【編者按】

本文是上海歐洲學(xué)會(huì)與澎湃新聞（m.nxos.com.cn）“外交學(xué)人”合作推出的“歐洲觀察室”專欄的第64篇。2026年以來，美國對(duì)歐洲的“嫌棄”愈發(fā)形于言色，深陷自身力量衰弱與對(duì)美戰(zhàn)略依賴矛盾的歐洲將向何處去？這樣一個(gè)歐洲，對(duì)中國而言意味著更大機(jī)遇，還是更大挑戰(zhàn)？

4月24日，正在希臘首都雅典訪問的法國總統(tǒng)馬克龍表示，當(dāng)前國際格局出現(xiàn)罕見局面，這正是歐洲必須覺醒、加強(qiáng)戰(zhàn)略自主的重要時(shí)刻。他呼吁歐洲抓住當(dāng)前局勢(shì)變化，在國際舞臺(tái)發(fā)揮更大影響力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年4月25日，希臘雅典，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍?jiān)谙ＥD-法國經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表演講。視覺中國 圖

2026年開年以來，歐洲愈發(fā)焦慮。東邊因俄烏沖突帶來的安全威脅仍未解決，西邊的美國卻與歐洲更形疏離。今年美國先后對(duì)委內(nèi)瑞拉和伊朗發(fā)起的兩場(chǎng)軍事行動(dòng)，事先都沒有通知?dú)W洲盟友。而美國總統(tǒng)特朗普也對(duì)歐洲盟友“不配合”其對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)憤憤不平，近日再次放出要退出北約的狠話。美國副總統(tǒng)萬斯則在前不久親自前往匈牙利，在該國大選前高調(diào)為歐盟中的“刺頭”、匈牙利總理歐爾班站臺(tái)，并以“可恥”、“干預(yù)”、“摧毀經(jīng)濟(jì)”等罕見的詞匯批評(píng)歐盟，繼2025年他在慕安會(huì)的發(fā)言后，又向歐洲投去一枚“炸彈”。

另一邊，自2025年年底至今，法國、英國、愛爾蘭、芬蘭、德國、西班牙等多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華。央視新聞評(píng)論稱，在變亂交織的世界中，中國為全球提供的穩(wěn)定性和發(fā)展的可預(yù)期性是一種“稀缺資源”，歐洲意識(shí)到需要調(diào)整和平衡大國關(guān)系，以更理性、更務(wù)實(shí)的態(tài)度與中國打交道。

然而，一些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍不能跳出對(duì)中國“三重定位”（伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和對(duì)手）的敘事。馬克龍24日的講話在強(qiáng)調(diào)歐洲必須加強(qiáng)戰(zhàn)略自主時(shí)，批評(píng)的話鋒就同時(shí)指向了美、俄、中三國。也正是馬克龍，在去年結(jié)束訪華后不久，在媒體撰文稱需要重新平衡中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至聲稱如有必要，歐洲“只能采取更多保護(hù)主義措施”。

在未來的國際舞臺(tái)上，深陷自身力量衰弱與對(duì)美戰(zhàn)略依賴矛盾的歐洲，將繼續(xù)在重大國際事務(wù)中被邊緣化，還是能破局重生，發(fā)揮更大的作用？與此同時(shí)，對(duì)于歐洲對(duì)華立場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)的反復(fù)和兩面性，中國又該如何審時(shí)度勢(shì)地加以應(yīng)對(duì)？

近日，多位歐洲研究領(lǐng)域的學(xué)者圍繞上述話題展開討論，下文是此次討論的實(shí)錄。

專家簡(jiǎn)介（按姓氏拼音排序）：

丁純：上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長、復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓-莫內(nèi)講席教授

簡(jiǎn)軍波：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、副教授

伍慧萍：同濟(jì)大學(xué)德國研究中心副主任、教授、上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長

徐明棋：上海社會(huì)科學(xué)院歐洲研究中心名譽(yù)主任、研究員、上海歐洲學(xué)會(huì)前會(huì)長

嚴(yán)少華：復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副研究員

歐洲已進(jìn)入衰落軌道，還是正處于新高速發(fā)展前的調(diào)整階段

丁純：歐洲已經(jīng)結(jié)束了以市場(chǎng)整合和擴(kuò)員紅利為主導(dǎo)的上升周期，進(jìn)入了一個(gè)能力相對(duì)下滑與再整合同時(shí)推進(jìn)的過渡階段。從歐元啟動(dòng)到兩輪東擴(kuò)完成，歐洲依托單一市場(chǎng)、貨幣整合和產(chǎn)業(yè)分工，確實(shí)釋放過一輪顯著紅利。但歐債危機(jī)之后，這一模式的內(nèi)在約束逐步暴露：財(cái)政與貨幣不匹配、南北發(fā)展差異擴(kuò)大、創(chuàng)新能力不足，內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)深化推進(jìn)緩慢、官僚主義盛行，以及長期將安全與能源成本外部化帶來了結(jié)構(gòu)性問題。此后又疊加難民危機(jī)、英國脫歐、疫情、俄烏沖突以及美國政策轉(zhuǎn)向等外部地緣政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，歐洲在增長、技術(shù)、能源和安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的相對(duì)走弱，已成為一個(gè)較為確定的趨勢(shì)判斷。

