回歸社會(huì)。

從立法角度而言，法律條文用詞必須精確無(wú)誤，以避免產(chǎn)生歧義或誤解。在社會(huì)面流浪乞討人員數(shù)量明顯減少、救助對(duì)象構(gòu)成發(fā)生變化的情況下，將“流浪乞討人員”表述修改為“流散人員”，既符合實(shí)際，也能體現(xiàn)法律用詞的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。

值得強(qiáng)調(diào)的是，施春風(fēng)同時(shí)表示，“這一修改不涉及對(duì)該項(xiàng)救助制度內(nèi)容的調(diào)整，不影響相關(guān)救助工作正常有序開展”。也就是說，表述修改并不影響對(duì)事實(shí)流浪乞討人員的救助。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。我國(guó)社會(huì)救助工作已開展多年，成效斐然，通過加快立法工作進(jìn)程，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，讓最困難群眾共享改革發(fā)展成果，功莫大焉。