但與此同時(shí)，歐洲并未沿著單一方向持續(xù)下行，而是在連續(xù)沖擊之下開始調(diào)整政策重點(diǎn)。近年來，無論是在防務(wù)投入、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策、資本配置，還是供應(yīng)鏈安全等方面，歐洲都在加大協(xié)調(diào)力度，試圖彌補(bǔ)過去長期忽視的短板。這種變化不同于早期依靠規(guī)則擴(kuò)展和市場(chǎng)整合推動(dòng)的一體化，而更側(cè)重于利用自身軟實(shí)力和布魯塞爾效應(yīng)，提升自身承壓能力，應(yīng)對(duì)外部不確定性。其特點(diǎn)是推進(jìn)過程更為謹(jǐn)慎，成本更高，成員國之間的分歧也更難協(xié)調(diào)，效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

因此，可以將當(dāng)前歐洲理解為一個(gè)舊增長模式逐步退出、新的發(fā)展路徑尚未穩(wěn)定的階段。短期來看，增長乏力、內(nèi)部分化和外部壓力仍將持續(xù)存在；但從中長期看，只要核心國家能夠維持基本共識(shí)，并在關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)投入，歐洲仍有可能在一定范圍內(nèi)重塑自身能力。換句話說，歐洲既不能簡(jiǎn)單歸為已經(jīng)進(jìn)入衰落軌道，也難以判斷其即將進(jìn)入新的高速發(fā)展階段，更接近于在壓力之下進(jìn)行調(diào)整與重組的時(shí)期。

伍慧萍：不少歐洲人用“全球動(dòng)蕩”來形容他們所感知的時(shí)代變局，其核心焦慮源于他們所認(rèn)知的美國主導(dǎo)的戰(zhàn)后國際秩序正在加速瓦解，而歐洲自身正是這場(chǎng)秩序崩塌的“重災(zāi)區(qū)”之一。面對(duì)如此前所未有的壓力，歐洲正在經(jīng)歷一場(chǎng)“戰(zhàn)略覺醒”，表現(xiàn)為對(duì)美國日益強(qiáng)硬和獨(dú)立的姿態(tài)，例如西班牙在軍事基地使用問題上的拒絕，德國對(duì)美國單邊行動(dòng)的批評(píng)。然而，這種覺醒是有限的，更多是外部危機(jī)倒逼下的被動(dòng)反應(yīng)和防御性姿態(tài)，同時(shí)伴隨著對(duì)美關(guān)系上的路徑依賴，而非源于內(nèi)部強(qiáng)大凝聚力和共同愿景的主動(dòng)進(jìn)取。因此，歐洲更仍舊處在一個(gè)充滿痛苦的戰(zhàn)略“適應(yīng)期”，遠(yuǎn)未達(dá)到邁向“一體化新的高速發(fā)展期”的昂揚(yáng)狀態(tài)。

徐明棋：歐洲在經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降的背景下，推動(dòng)一體化動(dòng)力會(huì)弱化。一系列接踵而至的地緣政治沖擊（如俄烏沖突、中東沖突）非但沒有讓歐洲團(tuán)結(jié)一致，反而徹底暴露并激化了其內(nèi)部根深蒂固的利益分歧。傳統(tǒng)的“德法引擎”動(dòng)力不足，南北矛盾、東西裂痕加劇，民族主義情緒在各成員國抬頭。其結(jié)果是，歐盟在需要集體行動(dòng)的重大決策上越來越難達(dá)成共識(shí)，也很難去拓展一體化新的疆域。盡管在危機(jī)倒逼下，歐洲在某些具體領(lǐng)域（如共同發(fā)債應(yīng)對(duì)危機(jī)）的一體化可能被迫深化，但這無法扭轉(zhuǎn)內(nèi)部矛盾加劇、整體行動(dòng)能力下降的大勢(shì)。整體來看，歐洲進(jìn)入“衰落軌道”的描述或許過于直白，但實(shí)力“弱化”是確定無疑的。

嚴(yán)少華：在歐盟的現(xiàn)實(shí)政治中，一種更為靈活的合作模式正在興起：部分志趣相投的國家（如9國防務(wù)聯(lián)盟、德法意西等六國經(jīng)濟(jì)倡議）在歐盟整體框架陷入僵局時(shí)，自發(fā)組成“先鋒集團(tuán)”，在小范圍內(nèi)率先推進(jìn)深度合作。這種“另起爐灶”做法的邏輯在于：當(dāng)歐盟成員國（或更多）的“全體一致”成為不可能完成的任務(wù)時(shí)，讓一部分有意愿、有能力的國家先行動(dòng)起來，把事情做成，或許能產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而間接拉動(dòng)歐洲整體的一體化。同時(shí)，已脫歐的英國正試圖以“離岸平衡手”和“軍事領(lǐng)導(dǎo)者”的身份重新深度介入歐洲事務(wù)，特別是在安全領(lǐng)域引領(lǐng)議程。這為歐洲內(nèi)部的力量格局增添了新的復(fù)雜變數(shù)，使得“一體化”的范疇和主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)超出了歐盟框架本身。因此，歐洲可能正處于從僵化的“全體一體化”模式，向更靈活、更具彈性的“差異化合作”模式轉(zhuǎn)型的深刻調(diào)整階段。

歐洲對(duì)中國將意味著更大機(jī)遇，還是更大挑戰(zhàn)？

丁純：從經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)層面看，歐洲對(duì)中國既帶來新的壓力，也保留著相當(dāng)現(xiàn)實(shí)的合作空間，整體上摩擦上升但仍可管理。當(dāng)前中歐關(guān)系確實(shí)在變得更復(fù)雜：一方面，歐洲在產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域?qū)χ袊膶彶楹拖拗泼黠@增多，競(jìng)爭(zhēng)性上升；另一方面，受新冠疫情、俄烏沖突及安全環(huán)境變化影響，歐洲對(duì)供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵技術(shù)依賴等問題的關(guān)注顯著提高，對(duì)華疑慮有所加深。

但需要看到，與美國相比，歐洲對(duì)華政策仍主要是在既有法律和制度框架內(nèi)展開，無論是反補(bǔ)貼調(diào)查、投資審查還是技術(shù)規(guī)則，基本都有明確程序、公開依據(jù)和可預(yù)期的執(zhí)行路徑。這意味著中國企業(yè)和政府在應(yīng)對(duì)時(shí)仍有空間，通過法律申訴、規(guī)則談判和政策調(diào)整來降低沖擊，而不是面對(duì)完全不可預(yù)測(cè)的政策環(huán)境。同時(shí)，歐洲自身在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展等方面仍有對(duì)外合作需求，中國在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套和部分技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，使雙方很難真正“脫鉤”。

從性質(zhì)上看，中歐之間的摩擦更多體現(xiàn)為在既有合作基礎(chǔ)上的利益調(diào)整，而不是全面對(duì)抗。歐洲既希望降低對(duì)外依賴，又難以承受與中國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大幅收縮的成本，這種矛盾決定了其政策往往在限制與合作之間反復(fù)搖擺。因此，對(duì)中國而言，歐洲既不是單純的機(jī)遇，也不是單純的挑戰(zhàn)，而是一個(gè)需要長期經(jīng)營的對(duì)象：既要正視競(jìng)爭(zhēng)與約束上升的現(xiàn)實(shí)，也要利用規(guī)則空間和利益交集，盡量把關(guān)系穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)，進(jìn)行管理。

簡(jiǎn)軍波：我們?cè)谟懻撝袣W關(guān)系時(shí)，總存在一種“需求側(cè)”思維慣性——詢問歐洲“想要什么和能提供什么”以及我們“如何應(yīng)對(duì)”，卻嚴(yán)重忽視了“供給側(cè)”思維——即“中國能主動(dòng)提供什么”來影響歐洲。這意味著中國不應(yīng)總是被動(dòng)地由歐洲塑造中歐關(guān)系，而應(yīng)主動(dòng)提出與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)來定義和主動(dòng)塑造中歐關(guān)系前景?？紤]到歐洲各國都實(shí)行選舉民主，一國政黨更迭很可能改變?cè)搰饲皩?duì)華政策。比如最近匈牙利國會(huì)選舉，蒂薩黨將替代青民盟上臺(tái)，其對(duì)華政策很可能進(jìn)行調(diào)整，值得我國持續(xù)觀察。這反映出，中方應(yīng)思考其國家利益如何盡量不受歐方內(nèi)政和各項(xiàng)不斷出臺(tái)的監(jiān)管政策的沖擊，或者沖擊來臨時(shí)能有條不紊地進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處理。因此，在中歐關(guān)系中，中方可開始多思考如何主動(dòng)塑造中歐關(guān)系，而不是更多受制于歐方的政策舉措與訴求。

除了提出自身舉措和訴求，當(dāng)然也應(yīng)聽取對(duì)方訴求。中國歐盟商會(huì)持續(xù)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等訴求，歐盟一直提出對(duì)華貿(mào)易逆差等問題，其中有些不無道理，事實(shí)上可能這些問題也損害中國長遠(yuǎn)利益。

因此，中歐在交往時(shí)，不僅要聚焦雙方合作空間與共識(shí)，也要聚焦彼此關(guān)切，而不是有意忽略。就相互關(guān)切的話題進(jìn)行討論，即使一時(shí)半會(huì)找不到解決的良好途徑，也有利于建立互信。因此，我國在推進(jìn)“高水平對(duì)外開放”進(jìn)程中中歐雙方在交往過程中，就貿(mào)易“不平衡”、“公平”貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)關(guān)系過度“安全化”、政府采購、投資審查等話題進(jìn)行坦誠對(duì)話，尋求諒解與問題的解決，而不采取單邊的或?qū)剐缘男袆?dòng)，這對(duì)打破當(dāng)前某些僵局、找到合理解決共識(shí)、提升雙邊關(guān)系水平具有不可替代的意義。

當(dāng)然，鑒于歐洲目前對(duì)華立場(chǎng)存在矛盾性（比如同時(shí)將中國視作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和對(duì)手），其對(duì)華政策立場(chǎng)出現(xiàn)反復(fù)和兩面性是常態(tài)。從根本上看，這主要因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)和多邊主義角度看，它與中國合作是“剛需”，但從其地緣政治思維出發(fā)，它與中國“去風(fēng)險(xiǎn)”“制度對(duì)抗”又是其“必要”，所以我國要對(duì)其對(duì)華政策具有搖擺性、兩面性、既尋求合作又主動(dòng)挑起沖突的特征要有清醒的認(rèn)識(shí)。

伍慧萍：當(dāng)前中歐關(guān)系面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自廣義上的安全領(lǐng)域：歐洲的安全感急劇下降，高度焦慮北約的命運(yùn)和歐洲獨(dú)立防務(wù)的未來，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)政策領(lǐng)域“安全化”思維彌漫，密集出臺(tái)政策工具箱引導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈回流本土化，并在外資審查等領(lǐng)域收緊規(guī)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍可挖掘大量新的合作潛能：歐洲在綠色及數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方面對(duì)中國市場(chǎng)、供應(yīng)鏈及科技創(chuàng)新合作存在極大需求，無法承受“脫鉤”之重。德國領(lǐng)導(dǎo)人訪華重點(diǎn)考察中國在高科技與智能制造領(lǐng)域的發(fā)展，德國大企業(yè)紛紛加大在華研發(fā)合作，便是明證。因此，歐洲的對(duì)華策略本質(zhì)是在“安全防范”與“務(wù)實(shí)接觸”之間尋求平衡，對(duì)中國而言，這既是需要應(yīng)對(duì)的防范之網(wǎng)，也是可以深耕的合作之田。

徐明棋：當(dāng)前歐洲的處境客觀上擴(kuò)大了中國與歐洲改善關(guān)系的機(jī)遇。歐洲的相對(duì)實(shí)力下降、內(nèi)部矛盾激化、與美國同盟關(guān)系裂痕加深，這三重困境削弱了歐洲的整體議價(jià)能力和戰(zhàn)略自主性。對(duì)中國而言，這正是一個(gè)利用自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力（市場(chǎng)、投資）加強(qiáng)對(duì)歐工作、逐步將歐洲從美國戰(zhàn)略軌道上“松動(dòng)”的窗口期。盡管歐洲的保護(hù)主義傾向也在加強(qiáng)，對(duì)華貿(mào)易摩擦和安全視角的限制措施在增加，但其根本的經(jīng)濟(jì)利益決定了與中國“合作”仍將是中歐關(guān)系的主基調(diào)。一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)、有求于人的歐洲，可能比一個(gè)強(qiáng)大而自信的歐洲更容易打交道。

歐洲在多極化和新國際秩序重塑過程中將扮演何種角色？

丁純：歐洲是現(xiàn)有自由主義國際秩序的最大受益者之一，國家眾多且缺乏硬實(shí)力，因國防外包，在享受國防紅利搞福利的同時(shí)，使其得以崇尚和享受規(guī)則為基礎(chǔ)的國際環(huán)境，對(duì)“叢林法則”的回歸抱有最深切的恐懼。從大歷史視角看，全球力量格局正在經(jīng)歷百年未有之轉(zhuǎn)移，歐洲正從“市場(chǎng)換技術(shù)”的主導(dǎo)方和規(guī)則供給方，轉(zhuǎn)變?yōu)槊媾R同樣挑戰(zhàn)的被動(dòng)方。因此，歐洲在未來國際秩序中的最終角色，并不完全取決于其一時(shí)的戰(zhàn)術(shù)選擇，而更根本地取決于其能否在這場(chǎng)歷史性的實(shí)力變局中成功完成自我革新，找到在新的力量對(duì)比中安身立命、發(fā)揮影響力的新定位與新范式。它渴望成為一“極”和“規(guī)則守護(hù)者”，但能否如愿，取決于它能否先解決自身的凝聚力與自主性難題。

簡(jiǎn)軍波：歐洲要成為多極化中真正有分量的一“極”，必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是足夠強(qiáng)大（這高度依賴一體化成功），二是足夠獨(dú)立（尤其在對(duì)美關(guān)系上）。然而一個(gè)內(nèi)部分裂、一體化受阻的歐洲，沒有變得更為強(qiáng)大，甚至可能在相對(duì)衰弱；在安全上仍無法擺脫美國保護(hù)，至少無法獨(dú)立。若中國支持歐洲成為一極，在實(shí)踐層面而不僅僅是言語上究竟該如何采取行動(dòng)？另外，支持歐洲成為一極，支持它更強(qiáng)大也更獨(dú)立，如果不從多極化角度而是權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)角度來看，會(huì)不會(huì)對(duì)中國利益帶來傷害？對(duì)這個(gè)問題，我們需要有比較明確的判斷。

從長遠(yuǎn)來看，歐洲的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與未來角色決定其依然會(huì)重視規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，重視作為規(guī)范力量的影響力。這種基于自身規(guī)則對(duì)其他體制的“合法化”排斥具有系統(tǒng)性和長期性，不會(huì)因短期地緣政治變動(dòng)與大國博弈局面而輕易改變。同時(shí)，在尋求戰(zhàn)略自主進(jìn)程中，歐洲會(huì)將中國視作地緣政治的主要挑戰(zhàn)對(duì)象之一。這意味著，即使歐洲希望扮演大國間的一支“平衡力量”，它也會(huì)將中國視作“制度對(duì)手”乃至“安全挑戰(zhàn)”力量，其在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)和安全領(lǐng)域，基于其“合法規(guī)范”與“合理訴求”給中國施加的系統(tǒng)性壓力，可能是雙方關(guān)系中持續(xù)存在的沖突因素，也是難以改變的結(jié)構(gòu)性矛盾。

伍慧萍：歐洲在秩序轉(zhuǎn)型期將本能地傾向于扮演一個(gè)“謹(jǐn)慎的平衡者”和“焦慮的規(guī)則守護(hù)者”。面對(duì)中美等大國的博弈，歐洲國家的首要策略不是選邊站隊(duì)，而是立足于大國之間的中小國家定位，希望通過強(qiáng)化區(qū)域組織、堅(jiān)持多邊貿(mào)易、尋求多元化安全保障等方式，增強(qiáng)自身實(shí)力和發(fā)展戰(zhàn)略自主，竭力維護(hù)自身在動(dòng)蕩世界中的行動(dòng)自由以及傳統(tǒng)上作為“規(guī)范性力量”的優(yōu)勢(shì)。

徐明棋：歐洲一體化現(xiàn)有的框架和機(jī)制能夠維持，歐洲可能在安全與防務(wù)上仍與美國保持盟友關(guān)系；但在經(jīng)濟(jì)與務(wù)實(shí)利益上將日益尋求戰(zhàn)略自主，拉開與美國的距離，同時(shí)深化與中國的互利合作。因此，支持歐洲一體化仍應(yīng)成為我對(duì)歐工作的內(nèi)容，一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐洲是推動(dòng)世界“多極化”發(fā)展趨勢(shì)的重要環(huán)節(jié)。盡管中歐之間存在政治制度差異和信任赤字，在數(shù)字治理、氣候變化等全球治理議題上，中國與歐盟存在廣泛的合作機(jī)會(huì)，雙邊經(jīng)濟(jì)合作也存在互利共贏的巨大空間。中歐可以“求同存異”，不讓制度和意識(shí)形態(tài)差異成為推動(dòng)戰(zhàn)略伙伴合作的障礙。